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節(jié)能環(huán)保
怒江水電開發(fā)低調(diào)潛行 環(huán)保爭(zhēng)議十年未息
2016-04-25 16:19:07   來源: 21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道

爭(zhēng)議十年之久的怒江水電開發(fā)正在沉默中等待最后的命運(yùn),。

  “水電2013大會(huì)——中國(guó)大壩協(xié)會(huì)2013學(xué)術(shù)年會(huì)‘水庫(kù)大壩與環(huán)境保護(hù)論壇’”近日在昆明舉行,,與會(huì)的國(guó)內(nèi)外專家集體大聲疾呼怒江水電開發(fā)的重要性,。

  發(fā)源于青藏高原喜馬拉雅山脈的怒江是亞洲最天然的水道之一,,在流向安達(dá)曼海的途中,,長(zhǎng)達(dá)2736公里的河道不受阻礙,。

  此前,,怒江水電因是否會(huì)破壞“原生態(tài)環(huán)境”以及地質(zhì)條件是否具備開發(fā)條件等爭(zhēng)論已擱置十年,,怒江爭(zhēng)論亦被外界稱為中國(guó)乃至全球水電開發(fā)與環(huán)保博弈的典型案例。

  而根據(jù)“十二五”規(guī)劃,,在2015年前將重點(diǎn)開工怒江松塔水電站,,深入論證、有序啟動(dòng)怒江干流六庫(kù),、馬吉,、亞碧羅、賽格等項(xiàng)目,。

  怒江水電開發(fā)似乎已成定局,,但面對(duì)強(qiáng)大的環(huán)保壓力,,云南省政府依然謹(jǐn)言慎行。

  云南省能源局一位官員對(duì)記者表示,,“我們正在一步步地做準(zhǔn)備推進(jìn)工作,,如果條件不具備,決不能強(qiáng)行上馬,�,!�

  怒江開發(fā)低調(diào)潛行

  “和發(fā)達(dá)國(guó)家相比,我國(guó)大壩建設(shè)滯后,,導(dǎo)致水電發(fā)展也滯后,,開發(fā)程度只是其三分之二。抱著保護(hù)生態(tài)的目的阻礙水電開發(fā),,卻得到了破壞生態(tài)環(huán)境的效果,。”在“水庫(kù)大壩與環(huán)境保護(hù)論壇”上,,中國(guó)水力發(fā)電學(xué)會(huì)副秘書長(zhǎng)張博庭再次重復(fù)著他的觀點(diǎn),。

  張博庭指出,“十一五”規(guī)劃中計(jì)劃開工建設(shè)的水電項(xiàng)目,,很多都沒有能完成,。其中,還發(fā)生了在保護(hù)生態(tài)的口號(hào)下,,金沙江水電被叫停,,怒江的水電開發(fā)被擱置等極不正常的現(xiàn)象。

  一面是專家的高調(diào)支持,,另一面作為開發(fā)方云南華電怒江水電開發(fā)公司正在低調(diào)開展怒江開發(fā)的前期工作,。

  “不能說沒有進(jìn)展,這個(gè)事急不來,,現(xiàn)在主要做一些基礎(chǔ)的工作,。”華電怒江水電公司一位人士對(duì)記者說,。

  作為怒江流域水電開發(fā)主體,,云南華電怒江水電開發(fā)公司已成立了六庫(kù)水電站籌建處、賽格水電站籌建處,、亞碧羅水電站籌建處,、六丙公路建設(shè)公司等4個(gè)下屬單位。目前,,六庫(kù),、賽格、亞碧羅,、馬吉四個(gè)電站和流域開發(fā)的主要配套工程已開展相關(guān)前期和籌建工作,。

  根據(jù)華電與當(dāng)?shù)卣囊?guī)劃,,“今年內(nèi)完成六丙公路專題報(bào)告審查和項(xiàng)目審批工作,完成六丙公路全線初步設(shè)計(jì)工作,,貢山縣城遷建前期工作也正在進(jìn)行,。”

  六庫(kù)-丙中洛公路全長(zhǎng)292公里,,計(jì)劃總投資150億元,,是怒江水電最重要的基礎(chǔ)工程。

  華電怒江公司人士坦承,,“水電站具體何時(shí)開工,,要看國(guó)家的核準(zhǔn),關(guān)鍵是環(huán)保壓力很大,,上次中石油在昆明的項(xiàng)目已經(jīng)引起很大爭(zhēng)議,,政府不得不慢慢做工作�,!薄爸灰却鈳�(kù)令下來后,,就可以做移民安置、水土保持等方面的進(jìn)一步工作,�,!�

  按照“十二五”規(guī)劃,,怒江松塔水電站將率先啟動(dòng),。

  資料顯示,由大唐集團(tuán)負(fù)責(zé)興建運(yùn)營(yíng)的松塔水電站位于滇,、藏省(區(qū))界上游約7km的西藏自治區(qū)境內(nèi),,是怒江中下游水電規(guī)劃的第一個(gè)梯級(jí)電站,也是怒江中下游梯級(jí)規(guī)劃的龍頭水庫(kù)之一,。

  在中國(guó)水電顧問集團(tuán)北京院副院長(zhǎng)吳義航看來,,松塔的建設(shè)有利于怒江其他項(xiàng)目的推進(jìn),整個(gè)怒江是一條“腸子”,,因此松塔項(xiàng)目建成的公路將整個(gè)怒江中下游串在一起,,下游的水電項(xiàng)目不需再修路了。

  脫貧與環(huán)保的抉擇

  數(shù)年來,,有關(guān)怒江水電開發(fā)的爭(zhēng)論一直不斷,。作為中國(guó)僅存的兩條尚未被大壩截流的大河之一,怒江在環(huán)保人士當(dāng)中擁有一批忠誠(chéng)追隨者,,這些環(huán)保人士與環(huán)保地質(zhì)專家一起為“保衛(wèi)怒江”已經(jīng)奔走多年,。

  在2008年國(guó)家公務(wù)員考試中,“怒江建水電站的爭(zhēng)議”甚至成為申論的試題,。

  然而,,盡管外界爭(zhēng)論不休,,怒江地方政府?dāng)?shù)年來卻一直難以遏制開發(fā)怒江水電的沖動(dòng)。

  原因也許在于,,貧困的壓力超過了環(huán)保的壓力,。目前怒江全州的貧困人口發(fā)生率達(dá)71.1%,是全國(guó)最貧困的地區(qū)之一,。所轄4縣(瀘水,、蘭坪、福貢,、貢山)無一例外地戴著“國(guó)家扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣”的帽子,。

  據(jù)知情者透露,怒江當(dāng)?shù)卣磕甓紩?huì)組隊(duì)到北京游說,,獲取國(guó)家有關(guān)部門對(duì)怒江水電站開發(fā)的支持,。而近兩年來,每年都和怒江水電開發(fā)主體——云南華電怒江開發(fā)有限公司多次召開怒江干流水電開發(fā)前期工作推進(jìn)座談會(huì),。

  “近幾年一位地質(zhì)研究所的專家提出怒江地質(zhì)大斷裂,,這實(shí)際上是根本不存在的。北京院在這方面做了反復(fù)論證,,我們專門委托兩家地質(zhì)研究所做了比較論證,。”吳義航說,,“北京院委托有關(guān)單位做了怒江移民安置方案,,怒江移民靠耕地安置不現(xiàn)實(shí),宜搞小城鎮(zhèn)集中安置,,應(yīng)把怒江開發(fā)作為怒江州脫貧致富的一條路子,。”

  而談及怒江州20余萬人的脫貧之路,,對(duì)怒江有著長(zhǎng)期調(diào)研的云南省社科院特約研究員張建新在“水庫(kù)大壩與環(huán)境保護(hù)論壇”給出了自己的方案,,可以通過設(shè)立基金,每度電給怒江州反哺4分錢,,一分補(bǔ)償給居民,,一分補(bǔ)償給政府,一分投入基礎(chǔ)建設(shè),,一分用于生態(tài)保護(hù),。怒江梯級(jí)發(fā)電站以年發(fā)電量900億度來算,一年將會(huì)有36億元,。那時(shí),,怒江州普通居民的生活將迎來巨大的變化。

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