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 環(huán)評技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)（以下簡稱環(huán)評機(jī)構(gòu)）與行政主管部門脫鉤的改革步伐加快，環(huán)保部正式劃定去行政化的最后期限。

　　近日，環(huán)保部網(wǎng)站發(fā)布《關(guān)于推進(jìn)事業(yè)單位環(huán)境影響評價體制改革工作的通知》（以下簡稱《通知》），指出現(xiàn)有環(huán)評機(jī)構(gòu)中的環(huán)保行政主管部門所屬事業(yè)單位原則上應(yīng)在2015年底前完成環(huán)評體制改革。

　　多年來，環(huán)評機(jī)構(gòu)在環(huán)評過程中問題突出，去行政化改革的呼聲也越發(fā)強烈。

　　對于此次明確提出環(huán)評體制改革時間表，中國環(huán)境科學(xué)研究院研究員、原國家環(huán)保總局環(huán)境工程評估中心專家組成員趙章元告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，“這體現(xiàn)了環(huán)保部對環(huán)評的重視，但是還應(yīng)該解決企業(yè)直接出資聘請環(huán)評機(jī)構(gòu)的問題，否則環(huán)評問題仍難杜絕。”

　　環(huán)評機(jī)構(gòu)2年內(nèi)去行政化

　　《通知》要求，現(xiàn)有環(huán)評機(jī)構(gòu)中的環(huán)保行政主管部門所屬事業(yè)單位原則上應(yīng)在2015年底前完成環(huán)評體制改革。

　　對此，公眾環(huán)境研究中心主任馬軍向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者介紹，中國環(huán)評方面存在著很多問題，其中一部分就是因為環(huán)評機(jī)構(gòu)和行政部門，特別是握有審批權(quán)的行政部門有著千絲萬縷的關(guān)系，這不利于環(huán)評機(jī)構(gòu)作為第三方客觀公正地作出評價，需要改革。

　　對于改革之后的環(huán)評機(jī)構(gòu)，《通知》認(rèn)為，現(xiàn)有事業(yè)單位性質(zhì)的環(huán)評機(jī)構(gòu)要通過體制改革，形成獨立企業(yè)法人性質(zhì)的環(huán)評機(jī)構(gòu)，與行政主管部門脫鉤，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，成為自主經(jīng)營、自擔(dān)責(zé)任的市場主體。各單位可從實際情況出發(fā)，自主選擇改革方式。

　　“《通知》是朝向正確的方向邁出了一步。”馬軍說。

　　去行政化后仍面臨挑戰(zhàn)

　　“我們現(xiàn)在的環(huán)評社會公眾監(jiān)督很少，環(huán)評機(jī)構(gòu)在強大的壓力和利益誘惑之下，就會降低環(huán)評質(zhì)量，甚至出現(xiàn)偽造環(huán)評結(jié)果的情況。”馬軍介紹。

　　事實上，環(huán)評機(jī)構(gòu)存在的這些問題也越來越受到環(huán)保部門的重視。2013年10月，環(huán)保部公布《關(guān)于部分環(huán)境影響評價機(jī)構(gòu)和人員處理意見的通報》，對存在嚴(yán)重違規(guī)行為的8家環(huán)評機(jī)構(gòu)予以取消資質(zhì)，并對存在違規(guī)行為的26家環(huán)評機(jī)構(gòu)分別予以限期整改和警告，對58名環(huán)評技術(shù)人員分別予以注銷環(huán)評工程師登記、撤銷環(huán)評崗位證書和通報批評。

　　在通報的名單中，北京大學(xué)、核工業(yè)北京地質(zhì)研究院、遼陽市環(huán)境保護(hù)科學(xué)研究所等環(huán)評單位赫然在列。

　　對于環(huán)評機(jī)構(gòu)出現(xiàn)的各種問題，中國政法大學(xué)環(huán)境資源保護(hù)法學(xué)教授曹明德告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，當(dāng)前，大部分環(huán)評機(jī)構(gòu)都是隸屬于行政主管部門，行政主管部門又隸屬當(dāng)?shù)卣�府領(lǐng)導(dǎo)，在地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的驅(qū)動下，環(huán)評機(jī)構(gòu)很難能做到客觀、獨立地判斷。

　　是不是去行政化之后，當(dāng)前市場上環(huán)評機(jī)構(gòu)存在的這些問題就能夠迎刃而解？

　　趙章元認(rèn)為，解決行政化改革的問題后，還會存在出資的問題，即企業(yè)直接出資聘請環(huán)評機(jī)構(gòu)為其開展環(huán)評，在這種利益關(guān)聯(lián)下，環(huán)評的公正性依舊面臨巨大挑戰(zhàn)。

　　“企業(yè)應(yīng)該把錢交給環(huán)保部門，由環(huán)保部門支付環(huán)評機(jī)構(gòu)，解決這個問題更重要，去行政化只是解決了一半。”趙章元說。

　　同時，馬軍認(rèn)為，如果在環(huán)評問題上沒有把嚴(yán)關(guān)，環(huán)境問題將會只是末端治理，會事倍功半。但是，環(huán)評問題已經(jīng)構(gòu)建了一個很大的利益集團(tuán)，要改革，不會很容易，需要更加系統(tǒng)性地推進(jìn)。