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 “當前,，我國節(jié)能減排形勢嚴峻，霧霾防治形勢逼人,�,！� 國家發(fā)展改革委副主任解振華在12月10日國家發(fā)改委組織召開全國發(fā)展改革系統(tǒng)加強節(jié)能減排促進大氣污染防治工作電視電話會議上表示。

　　會議要求從八方面推進2014年節(jié)能減排工作,，尤其把淘汰落后產(chǎn)能和推動能源結(jié)構(gòu)清潔化放在了最前面提出,。會議還提出，加大中央預算內(nèi)資金支持,，引導社會加大節(jié)能減排和防治大氣污染治理投入,。深入推進資源性產(chǎn)品價格改革，發(fā)揮差別電價,、懲罰性電價作用,，落實脫硫、脫硝和除塵電價政策,，推行居民用電,、用水、用氣階梯價格,。

　　淘汰落后產(chǎn)能是明年重點

　　會議要求研究建立各地區(qū)資源環(huán)境承載能力預警機制,，嚴格控制高耗能,、高排放項目。綜合運用法律法規(guī),、產(chǎn)業(yè)政策,、節(jié)能減排、安全生產(chǎn)等手段,，著力化解產(chǎn)能嚴重過剩矛盾,，加快淘汰落后產(chǎn)能。

　　明年將實行能源消費總量和能耗強度“雙控”考核,，暫停未完成目標地區(qū)新建高耗能項目的核準和審批,。強化節(jié)能評估審查，對能源消費增量超出控制目標的地區(qū)新上高耗能項目,，實行能耗等量或減量置換。

　　“淘汰落后可能是明年的重點,，落后產(chǎn)能造成的污染物排放很嚴重,，而且大多污染物排放嚴重的行業(yè)是產(chǎn)能過剩行業(yè)。這項措施比較容易實施,�,！� 多年從事化工節(jié)能工作的北京萬企龍節(jié)能低碳技術(shù)研究院副院長王文堂接受本報記者采訪時表示。

　　從2012年全國淘汰落后產(chǎn)能目標任務完成情況來看,，效果立竿見影,。去年電力、煤炭,、煉鐵,、煉鋼等21個行業(yè)均完成了淘汰落后產(chǎn)能目標任務。去年全國共淘汰電力落后產(chǎn)能551.2萬千瓦,、煤炭4355萬噸,、煉鐵1078萬噸、煉鋼937萬噸,、焦炭2493萬噸,，這些對節(jié)能減排工作有積極作用。

　　對于會議提出的要推動能源結(jié)構(gòu)清潔化,，王文堂認為,，“從目前的情況來看，煤炭的清潔利用,、頁巖氣煤層氣開采,、風能太陽能開發(fā)，這幾年的力度都很大,，但短期難以形成明顯效果,，主要是著眼長遠,。”

　　“大力發(fā)展風光核等清潔能源,，提高燃油品質(zhì),，研發(fā)推廣電動汽車、淘汰升級高耗能產(chǎn)業(yè),，這些觸動不少地方政府和央企的利益,，深化改革任重道遠�,！币晃粡氖鹿�(jié)能減排研究不愿具名的人士對本報記者說,。

　　是否取得實效關(guān)鍵在落實

　　“明后年要實現(xiàn)3.9%的節(jié)能目標，才能實現(xiàn)‘十二五’目標,，節(jié)能減排壓力很大,。沒有新措施，將難以實現(xiàn)目標,�,！蓖跷奶谜f：“目前下發(fā)的意見原則性比較多，最近一年都很少有新的實的措施出臺,。以工信部即將發(fā)布的《石化和化工行業(yè)節(jié)能減排指導意見》為例,，有效的措施也不多�,！�

　　“一些措施需要按部就班地做,，關(guān)鍵是現(xiàn)在企業(yè)積極性不太高。如國家發(fā)改委,、認監(jiān)委去年底發(fā)文通知,，要求萬家企業(yè)建設(shè)能源管理體系，如果真的按標準,，實現(xiàn)了文件的要求,，對企業(yè)提高能源利用效率肯定大有幫助�,！鄙鲜霾辉妇呙�的��(nèi)業(yè)人士對本報記者說,，就目前了解的情況看，多數(shù)企業(yè)在等待觀望,，應付的因素更多些,，真正提高能源管理水平措施的企業(yè)不是很多。

　　“關(guān)鍵是政策的落實,，發(fā)文了,，是否真正按要求檢查、推進，才是能否取得實效的關(guān)鍵,�,！蓖跷奶脤Ρ緢笥浾哒f，技術(shù)節(jié)能方面,，需提倡綜合的節(jié)能診斷措施,。節(jié)能服務公司的診斷大多屬于“專科”,，目前能做到針對企業(yè)實際進行“全科”診斷的很少,。要取得效果，必須全面考慮,，而不是節(jié)能服務公司從自身技術(shù)觀點出發(fā),、有利于自己技術(shù)的診斷。