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 霧霾正成為當(dāng)下“城市病”來(lái)襲的顯著征兆,。據(jù)中國(guó)證券報(bào)記者在長(zhǎng)三角地區(qū)的調(diào)查顯示,，當(dāng)?shù)貒?yán)重霧霾污染的發(fā)生并非偶然，除了極端氣象條件等客觀因素外,，當(dāng)?shù)匾悦禾咳紵秊楹诵牡墓�業(yè)制造能力或是霧霾持續(xù)爆發(fā)的根源,，由GDP掩蓋的工業(yè)污染問(wèn)題被再次掀開(kāi)。

　　有環(huán)保專家在接受記者采訪時(shí)表示,，霧霾正成為區(qū)域性普遍問(wèn)題,，長(zhǎng)三角區(qū)域同樣需參照京津冀區(qū)域，形成區(qū)域聯(lián)防機(jī)制,，做好治污應(yīng)急準(zhǔn)備,。同時(shí)，降低污染企業(yè)的環(huán)保成本,、以市場(chǎng)化交易手段提高減排效率,。此外，形成強(qiáng)力有效的監(jiān)管環(huán)境,，對(duì)治理霧霾同樣重要,。

　　煤炭消耗過(guò)多成主因  

　　較之以傳統(tǒng)重工為核心的京津唐地區(qū)，長(zhǎng)三角地區(qū)的空氣質(zhì)量相對(duì)要好,，但2013年以來(lái)卻幾度遭遇霧霾,，令各方難得其解。秸稈燃燒,、機(jī)動(dòng)車尾氣,、建筑工地?fù)P塵、烹調(diào)油煙均被認(rèn)為是與霧霾相關(guān)的污染源,，但真正造成霧霾天氣爆發(fā)的元兇,，則仍是密集分布在長(zhǎng)三角區(qū)域的重工污染企業(yè)。 

　　同濟(jì)大學(xué)環(huán)境科學(xué)與工程學(xué)院教授蔣大和指出,，以燃煤為結(jié)果的硫酸鹽相比以燃油為結(jié)果的硝酸鹽對(duì)大氣能見(jiàn)度受損的貢獻(xiàn)度更高,，這也意味著依賴燃煤的工業(yè)制造是造成此次霧霾的主因，而因交通擁堵形成的汽車尾氣則在其次,。

　　國(guó)家能源局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,，長(zhǎng)三角地區(qū)霧霾的主要成因是由于煤炭消耗過(guò)多造成,，長(zhǎng)三角地區(qū)高于其他地區(qū)的工業(yè)制造能力是該地區(qū)的顯著特點(diǎn)。過(guò)去幾年,，無(wú)論是政府層面,，還是企業(yè)本身，都強(qiáng)調(diào)綠色循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念以及節(jié)能減排,，轉(zhuǎn)換傳統(tǒng)粗放式經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，而這樣的努力卻并不盡如人意,。 

　　一方面,，節(jié)能減排的實(shí)施力度遠(yuǎn)不及工業(yè)企業(yè)污染物排放量增加的速度，這也讓長(zhǎng)期的節(jié)能減排工作“效果不佳”,。另一方面,，龐大的環(huán)保成本也給不少企業(yè)造成嚴(yán)重負(fù)擔(dān)，在監(jiān)管難以覆蓋的條件下,，工廠寧愿選擇污染而不選擇環(huán)保的“趨利行為”更為突出,。但在政策層面上，大氣污染的治理標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)屬于相對(duì)嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn),。如果嚴(yán)格執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn),，污染企業(yè)必然要對(duì)環(huán)保設(shè)施進(jìn)行改造完善并確保穩(wěn)定運(yùn)行，這需要大量的改造資金和運(yùn)行成本,。

　　實(shí)際上,，難以轉(zhuǎn)換的能源結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式已經(jīng)成為GDP抗衡環(huán)保的頑疾。據(jù)統(tǒng)計(jì),，從全球各國(guó)對(duì)能源消耗的比例來(lái)看,，相比天然氣、石油等其他能源,，中國(guó)煤炭消耗世界第一,。蔣大和認(rèn)為，這樣的能源結(jié)構(gòu)和用煤消耗已經(jīng)成為中國(guó)空氣質(zhì)量危機(jī)的誘發(fā)根源,。

　　“先污染后治理”應(yīng)摒棄 

　　一直以來(lái),，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與環(huán)境污染被認(rèn)定為是相互博弈的兩個(gè)發(fā)展要素。上世紀(jì)90年代,，有經(jīng)濟(jì)學(xué)家提出“環(huán)境庫(kù)茲涅茲曲線”,，以顯示污染水平和人均水平之間有直接因果關(guān)系，即環(huán)境退化先隨著人們收入上升而加劇,，之后隨著經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)自動(dòng)帶來(lái)環(huán)境技術(shù)提高,，進(jìn)而改善環(huán)境，這也為不少國(guó)家工業(yè)化發(fā)展“先污染后治理”模式提供理論依據(jù),。但隨著國(guó)內(nèi)極端災(zāi)害天氣的頻發(fā),，各方面都已經(jīng)意識(shí)到這類模式正在失去市場(chǎng),。

　　蔣大和認(rèn)為，大氣污染的治理直接和國(guó)內(nèi)工業(yè)結(jié)構(gòu),、能源結(jié)構(gòu)相關(guān),，以短期應(yīng)急措施的思路來(lái)治理或難以奏效。我國(guó)的能源結(jié)構(gòu)是由資源結(jié)構(gòu)決定的,，經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)煤炭的依賴性比較強(qiáng),。因?yàn)檫@種獨(dú)特的能源結(jié)構(gòu)，從目前來(lái)看還需要加強(qiáng)排放標(biāo)準(zhǔn),，重新設(shè)計(jì)對(duì)污染物總量控制的要求,，同時(shí)還需要加強(qiáng)法治，嚴(yán)格脫硫脫氮標(biāo)準(zhǔn),。

　　與此同時(shí),，霧霾正演變成區(qū)域性污染性問(wèn)題，城市群合作治理的趨勢(shì)則日益明顯,。華中師范大學(xué)地理系教授樂(lè)群表示,，從目前來(lái)看，城市之間污染相互影響日益顯著,，大氣污染的變化呈現(xiàn)顯著同步性,。霧霾治理是區(qū)域概念，江蘇,、浙江,、上海三地需要聯(lián)手共同出臺(tái)治霾細(xì)則，并制定煤炭消費(fèi)量的調(diào)控目標(biāo)�,，F(xiàn)在京津冀晉等北方城市之間已經(jīng)開(kāi)始共商大氣污染防治,，而長(zhǎng)三角則缺乏這種區(qū)域聯(lián)防機(jī)制。 

　　為減少日益加重的節(jié)能減排壓力,，促進(jìn)企業(yè)節(jié)能轉(zhuǎn)型,，以碳交易為核心的市場(chǎng)化治理模式成為環(huán)保治理領(lǐng)域的新名詞。十八屆三中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》指出,，堅(jiān)持使用資源付費(fèi)和誰(shuí)污染環(huán)境,、誰(shuí)破壞生態(tài)誰(shuí)付費(fèi)原則，逐步將資源稅擴(kuò)展到占用各種自然生態(tài)空間,。同時(shí),，《決定》要求，發(fā)展環(huán)保市場(chǎng),，推行節(jié)能量,、碳排放權(quán)、排污權(quán),、水權(quán)交易制度,，建立吸引社會(huì)資本投入生態(tài)環(huán)境保護(hù)的市場(chǎng)化機(jī)制,，推行環(huán)境污染第三方治理。