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為了應對嚴重的霧霾,，國家能源局近日成立了大氣污染防治工作辦公室，并悄然印發(fā)了《能源行業(yè)加強大氣污染防治工作方案》（以下簡稱《工作方案》）,。

　　“為了落實《大氣污染防治行動計劃》（以下簡稱《行動計劃》，也即人們簡稱的“大氣十條”）,，國務院辦公廳下發(fā)了《大氣污染防治行動計劃重點工作部門分工方案的通知》,，對任務進行了分解細化，在10個方面80項任務中,，由國家能源局牽頭的有11項,，配合的有7項�,！币晃坏胤侥茉淳止賳T對21世紀經濟報道透露,，《工作方案》提出了具體的落實措施。

　　此前,，環(huán)保部部部長周生賢曾經公開表示,，《能源行業(yè)加強大氣污染防治工作方案》、大氣污染防治專項資金,、耗煤項目煤炭減量替代管理辦法,、考核辦法等“大氣十條”的配套政策，力爭在2013年底前發(fā)布實施,。

　　目前,，《工作方案》并未對外公開�,！拔易铌P心的是天然氣的供應能否跟得上治理霧霾的需要。因為改變霧霾主要靠減少煤炭的消費,，而天然氣是最直接最有效的替代能源,。”發(fā)改委能源研究所研究員姜克雋對21世紀經濟報道分析,。

　　2015年重點城市供應國V汽柴油

　　根據(jù)《行動計劃》,，國家提出了煤炭消費比重、可再生能源比重等具體目標,，確定了“增加天然氣供應”,、“外送電通道和煤電基地建設”等多項任務，在控總量、調結構,、轉方式等方面都提出了更高的要求,。為此，《工作方案》提出了6項主要措施,。

　　“首先是加大火電,、石化和燃煤鍋爐污染治理力度�,；痣�,、石化企業(yè)及燃煤鍋爐要確保按期達標排放，處于大氣污染防治重點控制區(qū)的,，要執(zhí)行特別排放限值,。”前述地方能源局官員介紹,。

　　在油品升級供應方面也部署了具體的時間表,。2015年底，京津冀,、長三角,、珠三角等區(qū)域內重點城市供應符合國V標準的車用汽、柴油,；2017年底前,，全國供應符合國V標準的車用汽、柴油,。

　　同時,，國家也將增加天然氣供應。一方面提高國內常規(guī)氣的產量,，另一方面還將加快開發(fā)煤層氣和頁巖氣,，推進煤制氣有序發(fā)展，積極引進境外氣源等措施增加天然氣供應,。到2017年,，全國天然氣供應量達3300億立方米。

　　“其中,，煤制氣可作為常規(guī)天然氣的有效補充,，緩解天然氣供不應求的局面。但考慮到煤制氣項目的能效有待提高,、耗水比較多和增加碳排放等主要問題,，國家會謹慎開展煤制氣新項目�,！鼻笆龅胤侥茉淳止賳T介紹,，未來國家將在煤炭資源豐富,、水資源有保障、生態(tài)環(huán)境許可,、運輸便捷的地方開展煤制氣項目,，禁止在《全國主體功能區(qū)規(guī)劃》確定的限制和禁止開發(fā)重點生態(tài)功能區(qū)內建設項目。

　　第四項措施,，即在具備水資源和環(huán)境容量的煤炭富集地區(qū)建設大型煤電基地,，加快配套輸電通電建設，增加向京津冀,、長三角和珠三角等重點區(qū)域的清潔能源供應,。

　　前述地方能源局官員介紹，為了實現(xiàn)到2017年煤炭占一次能源消費總量比重降低到65%以下的目標,，必須積極發(fā)展清潔能源,，預計2017年水、風,、光電裝機容量分別達到3.3,、1.5和0.7億千瓦，生物質能利用規(guī)模達7000萬噸標煤,；力爭2017年運行核電裝機達到5000萬千瓦,，年發(fā)電量超過2800億千瓦時。

　　此外,，國家能源局還將強化能源消費總量控制,，推進“一掛雙控”，即將能源消費與經濟增長掛鉤,，實行消費總量和單位產品能源的雙控制,。京津冀、長三角和珠三角實現(xiàn)煤炭消費總量的負增長,。

　　京津冀,、長三角和珠三角不再批新建燃煤發(fā)電項目

　　國家能源局也明確了2014年能源行業(yè)加強大氣污染防治工作的具體任務部署。

　　首要的任務是在油氣領域,。2014年將發(fā)布實施《成品油質量升級綜合工作方案》,，確保按期供應國V車用油品；推進氣源,、管道和儲氣設施建設,，擴大LNG進口，增加供應量,，編制年度天然氣供需計劃，優(yōu)先保障居民生活用氣,，暫停審批天然氣發(fā)電項目,，確保供應平衡,；確保已經投產的煤制氣項目穩(wěn)定運行，加快后續(xù)工程建設,，并加快完成鄂爾多斯等煤制氣項目前期工作并爭取早日開工,。將出臺《關于穩(wěn)步推進煤制天然氣產業(yè)化示范的指導意見》。

　　其次,，國家將嚴格執(zhí)行煤炭消費減量替代,。2014年將印發(fā)《耗煤項目煤炭消費減量替代管理辦法》，組織京津冀魯江浙滬粵八省市編制工作方案,，并指導地方編制能源消費總量控制實施方案,，啟動考核工作�,！皣�家能源局也將抓緊編制《煤電基地開發(fā)規(guī)劃》,，加快項目建設，并重點推進內蒙,、山西煤電基地向華北的送電通道建設,，完善《大氣污染防治重點輸電通道設施方案》，并組織電網(wǎng)公司設施,�,！鼻笆龅胤侥茉淳止賳T透露。

　　同時,，在發(fā)展可再生能源方面,，國家能源局將啟動風電基地和外送通道建設，啟動承德二期,、烏蘭察布市,、錫林郭勒等風電基地建設，爭取張家口風電送出通道竣工投產,，并推進東部區(qū)分布式光伏和風電項目建設,。在核電方面，將開展新項目研究,，安排適當規(guī)模的機組開工建設,。

　　“值得關注的是，在電力行業(yè)方面,，除熱電聯(lián)產外,，國家將不再審批京津冀、長三角和珠三角區(qū)域新建燃煤發(fā)電項目,�,！鼻笆龅胤侥茉淳止賳T透露，國家同時還將開展電力行業(yè)大氣污染防治專項監(jiān)管,，開展燃煤電廠環(huán)保設施運行檢查監(jiān)管,，確保達標排放,。