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  到2030年溫室氣體排放量較1990年削減40%，可再生能源將占能源消費總量的27%

　　一直以“全球氣候變化”領(lǐng)導(dǎo)者自居的歐盟，對于減排或許已不再雄心勃勃,。經(jīng)過多方博弈，當?shù)貢r間1月22日,，歐盟委員會公布了歐盟《2030年環(huán)境與能源框架》文件,，以期3月20—21日舉行的歐盟峰會能就此進行審議。

　　該文件主要內(nèi)容包括：規(guī)定歐盟成員國到2030年將溫室氣體排放在1990年基礎(chǔ)上減少40%,；保證到2030年可再生能源在歐盟能源消費總量中所占比例不低于27%,；各成員國的能源計劃中應(yīng)涵蓋提高能源效率的內(nèi)容；提議建立市場穩(wěn)定儲備機制,，解決排放配額剩余問題,，同時提高交易體系對劇烈波動的緩沖能力。

　　此外,，歐委會還提出了一套包括能源價差,、能源供應(yīng)多元化、自主能源開發(fā)等內(nèi)容在內(nèi)的指標體系和新的能源管理體系,，以便于更好評估歐盟在能源安全方面的進展,，為制定能源政策奠定“事實基礎(chǔ)”，并確保成員國間能源政策的一致性,。

　　歐委會主席巴羅佐在新聞發(fā)布會上表示：“氣候行動關(guān)乎我們這個星球的未來,，而能源政策則是競爭力的關(guān)鍵所在，這兩件事不是矛盾的,，而是相輔相成的,。歐盟可以實現(xiàn)在采取恰當行動應(yīng)對氣候變化的同時，促進經(jīng)濟的發(fā)展,�,！�

　　目標趨保守

　　多年來，歐盟為應(yīng)對氣候變化，對碳排放量實施了嚴厲管制,、強制擴大可再生能源的使用,，甚至不惜犧牲經(jīng)濟增長，并一度成為全球?qū)�抗氣候變化的領(lǐng)導(dǎo)者,�,？墒侨缃瘢�在能源成本高漲,、工業(yè)競爭力下滑,、經(jīng)濟短期內(nèi)難以復(fù)蘇的情況下，歐委會的強硬立場開始松動,。

　　與此前呼聲較高的“至少減排40%,，可再生能源占比30%”的雄心壯志相比，新的10年減排目標相對保守了許多,。

　　新加坡《聯(lián)合早報》指出,，為了照顧經(jīng)濟發(fā)展，歐盟建議放寬原本為應(yīng)對氣候變化所制定的嚴格條規(guī),，遭到了環(huán)保組織和團體的指責,。

　　而英國《金融時報》則以“歐盟須調(diào)整能源與氣候政策”為題撰文，直言歐委會應(yīng)該借此機會縮小歐洲能源密集型產(chǎn)業(yè)在成本上的巨大差距,，并解決損害歐洲制造業(yè)競爭力的過度監(jiān)管問題,。文中強調(diào)，歐洲許多國家轉(zhuǎn)向使用更多可再生能源,，既非市場驅(qū)動,，也不具有成本效益。這讓歐洲在競爭中進一步處于劣勢,。歐洲的制造業(yè)基礎(chǔ)已經(jīng)遭到了侵蝕,。

　　減排與經(jīng)濟發(fā)展并行

　　巴羅佐指出，“2030年的戰(zhàn)略” 會讓歐洲落實在全球氣候行動中的份額,，同時還會幫助歐洲減少對進口昂貴的天然氣和石油的依賴,，促進綠色科技產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和可持續(xù)增長，為國際企業(yè)提供一個長期穩(wěn)定的投資前景,。

　　不難看出,，經(jīng)歷了數(shù)年的經(jīng)濟動蕩、萎靡不振的增長率和高漲的能源成本后,，新目標被寄予能在對抗氣候變化和給歐洲工業(yè)界更多運作空間這兩者間找到一個平衡點,。歐委會希望可以確保歐盟的經(jīng)濟和能源體系朝著更具競爭力、更安全和可持續(xù)的方向發(fā)展,。

　　澳大利亞《悉尼先驅(qū)晨報》援引一位歐盟官員的發(fā)言稱,，他認為歐盟確實不能再像2007年那樣好高騖遠了。他說：“我們有領(lǐng)導(dǎo)的責任，但我們不能完全依靠自己完成一切,。”

　　歐洲工業(yè)界的許多大型公司和能源企業(yè)表示,，過于嚴苛的環(huán)境目標會將商業(yè)機會趕出歐洲,，降低歐洲的競爭力。包括巴斯夫公司,、陶氏化學公司和阿塞洛米塔爾鋼鐵集團等企業(yè)的14位高管們聯(lián)名給歐委會致信表示：“在能源價格已經(jīng)沒有競爭力的情況下,，企業(yè)無法承受開發(fā)能源去碳化技術(shù)所需的高昂成本�,！� 這封信要求歐盟設(shè)立“單一,、實際的目標”，同時將工業(yè)發(fā)展目標包含在內(nèi),。

　　美國科羅拉多大學波爾得分校環(huán)境學教授羅杰·皮爾克指出,，經(jīng)濟成為設(shè)定環(huán)境目標的主導(dǎo)可謂是“鐵律”。他在《氣候困局》一書中寫道：“當針對經(jīng)濟發(fā)展的政策與針對減排的政策碰撞時,，勝者總是經(jīng)濟發(fā)展這一方,。”

　　內(nèi)部分歧依舊

　　在歐盟內(nèi)部,，對于這樣一個多方妥協(xié)后的減排指標與可再生能源占比,，并沒有獲得所有國家的支持。

　　作為歐盟最大最有影響力的經(jīng)濟體——德國對此就持反對態(tài)度,。正在從核能轉(zhuǎn)向可再生能源的德國希望,，不僅有嚴格的二氧化碳排放量目標，還要有針對每個成員國的可再生能源目標,，而不是歐盟委員會預(yù)計將提出的面對全歐盟范圍的寬松目標,。

　　德國的盟友并不在少數(shù)，像老牌工業(yè)國家如英國和法國等,，都希望歐盟承擔更高的減排目標,，認為2030年的減排目標至少為40%。其中,，英國更提出了50%的減排目標議案,。

　　但是，作為歐洲最大的煤炭消費國——波蘭曾三次否決歐盟減排目標,，支持35%的減排目標,。這代表了東歐國家及工業(yè)背景更深的歐盟委員們的意見。

　　歐盟官員表示,，新提案反映了爭取28個歐盟成員國一致支持一項政策是何等復(fù)雜艱難,。巴羅佐也坦承，這是個得來不易的折中方案，歐洲仍希望在碳減排方面扮演國際領(lǐng)導(dǎo)角色,。

　　聯(lián)大警告危機加重

　　歐盟新的減排目標將成為歐盟在聯(lián)合國氣候大會上談判的基礎(chǔ),。2015年將是聯(lián)合國氣候大會通過“后《京都議定書》”的最后期限。

　　據(jù)美國《基督教科學箴言報》報道,，聯(lián)合國近期指出,，各國針對氣候變化問題采取措施的力度明顯減弱，隨著全球經(jīng)濟的復(fù)蘇,，實現(xiàn)減排目標的難度正在加大,。

　　聯(lián)合國在最新公布的一份報告草案中指出，在氣候變化危機變得不可逆轉(zhuǎn)之前,，世界大國必須在未來15年內(nèi)對能源供應(yīng)進行去碳化改革,。此外，該項報告草案還提到,，全球能源政策普遍側(cè)重于支持石油,、天然氣、煤等能源,，在鼓勵使用風能,、太陽能和其他新型能源上力度不夠。如果不做出調(diào)整,，“碳排放量增長的主要動力還將繼續(xù)存在”,。

　　不少環(huán)境組織和科學家都對歐委會提出40%的減排量表示不滿。他們認為,，2030年歐盟應(yīng)達到50%的減排量,。