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政協(xié)委員,、華北電力大學(xué)校長(zhǎng)劉吉臻表示，能源問(wèn)題是全世界共同關(guān)心的話題,，也是當(dāng)代中國(guó)綠色發(fā)展的核心問(wèn)題。我國(guó)是世界能源消費(fèi)大國(guó),，2013年能源消費(fèi)總量為37.6億噸標(biāo)煤,，占全球能耗的20%，煤炭消費(fèi)量已達(dá)到全球總消費(fèi)量的一半,。能源消費(fèi)需求還在增加,，能源問(wèn)題必將進(jìn)一步凸顯。這個(gè)現(xiàn)實(shí)國(guó)情,，提醒我們必須立足中國(guó)實(shí)際,，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)未來(lái)，去面對(duì)能源形勢(shì),，應(yīng)對(duì)和解決能源問(wèn)題,。

　　當(dāng)前，我國(guó)所面臨的能源形勢(shì)正日益嚴(yán)峻,，主要表現(xiàn)在能源短缺危機(jī),、能源安全危機(jī)以及環(huán)境危機(jī)這三個(gè)方面。能源短缺危機(jī)表現(xiàn)為：我國(guó)人口總數(shù)約占世界的19.3%,，但常規(guī)能源資源僅占世界的10.7%,。短缺狀況至少還將持續(xù)至21世紀(jì)中葉，直到經(jīng)濟(jì)發(fā)展基本與自然資源消耗脫鉤,。能源安全危機(jī)表現(xiàn)為：近年來(lái)我國(guó)主要能源進(jìn)口快速增長(zhǎng),，對(duì)外依存度持續(xù)攀升。2013年,，原油對(duì)外依存度達(dá)到57.39%,，逼近國(guó)家確定的61%“紅線”；天然氣對(duì)外依存度達(dá)到31.6%,，成為全球第三大天然氣消費(fèi)國(guó),；進(jìn)口煤炭占全球貿(mào)易量近1/4，已成為全球最大的煤炭進(jìn)口國(guó),。特別是我國(guó)85%石油進(jìn)口要通過(guò)馬六甲海峽,，“馬六甲困境”已經(jīng)成為中國(guó)能源不安全的代名詞。環(huán)境危機(jī)表現(xiàn)為：“黑色工業(yè)化”伴隨著大氣,、水,、土壤的全面污染，從局部影響擴(kuò)散為全民影響,，污染從隱性變成顯性,，其發(fā)展趨勢(shì)已經(jīng)無(wú)孔不入。目前世界上空氣污染最嚴(yán)重的十大城市,，有7個(gè)在中國(guó),；2013年我國(guó)中東部一些地區(qū)全年約1/3的時(shí)間被霧霾籠罩,。能源危機(jī)不僅是物質(zhì)性危機(jī)、也是國(guó)際形象危機(jī),，更是深入民眾的意識(shí),、精神和知識(shí)危機(jī)。中國(guó)在世界有限資源中消耗份額越高,，自然對(duì)他國(guó)的威脅越大,。“世界污染排放超級(jí)大國(guó)”的國(guó)際形象使得中國(guó)成為全球減排的“眾矢之的”,，二氧化碳,、二氧化硫,、顆粒物排放均是世界第一,，其中顆粒物排放量占世界的33.5%。人們面對(duì)霧霾的無(wú)奈,、恐慌和評(píng)論,，無(wú)法反思生態(tài)與能源之間的延續(xù)性發(fā)展思路和理性面對(duì)個(gè)體對(duì)于能源危機(jī)的責(zé)任。生態(tài)文明教育的普遍空缺,，是一種知識(shí)和精神危機(jī),。我們不可忽視的一個(gè)事實(shí)是：中國(guó)是世界上能源浪費(fèi)最嚴(yán)重的國(guó)家，近年來(lái)每年的能源浪費(fèi)在4億噸標(biāo)準(zhǔn)煤,，占到能源生產(chǎn)量的12%—16%,。能源從采掘到進(jìn)入終端消耗的過(guò)程中無(wú)不伴隨著浪費(fèi)，“采1噸煤扔6噸煤”,、“50年扔了6個(gè)百億噸煤田”,、“絕大多數(shù)國(guó)內(nèi)制造業(yè)企業(yè)均存在能源浪費(fèi)的現(xiàn)象”等說(shuō)法不絕于耳。不僅是生產(chǎn)領(lǐng)域,，生活領(lǐng)域的浪費(fèi)也是天文數(shù)字,，舌尖上的浪費(fèi)、滿街油老虎,、土豪式消費(fèi)等,。居民的直接能源消耗為20%—30%，間接能源消耗達(dá)到48%左右建筑業(yè)耗能占社會(huì)總耗能約27%,，而全國(guó)空置房面積可供370萬(wàn)以上人居住,。此外，交通耗能占社會(huì)總耗能的8%—10%,。

　　我們必須倡導(dǎo)節(jié)能優(yōu)先,，充分地提供生態(tài)教育公共產(chǎn)品，以應(yīng)對(duì)物質(zhì)性,、精神性并存的能源危機(jī),。十幾億中國(guó)人民始終是建設(shè)生態(tài)文明的主體,，又是分享生態(tài)文明成果的主體，節(jié)能必須從每個(gè)人做起,，政府也必須賦予每個(gè)人節(jié)能環(huán)保的權(quán)力和能力,，生態(tài)文明教育是生態(tài)文明型社會(huì)建設(shè)中必不可少的環(huán)節(jié)。當(dāng)前的時(shí)代和國(guó)際背景,、黨的新型治理實(shí)踐與群眾路線,、人民環(huán)境意識(shí)日趨強(qiáng)烈催生出來(lái)生態(tài)文明教育是應(yīng)運(yùn)而生的全民必需品。

　　節(jié)能優(yōu)先是能源科學(xué)發(fā)展的基石,，是對(duì)能源短缺和能源安全現(xiàn)狀的尊重,。我們是搞能源電力的，也是搞科技和教育的,，我們對(duì)節(jié)能有一些新的認(rèn)識(shí)和想法,。

　　在中國(guó)實(shí)行節(jié)能有四個(gè)優(yōu)勢(shì)特征。一為規(guī)模效應(yīng),。推行全民節(jié)能具有社會(huì)性,，天下興亡，匹夫有責(zé),，每個(gè)人都能節(jié)約一度電,、一噸水，這個(gè)能量是十分巨大的,，潛力也是十分驚人的,。二為低成本。以燃煤發(fā)電發(fā)展為例,，2013年,，全國(guó)平均供電煤耗率是321克/千瓦時(shí)，比2000年降低18.1%,，已經(jīng)達(dá)到世界先進(jìn)水平,。煤炭、石油,、天然氣分別占到能源消耗的66.6%,、18.8%和5.7%，煤炭比例已是1978年來(lái)的最低值,，36年來(lái)沒(méi)有實(shí)質(zhì)改變,。我們估算，煤炭比例降到50%以下至少還要另一個(gè)36年�,，F(xiàn)階段,，依靠煤炭為主要能源的現(xiàn)狀很難迅速改變，尋求新的替代能源,，就要有巨額的投資,，相對(duì)而言,，節(jié)能是低成本的，人人貢獻(xiàn)一份力量,，就是最直接的減少經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成本的方式,。三為時(shí)效性強(qiáng)，具有立竿見影的效果,。四為時(shí)代性,。中國(guó)的民族素質(zhì)與現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)相適應(yīng)，綠色,、低碳的生活,，善待環(huán)境，節(jié)約資源,，是應(yīng)該全民現(xiàn)代社會(huì),，現(xiàn)代人必備的公民素質(zhì)。

　　節(jié)能是一個(gè)系統(tǒng)工程,，是技術(shù),、也是經(jīng)驗(yàn),；是規(guī)劃也是執(zhí)行,；是空間也是時(shí)間；是法制,，也是道德,。

　　基于以上認(rèn)識(shí)，具體提出以下建議：

　　第一,，依靠科技進(jìn)步,，在全社會(huì)、各行各業(yè)大力發(fā)展和推廣生產(chǎn)和生活中的節(jié)能技術(shù),，形成節(jié)能技術(shù)公共目錄,，公布重點(diǎn)行業(yè)節(jié)能技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，借助傳統(tǒng)及新媒體大力推廣節(jié)能經(jīng)驗(yàn),。

　　第二,，提倡全民節(jié)能，結(jié)合群眾路線教育提出弘揚(yáng)勤儉節(jié)約的中華優(yōu)良傳統(tǒng),，建立綠色,、低碳的生活方式和社會(huì)風(fēng)尚。動(dòng)員,、鼓勵(lì)人人積極參與和支持節(jié)能行動(dòng),，科學(xué)轉(zhuǎn)變拉動(dòng)內(nèi)需的不科學(xué)、不妥當(dāng)行為,，形成新型公民城市生活素養(yǎng),，由美麗人民塑造美麗中國(guó),。

　　第三，精細(xì)管理資源配額,，充分利用市場(chǎng)機(jī)制,，實(shí)現(xiàn)施行梯度價(jià)格和差別化管理。精確規(guī)劃地區(qū)間能源供需平衡,，另外,，在保證公民基本需求的前提下，嚴(yán)格反對(duì)“土豪式”的浪費(fèi),。

　　第四,，修訂《節(jié)約能源法》和《環(huán)境保護(hù)法》。把節(jié)能環(huán)保作為公民必須遵守的行為準(zhǔn)則,，加入激勵(lì)全民節(jié)能環(huán)保和懲罰失當(dāng)行為的實(shí)質(zhì)性條款,。

　　第五，提供生態(tài)文明教育公共產(chǎn)品,。政府,、各級(jí)高校、社會(huì)媒體加強(qiáng)節(jié)能公共知識(shí)整理與創(chuàng)造,，給工業(yè)發(fā)展決策者,、普通百姓節(jié)能環(huán)保者提供不同層次的課程。加強(qiáng)和豐富資源節(jié)約,、環(huán)境保護(hù),、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、氣候變化,、風(fēng)險(xiǎn)管理,、危機(jī)教育、社會(huì)輿論等領(lǐng)域的渾然一體的生態(tài)文明教育,。

　　讓我們共同努力讓每個(gè)國(guó)人都有意識(shí),、意愿、權(quán)利,、能力參與到節(jié)能環(huán)保中去,。