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政協(xié)委員、華北電力大學(xué)校長劉吉臻表示，能源問題是全世界共同關(guān)心的話題，也是當代中國綠色發(fā)展的核心問題。我國是世界能源消費大國，2013年能源消費總量為37.6億噸標煤，占全球能耗的20%，煤炭消費量已達到全球總消費量的一半。能源消費需求還在增加，能源問題必將進一步凸顯。這個現(xiàn)實國情，提醒我們必須立足中國實際，著眼長遠未來，去面對能源形勢，應(yīng)對和解決能源問題。

　　當前，我國所面臨的能源形勢正日益嚴峻，主要表現(xiàn)在能源短缺危機、能源安全危機以及環(huán)境危機這三個方面。能源短缺危機表現(xiàn)為：我國人口總數(shù)約占世界的19.3%，但常規(guī)能源資源僅占世界的10.7%。短缺狀況至少還將持續(xù)至21世紀中葉，直到經(jīng)濟發(fā)展基本與自然資源消耗脫鉤。能源安全危機表現(xiàn)為：近年來我國主要能源進口快速增長，對外依存度持續(xù)攀升。2013年，原油對外依存度達到57.39%，逼近國家確定的61%“紅線”；天然氣對外依存度達到31.6%，成為全球第三大天然氣消費國；進口煤炭占全球貿(mào)易量近1/4，已成為全球最大的煤炭進口國。特別是我國85%石油進口要通過馬六甲海峽，“馬六甲困境”已經(jīng)成為中國能源不安全的代名詞。環(huán)境危機表現(xiàn)為：“黑色工業(yè)化”伴隨著大氣、水、土壤的全面污染，從局部影響擴散為全民影響，污染從隱性變成顯性，其發(fā)展趨勢已經(jīng)無孔不入。目前世界上空氣污染最嚴重的十大城市，有7個在中國；2013年我國中東部一些地區(qū)全年約1/3的時間被霧霾籠罩。能源危機不僅是物質(zhì)性危機、也是國際形象危機，更是深入民眾的意識、精神和知識危機。中國在世界有限資源中消耗份額越高，自然對他國的威脅越大。“世界污染排放超級大國”的國際形象使得中國成為全球減排的“眾矢之的”，二氧化碳、二氧化硫、顆粒物排放均是世界第一，其中顆粒物排放量占世界的33.5%。人們面對霧霾的無奈、恐慌和評論，無法反思生態(tài)與能源之間的延續(xù)性發(fā)展思路和理性面對個體對于能源危機的責(zé)任。生態(tài)文明教育的普遍空缺，是一種知識和精神危機。我們不可忽視的一個事實是：中國是世界上能源浪費最嚴重的國家，近年來每年的能源浪費在4億噸標準煤，占到能源生產(chǎn)量的12%—16%。能源從采掘到進入終端消耗的過程中無不伴隨著浪費，“采1噸煤扔6噸煤”、“50年扔了6個百億噸煤田”、“絕大多數(shù)國內(nèi)制造業(yè)企業(yè)均存在能源浪費的現(xiàn)象”等說法不絕于耳。不僅是生產(chǎn)領(lǐng)域，生活領(lǐng)域的浪費也是天文數(shù)字，舌尖上的浪費、滿街油老虎、土豪式消費等。居民的直接能源消耗為20%—30%，間接能源消耗達到48%左右建筑業(yè)耗能占社會總耗能約27%，而全國空置房面積可供370萬以上人居住。此外，交通耗能占社會總耗能的8%—10%。

　　我們必須倡導(dǎo)節(jié)能優(yōu)先，充分地提供生態(tài)教育公共產(chǎn)品，以應(yīng)對物質(zhì)性、精神性并存的能源危機。十幾億中國人民始終是建設(shè)生態(tài)文明的主體，又是分享生態(tài)文明成果的主體，節(jié)能必須從每個人做起，政府也必須賦予每個人節(jié)能環(huán)保的權(quán)力和能力，生態(tài)文明教育是生態(tài)文明型社會建設(shè)中必不可少的環(huán)節(jié)。當前的時代和國際背景、黨的新型治理實踐與群眾路線、人民環(huán)境意識日趨強烈催生出來生態(tài)文明教育是應(yīng)運而生的全民必需品。

　　節(jié)能優(yōu)先是能源科學(xué)發(fā)展的基石，是對能源短缺和能源安全現(xiàn)狀的尊重。我們是搞能源電力的，也是搞科技和教育的，我們對節(jié)能有一些新的認識和想法。

　　在中國實行節(jié)能有四個優(yōu)勢特征。一為規(guī)模效應(yīng)。推行全民節(jié)能具有社會性，天下興亡，匹夫有責(zé)，每個人都能節(jié)約一度電、一噸水，這個能量是十分巨大的，潛力也是十分驚人的。二為低成本。以燃煤發(fā)電發(fā)展為例，2013年，全國平均供電煤耗率是321克/千瓦時，比2000年降低18.1%，已經(jīng)達到世界先進水平。煤炭、石油、天然氣分別占到能源消耗的66.6%、18.8%和5.7%，煤炭比例已是1978年來的最低值，36年來沒有實質(zhì)改變。我們估算，煤炭比例降到50%以下至少還要另一個36年。現(xiàn)階段，依靠煤炭為主要能源的現(xiàn)狀很難迅速改變，尋求新的替代能源，就要有巨額的投資，相對而言，節(jié)能是低成本的，人人貢獻一份力量，就是最直接的減少經(jīng)濟社會發(fā)展成本的方式。三為時效性強，具有立竿見影的效果。四為時代性。中國的民族素質(zhì)與現(xiàn)代經(jīng)濟社會相適應(yīng)，綠色、低碳的生活，善待環(huán)境，節(jié)約資源，是應(yīng)該全民現(xiàn)代社會，現(xiàn)代人必備的公民素質(zhì)。

　　節(jié)能是一個系統(tǒng)工程，是技術(shù)、也是經(jīng)驗；是規(guī)劃也是執(zhí)行；是空間也是時間；是法制，也是道德。

　　基于以上認識，具體提出以下建議：

　　第一，依靠科技進步，在全社會、各行各業(yè)大力發(fā)展和推廣生產(chǎn)和生活中的節(jié)能技術(shù)，形成節(jié)能技術(shù)公共目錄，公布重點行業(yè)節(jié)能技術(shù)標準，借助傳統(tǒng)及新媒體大力推廣節(jié)能經(jīng)驗。

　　第二，提倡全民節(jié)能，結(jié)合群眾路線教育提出弘揚勤儉節(jié)約的中華優(yōu)良傳統(tǒng)，建立綠色、低碳的生活方式和社會風(fēng)尚。動員、鼓勵人人積極參與和支持節(jié)能行動，科學(xué)轉(zhuǎn)變拉動內(nèi)需的不科學(xué)、不妥當行為，形成新型公民城市生活素養(yǎng)，由美麗人民塑造美麗中國。

　　第三，精細管理資源配額，充分利用市場機制，實現(xiàn)施行梯度價格和差別化管理。精確規(guī)劃地區(qū)間能源供需平衡，另外，在保證公民基本需求的前提下，嚴格反對“土豪式”的浪費。

　　第四，修訂《節(jié)約能源法》和《環(huán)境保護法》。把節(jié)能環(huán)保作為公民必須遵守的行為準則，加入激勵全民節(jié)能環(huán)保和懲罰失當行為的實質(zhì)性條款。

　　第五，提供生態(tài)文明教育公共產(chǎn)品。政府、各級高校、社會媒體加強節(jié)能公共知識整理與創(chuàng)造，給工業(yè)發(fā)展決策者、普通百姓節(jié)能環(huán)保者提供不同層次的課程。加強和豐富資源節(jié)約、環(huán)境保護、循環(huán)經(jīng)濟、氣候變化、風(fēng)險管理、危機教育、社會輿論等領(lǐng)域的渾然一體的生態(tài)文明教育。

　　讓我們共同努力讓每個國人都有意識、意愿、權(quán)利、能力參與到節(jié)能環(huán)保中去。