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  近日，環(huán)保部發(fā)布公告，對2013年脫硫設(shè)施存在突出問題的19家企業(yè)予以處罰。新華社消息稱，19家企業(yè)的罰脫硫電價款或追繳排污費合計4.1億元。

　　在19家上榜企業(yè)中，五大電力集團(tuán)均有下屬子公司上榜，此外還有華潤、中石油、神華等央企子公司亦在名單中。另據(jù)了解，去年5月份，環(huán)保部亦對多家央企電廠的脫硫數(shù)據(jù)造假問題進(jìn)行過公示處罰，但企業(yè)依舊屢罰屢犯。

　　“目前電企盈利狀況已經(jīng)有了很大改觀，這種情況下還去脫硫造假，實在說不過去，我認(rèn)為該罰。”分析師張志斌表示。自然大學(xué)創(chuàng)始人馮永鋒詳細(xì)披露了企業(yè)針對脫硫等環(huán)保數(shù)據(jù)造假的3種方式，他同時強調(diào)，“空氣污染數(shù)據(jù)監(jiān)測難度較大，企業(yè)作假也更為容易。”

　　19家企業(yè)涉及造假

　　國家環(huán)保部官網(wǎng)公布的受罰企業(yè)名單中，包括沈陽華潤熱電有限公司、新疆華電喀什二期發(fā)電有限責(zé)任公司、陽城國際發(fā)電有限責(zé)任公司、中電投平頂山姚孟第二發(fā)電有限公司、華潤電力（興寧）有限公司、大唐內(nèi)蒙古多倫煤化工有限責(zé)任公司、中國石油寧夏石化公司等19家，其中電力企業(yè)是重災(zāi)區(qū)，另有部分鋼鐵有色、化工企業(yè)。19家企業(yè)或存在不正常運行脫硫裝置，或不正常使用自動監(jiān)控系統(tǒng)、監(jiān)測數(shù)據(jù)造假、二氧化硫超標(biāo)排放等行為。

　　五大電力華能、國電、華電、大唐、中電投下屬控股或參股子公司均有上榜。其中新疆華電喀什二期發(fā)電有限責(zé)任公司涉及的問題是“該公司1#、2#機(jī)組脫硫設(shè)施自投運后經(jīng)常停運，長期超標(biāo)排放”；陽城國際發(fā)電有限責(zé)任公司涉及的問題是“1#-4#機(jī)組脫硫改造期間，脫硫設(shè)施未同步投運”等。

　　環(huán)保部官網(wǎng)公告稱，對上述19家脫硫設(shè)施存在突出問題的企業(yè)進(jìn)行掛牌督辦，公告之日起30個工作日內(nèi)編制完成煙氣脫硫設(shè)施整改方案，2014年底前，完成整改任務(wù)，逾期未完成的，依法從重予以處罰。對19家企業(yè)所在地省級環(huán)境保護(hù)行政主管部門，應(yīng)當(dāng)自公告之日起15個工作日內(nèi)，依據(jù)本公告核定的2013年二氧化硫排放量，確定應(yīng)全額繳納的2013年二氧化硫排污費金額，核實已經(jīng)征收的二氧化硫排污費，追繳差額部分。

　　電力企業(yè)屢罰屢犯

　　脫硫問題是電力行業(yè)屢罰屢犯的問題。去年5月份，環(huán)保部公布了2012年度全國主要污染物總量排查處罰情況，對15家企業(yè)脫硫設(shè)施不正常運作、監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假的行為進(jìn)行掛牌督辦。彼時就有多家電力企業(yè)上榜，其中華電集團(tuán)下屬3家子公司上榜。

　　而在此前，業(yè)內(nèi)亦有相對寬容的聲音，認(rèn)為電力企業(yè)在脫硫脫硝上的執(zhí)行不力或與裝置前期投入多，補貼難覆蓋成本有關(guān)，而且此前電力企業(yè)財力亦有限。不過，目前這些已經(jīng)難以再成執(zhí)行不力的借口。張志斌，因為煤價大幅下跌，電力企業(yè)盈利已經(jīng)出現(xiàn)大幅好轉(zhuǎn)，而且國家有針對脫硫電價的專項補貼，大致為0.015元/千瓦時。“再在脫硫問題上執(zhí)行不力就實在說不過去了，這一次的確該罰。”

　　據(jù)報道，煤價走低讓以火電為主的發(fā)電集團(tuán)利潤大翻身，2013年五大發(fā)電集團(tuán)利潤總額達(dá)740.34億元，創(chuàng)近年新高。規(guī)模最大的華能集團(tuán)2013年實現(xiàn)利潤208.44億元，國電集團(tuán)157.94億元、華電集團(tuán)151.74億元、中電投集團(tuán)111.56億元、大唐集團(tuán)110.66億元。

　　張志斌解釋稱，執(zhí)行不力一方面在于監(jiān)測不嚴(yán)之下的逐利行為；另一方面央企內(nèi)部存在的“技術(shù)官僚”問題，“目前脫硫技術(shù)已經(jīng)很成熟，改進(jìn)新的裝備不僅能夠在環(huán)保上達(dá)標(biāo)，而且在經(jīng)濟(jì)性方面也是可觀的，但企業(yè)內(nèi)部存在一些不愿意更改設(shè)備的技術(shù)方面負(fù)責(zé)人。”