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水污染問題頻現(xiàn)，保障水安全已成為社會(huì)關(guān)注的共同話題。近日,，在生態(tài)文明貴陽國際論壇2014年會(huì)上,，水利部副部長劉寧指出：“中國已啟動(dòng)最嚴(yán)格水資源管理制度,，強(qiáng)化水資源水環(huán)境剛性約束,。”但入河廢污水排放量居高不下,，給重點(diǎn)流域的水質(zhì)改善帶來巨大挑戰(zhàn),。加強(qiáng)重點(diǎn)流域污水治理，越發(fā)受到重視,。

　　7月14日,，從發(fā)改委網(wǎng)站了解到，為推進(jìn)重點(diǎn)流域水污染治理工作，近日發(fā)改委下達(dá)貴州省2014年中央預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃,。實(shí)際上，近期發(fā)改委已密集下達(dá)20個(gè)�,。▍^(qū),、市）2014年中央預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃，項(xiàng)目總投資規(guī)模達(dá)到281.5億元,，2014年安排投資127.3億元,。

　　對(duì)此，中國人民大學(xué)環(huán)境政策與環(huán)境規(guī)劃研究所所長宋國君告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者,，國家加大投資治理污水,，加快污水處理廠等工程建設(shè)思路很好，但是,，需要進(jìn)行有效規(guī)劃,，防治出現(xiàn)資金的嚴(yán)重浪費(fèi)，很多地方污水處理廠的負(fù)荷率其實(shí)很低,。

　　計(jì)劃治理水污染項(xiàng)目307個(gè)

　　今年7月初以來,，發(fā)改委先后下達(dá)河南、河北等20個(gè)�,。▍^(qū),、市）的2014年中央預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃，從已公布的�,。▍^(qū),、市）來看，本次計(jì)劃安排水污染治理項(xiàng)目共307個(gè),，項(xiàng)目總投資281.5億元,，2014年安排投資127.3億元。

　　隨著工業(yè)化,、城鎮(zhèn)化的發(fā)展,，工業(yè)和生活污水排放量不斷增長，水污染問題日益突出,。今年6月,，環(huán)保部發(fā)布的《2013中國環(huán)境狀況公報(bào)》顯示，2013年,，全國地表水總體為輕度污染,，部分城市河段污染嚴(yán)重。

　　針對(duì)嚴(yán)峻的重點(diǎn)流域水污染防治問題,，2012年5月,，國務(wù)院正式批復(fù) 《重點(diǎn)流域水污染防治規(guī)劃（2011~2015年）》，要求，根據(jù)“十二五”規(guī)劃目標(biāo),，初步確定規(guī)劃骨干工程項(xiàng)目6007個(gè),，估算投資3460億元。

　　公眾環(huán)境研究中心主任馬軍介紹,，關(guān)于水污染治理的資金投入,，近年來一直維持在一個(gè)比較大的規(guī)模，主要涉及工業(yè)和城市污水處理廠的建設(shè)等,。

　　為了有效推進(jìn)重點(diǎn)流域水污染治理工作,，“十二五”以來，發(fā)改委每年都要公布下達(dá)年度中央預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃,。2014年2月,，為了加強(qiáng)項(xiàng)目監(jiān)管，有序推進(jìn)重點(diǎn)流域水污染防治項(xiàng)目建設(shè),，發(fā)改委印發(fā)《重點(diǎn)流域水污染防治項(xiàng)目管理暫行辦法》指出,，中央補(bǔ)助投資優(yōu)先支持污水和垃圾處理項(xiàng)目建設(shè)。

　　資金偏向中西部

　　從已公布的20個(gè)�,。▍^(qū),、市）的投資規(guī)模看,，云南,、河南的項(xiàng)目總投資分別為34.6億元、57.7億元,，2014年安排投資分別為26.3億元,、22.1億元，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過其他地區(qū),。而上海市項(xiàng)目總投資0.2億元,，2014年安排投資0.2億元，是20個(gè)省區(qū)直轄市中規(guī)模最小的,。

　　根據(jù) 《重點(diǎn)流域水污染防治項(xiàng)目管理暫行辦法》規(guī)定,，中央投資補(bǔ)助比例總體按東、中,、西部地區(qū)分片確定（特殊流域和區(qū)域除外）,，補(bǔ)助比例分別為不高于30%、45%和60%,。

　　中央資金對(duì)于中西部地區(qū)的投資補(bǔ)助明顯高于東部地區(qū),。馬軍認(rèn)為，東部地區(qū)前些年在重點(diǎn)流域污水治理方面,，一直投入比較多,，現(xiàn)在中西部地區(qū)污染的壓力也在增大,，同時(shí)，前些年也有不少欠賬,，所以現(xiàn)在投資偏向中西部地區(qū),。隨后，這一部分的投資或許會(huì)進(jìn)一步加強(qiáng),。

　　中央加大在這些地區(qū)的投資,，對(duì)于這些改善該區(qū)域的水質(zhì)狀況無疑能起到積極的作用，但是,，僅靠加大投資依舊難以從根本上解決問題。

　　馬軍介紹,，加強(qiáng)水污染的治理一方面有硬件設(shè)施的投入需求,，但是，水污染治理中間還有很多管理方面的情況,，中西部地區(qū)管理薄弱,。

　　宋國君擔(dān)憂的是地方政府為了獲得中央資金補(bǔ)助，在缺乏有效規(guī)劃的情況下盲目建設(shè)一些項(xiàng)目,，導(dǎo)致資金的浪費(fèi),。

　　他說：“地方上這種浪費(fèi)很嚴(yán)重，我們掌握的污水處理廠的負(fù)荷率就很低,，比如城市污水處理廠日處理能力是100噸,，但是，平均也就達(dá)到75噸,�,！�