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 按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施情況考核辦法（試行）的通知》要求，環(huán)境保護(hù)部、國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、財(cái)政部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部和能源局等6部委日前公布了《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施情況考核辦法（試行）實(shí)施細(xì)則》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施細(xì)則》）。

　　依據(jù)《實(shí)施細(xì)則》的計(jì)分方法，國家將對(duì)空氣質(zhì)量改善目標(biāo)任務(wù)完成情況、大氣污染防治重點(diǎn)任務(wù)完成情況分別評(píng)分，兩項(xiàng)評(píng)分均實(shí)行百分制。其中，京津冀及周邊地區(qū)、長(zhǎng)三角區(qū)域、珠三角區(qū)域共10個(gè)省（區(qū)、市）評(píng)分結(jié)果為兩類得分中較低分值；其他地區(qū)評(píng)分結(jié)果為空氣質(zhì)量改善目標(biāo)完成情況分值。

　　考核結(jié)果將被劃分為優(yōu)秀、良好、合格、不合格4個(gè)等級(jí)，評(píng)分結(jié)果在90分及以上為優(yōu)秀，70分（含）至90分為良好，60分（含）至70分為合格，60分以下為不合格。

　　逐年明確下降任務(wù)，滿足考核要求的計(jì)60分

　　根據(jù)《實(shí)施細(xì)則》，空氣質(zhì)量改善目標(biāo)考核將以細(xì)顆粒物（PM2.5）、可吸入顆粒物（PM10）兩項(xiàng)指標(biāo)年均濃度下降目標(biāo)任務(wù)完成情況作為重要依據(jù)。兩項(xiàng)指標(biāo)考核年均濃度與上年相比不降反升的，均計(jì)0分。

　　其中，對(duì)于考核PM2.5的省份，2013年度不考核PM2.5年均濃度下降比例，2014、2015、2016年度PM2.5年均濃度下降比例要達(dá)到《大氣污染防治目標(biāo)責(zé)任書》（以下簡(jiǎn)稱《目標(biāo)責(zé)任書》）核定空氣質(zhì)量改善目標(biāo)的10%、35%、65%，2017年度終期考核要完成《目標(biāo)責(zé)任書》核定PM2.5年均濃度下降任務(wù)。

　　PM2.5年均濃度下降比例滿足考核要求，計(jì)60分；未滿足考核要求的，按照PM2.5年均濃度實(shí)際下降比例占考核要求的比重乘以60進(jìn)行計(jì)分；PM2.5年均濃度與上年相比不降反升的，計(jì)0分。在完成年度考核要求基礎(chǔ)上，超額完成《目標(biāo)責(zé)任書》核定空氣質(zhì)量改善目標(biāo)30%以上（含）的，計(jì)40分；低于30%的，按照超額完成比例占30%的比重乘以40進(jìn)行計(jì)分。

　　對(duì)于考核PM10的省份，《實(shí)施細(xì)則》明確，2013年度不考核PM10年均濃度下降比例；2014年度PM10年均濃度下降目標(biāo)由各地方人民政府自行制定或達(dá)到《目標(biāo)責(zé)任書》核定空氣質(zhì)量改善目標(biāo)的10%；2015年度PM10年均濃度下降比例達(dá)到《目標(biāo)責(zé)任書》核定空氣質(zhì)量改善目標(biāo)的30%；2016年度PM10年均濃度下降比例達(dá)到《目標(biāo)責(zé)任書》核定空氣質(zhì)量改善目標(biāo)的60%；2017年度終期考核完成《目標(biāo)責(zé)任書》核定PM10年均濃度下降目標(biāo)。

　　其中，對(duì)于PM10年均濃度要求下降，但考核年度PM10年均濃度未達(dá)到《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3095-2012）的省（區(qū)、市），PM10年均濃度下降比例滿足考核要求，計(jì)60分；未滿足考核要求的，按照PM10年均濃度實(shí)際下降比例占考核要求的比重乘以60進(jìn)行計(jì)分；PM10年均濃度與上年相比不降反升的，計(jì)0分。在完成年度考核要求基礎(chǔ)上，超額完成《目標(biāo)責(zé)任書》核定空氣質(zhì)量改善目標(biāo)30%以上（含）的，計(jì)40分；低于30%的，按照超額完成比例占30%的比重乘以40進(jìn)行計(jì)分。

　　對(duì)于PM10年均濃度要求下降，且考核年度PM10年均濃度達(dá)到《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3095-2012）的省（區(qū)、市），PM10年均濃度達(dá)到《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3095-2012）要求，計(jì)40分。PM10年均濃度下降比例滿足考核要求，計(jì)20分；未滿足考核要求的，按照PM10年均濃度實(shí)際下降比例占考核要求的比重乘以20進(jìn)行計(jì)分；PM10年均濃度與上年相比不降反升的，計(jì)0分，在此基礎(chǔ)上，PM10年均濃度每上升1%，扣1分。在完成年度考核要求基礎(chǔ)上，對(duì)超額完成《目標(biāo)責(zé)任書》核定空氣質(zhì)量改善目標(biāo)30%以上（含）的，計(jì)40分；低于30%的，按照超額完成比例占30%的比重乘以40進(jìn)行計(jì)分。

　　對(duì)于空氣質(zhì)量要求持續(xù)改善的海南省、西藏自治區(qū)、云南省，PM10年均濃度達(dá)到《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3095-2012）要求，計(jì)70分；與基準(zhǔn)年相比，PM10年均濃度每上升1%，扣1分。PM10年均濃度與考核基數(shù)相比下降比例達(dá)到5%以上（含）的，計(jì)30分；未達(dá)到5%的，按照PM10年均濃度實(shí)際下降比例占5%的比重乘以30進(jìn)行計(jì)分。

　　此外，廣東省PM2.5年均濃度下降和PM10年均濃度下降分別計(jì)分，權(quán)重分別為70%和30%，總得分為二者的加權(quán)平均值。

　　考核十項(xiàng)大氣污染防治任務(wù)完成情況，大氣環(huán)境管理分值最高

　　在大氣污染防治重點(diǎn)任務(wù)完成情況評(píng)分方面，《實(shí)施細(xì)則》共列出了10項(xiàng)具體指標(biāo)。

　　產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化指標(biāo)占12分，其中產(chǎn)能嚴(yán)重過剩行業(yè)新增產(chǎn)能控制、產(chǎn)能嚴(yán)重過剩行業(yè)違規(guī)在建項(xiàng)目清理、重污染企業(yè)環(huán)保搬遷各占兩分，落后產(chǎn)能淘汰占6分。對(duì)于產(chǎn)能嚴(yán)重過剩行業(yè)新增產(chǎn)能控制，滿足工作要求的，計(jì)兩分，發(fā)現(xiàn)一例違規(guī)核準(zhǔn)、備案產(chǎn)能嚴(yán)重過剩行業(yè)新增產(chǎn)能項(xiàng)目的，扣0.5分，扣完兩分為止。對(duì)于產(chǎn)能嚴(yán)重過剩行業(yè)違規(guī)在建項(xiàng)目清理，滿足工作要求的，計(jì)兩分，發(fā)現(xiàn)一例產(chǎn)能嚴(yán)重過剩行業(yè)違規(guī)在建項(xiàng)目的，扣0.5分，扣完兩分為止。

　　在考核中，清潔生產(chǎn)指標(biāo)占6分。燃煤小鍋爐整治指標(biāo)占10分，包括燃煤小鍋爐淘汰、新建燃煤鍋爐準(zhǔn)入兩項(xiàng)子指標(biāo)。工業(yè)大氣污染治理指標(biāo)占15分，包括工業(yè)煙粉塵治理、工業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物治理兩項(xiàng)子指標(biāo)。城市揚(yáng)塵污染控制指標(biāo)占8分，包括建筑工地?fù)P塵污染控制、道路揚(yáng)塵污染控制兩項(xiàng)子指標(biāo)。機(jī)動(dòng)車污染防治指標(biāo)占12分，包括淘汰黃標(biāo)車、機(jī)動(dòng)車環(huán)保合格標(biāo)志管理、機(jī)動(dòng)車環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)、新能源汽車推廣以及城市步行和自行車交通系統(tǒng)建設(shè)5項(xiàng)子指標(biāo)。建筑節(jié)能與供熱計(jì)量指標(biāo)占5分，包括新建建筑節(jié)能、供熱計(jì)量?jī)身?xiàng)子指標(biāo)。大氣污染防治資金投入指標(biāo)占6分，要求建立政府、企業(yè)、社會(huì)多元化投資機(jī)制，保障大氣污染防治穩(wěn)定的資金來源，加大地方各級(jí)財(cái)政資金投入力度，明確企業(yè)治污主體責(zé)任。

　　大氣環(huán)境管理指標(biāo)分值較高，占16分，共考核年度實(shí)施計(jì)劃編制、臺(tái)賬管理、重污染天氣監(jiān)測(cè)預(yù)警應(yīng)急體系建設(shè)、大氣環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理、秸稈禁燒和環(huán)境信息公開6項(xiàng)子指標(biāo)。這其中，重污染天氣監(jiān)測(cè)預(yù)警應(yīng)急體系建設(shè)所占分?jǐn)?shù)最大，達(dá)5分，依次是環(huán)境信息公開占4分，大氣環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理占3分，年度實(shí)施計(jì)劃編制占兩分，臺(tái)賬管理占1分，秸稈禁燒占1分。

　　此外，公眾較為關(guān)注的煤炭管理與油品供應(yīng)項(xiàng)指標(biāo)分值10分，對(duì)于北京市、天津市、河北省、山東省、上海市、江蘇省、浙江省、廣東省，這一指標(biāo)為煤炭消費(fèi)總量控制及國四與國五油品供應(yīng)的情況；對(duì)于其他地區(qū)，為煤炭洗選加工及國四與國五油品供應(yīng)情況。其中，北京市、天津市、河北省另外增加散煤清潔化治理指標(biāo)。