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國家發(fā)改委近日發(fā)布了《煤矸石綜合利用管理辦法（2014年版）征求意見稿》（以下簡稱《辦法》），向全社會(huì)公開征求意見,。征求意見稿由國家發(fā)改委會(huì)同有關(guān)部門對(duì)原國家經(jīng)貿(mào)委,、煤炭工業(yè)部,、財(cái)政部等8部門于1998年聯(lián)合發(fā)布的《煤矸石綜合利用管理辦法》（以下簡稱“舊辦法”）進(jìn)行修訂而形成。

　　對(duì)于煤矸石綜合利用,，辦法提出堅(jiān)持減少排放和擴(kuò)大利用相結(jié)合,，實(shí)行就近利用、分類利用,、大宗利用,、高附加值利用，提升技術(shù)水平,，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益,、社會(huì)效益和環(huán)境效益有機(jī)統(tǒng)一�,！　�

　　《辦法》明確要求,，禁止建設(shè)永久性煤矸石堆放場（庫），確需建設(shè)臨時(shí)性堆放場（庫）,，其占地規(guī)模應(yīng)當(dāng)與煤炭生產(chǎn)和洗選加工能力相匹配,，占地規(guī)模按不超過3年儲(chǔ)矸量設(shè)計(jì)，且必須有后續(xù)綜合利用方案,。煤矸石綜合利用方案中涉及煤矸石產(chǎn)生單位自行建設(shè)的工程,，要與煤礦（選煤廠）工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工,、同時(shí)投產(chǎn)使用,。

　　煤炭生產(chǎn)企業(yè)要因地制宜，采用合理的開采方式,，煤炭和耕地復(fù)合度高的地區(qū)應(yīng)當(dāng)采用煤矸石井下充填開采技術(shù)，其他具備條件的地區(qū)也要優(yōu)先和積極推廣應(yīng)用此項(xiàng)技術(shù),，有效控制地面沉陷,、損毀耕地，減少煤矸石排放量,。

　　除此以外,，《辦法》還強(qiáng)調(diào)鼓勵(lì)煤矸石大宗利用和高附加值利用。對(duì)比1998年版的舊辦法,，此次對(duì)煤矸石使用量,、收到基低位發(fā)熱量均做出具體限定，即重量比不低于入爐燃料的60%,、收到基低位發(fā)熱量不低于5020千焦（1200千卡/千克）,。而入爐混合燃料收到基低位發(fā)熱量上限仍限定為12550千焦（3000千卡/千克）。

　　1998年版舊辦法對(duì)煤矸石綜合利用企業(yè)（項(xiàng)目,、產(chǎn)品）只提出,，按國家有關(guān)規(guī)定享受減免稅優(yōu)惠政策；對(duì)煤矸石電廠的鼓勵(lì)政策，是按《國務(wù)院批轉(zhuǎn)國家經(jīng)貿(mào)委等部門關(guān)于進(jìn)一步開展資源綜合利用意見的通知》（國發(fā)[1996]36號(hào)）執(zhí)行,。

　　與舊辦法相比,，《辦法》獎(jiǎng)懲更明確。符合燃煤發(fā)電機(jī)組環(huán)保電價(jià)及環(huán)保設(shè)施運(yùn)行管理的煤矸石綜合利用發(fā)電（含熱電聯(lián)產(chǎn)）企業(yè),，將可享受環(huán)保電價(jià)政策,。而煤矸石發(fā)電企業(yè)超標(biāo)排放的，由所在地價(jià)格主管部門按照燃煤發(fā)電機(jī)組環(huán)保電價(jià)及環(huán)保設(shè)施運(yùn)行監(jiān)管辦法有關(guān)規(guī)定罰沒其環(huán)保電價(jià)款,。