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在煤炭行情持續(xù)低迷兩年后，火電上網(wǎng)電價首次下調(diào)。

　　近日，國家發(fā)改委印發(fā)《關(guān)于疏導(dǎo)環(huán)保電價矛盾有關(guān)問題的通知》(發(fā)改價格[2014]1908號)，決定自9月1日起在保持銷售電價總水平不變的情況下，適當(dāng)降低燃煤發(fā)電企業(yè)上網(wǎng)電價，騰出的電價空間用于進(jìn)一步疏導(dǎo)環(huán)保電價矛盾。

　　此次電價調(diào)整方案，全國燃煤發(fā)電企業(yè)標(biāo)桿上網(wǎng)電價平均每千瓦時降低0.93分錢。2013年我國燃煤發(fā)電量3.95萬億千瓦時，據(jù)此測算本次電價下調(diào)將使火電企業(yè)收入減少367億元。

　　在本次調(diào)價中，江西火電上網(wǎng)電價下調(diào)幅度最大，下調(diào)3分錢至0.4555元錢/千瓦時，山西、蒙西、江蘇、浙江、湖北、海南電價下調(diào)幅度在1分錢左右。電價調(diào)整后，廣東、湖南、海南火電標(biāo)桿電價分別以0.5020元/千瓦時、0.4940元/千瓦時、0.4778元/千瓦時排在前三位。

　　按照完善后的煤電價格聯(lián)動機(jī)制，當(dāng)電煤價格波動幅度超過5%時，以年度為周期，相應(yīng)調(diào)整上網(wǎng)電價，同時將電力企業(yè)消納煤價波動的比例由30%調(diào)整為10%。

　　這次電價調(diào)價幅度，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于國內(nèi)煤價下調(diào)的水平。2011年上一次煤電聯(lián)動時，秦皇島5500大卡動力煤價格為860元/噸，目前煤價已經(jīng)下跌至478元/噸左右，下調(diào)幅度為44%。

　　山西電力行業(yè)協(xié)會專家解釋稱，本次電價下調(diào)幅度不大，如果與煤炭下降幅度匹配(1分錢電價對應(yīng)煤價為25元/噸)，上網(wǎng)電價應(yīng)下調(diào)0.15元左右，但這樣恐怕一些發(fā)電企業(yè)會撐不下去。考慮到目前，火電廠環(huán)保壓力偏大，國家為鼓勵發(fā)電企業(yè)增加環(huán)保投入，在下調(diào)電價時應(yīng)慎重。

　　按照發(fā)改委文件，本次上網(wǎng)電價下降騰出的空間重點(diǎn)用于對脫硝、除塵環(huán)保電價矛盾進(jìn)行疏導(dǎo)。對脫硝、除塵排放達(dá)標(biāo)并經(jīng)環(huán)保部門驗(yàn)收合格的燃煤發(fā)電企業(yè)，電網(wǎng)企業(yè)自驗(yàn)收合格之日起分別支付脫硝、除塵電價每千瓦時1分錢和0.2分錢。

　　為鼓勵燃煤發(fā)電企業(yè)進(jìn)行脫硝、除塵改造，促進(jìn)環(huán)境保護(hù)，2013年9月25日發(fā)改委調(diào)整燃煤發(fā)電企業(yè)脫硝電價補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)千瓦，由每千瓦時0.8分錢提高至1分錢;對采用新技術(shù)進(jìn)行除塵設(shè)施改造、煙塵排放濃度低于30mg/m3(重點(diǎn)地區(qū)低于20mg/m3)，并經(jīng)環(huán)保部門驗(yàn)收合格的燃煤發(fā)電企業(yè)除塵成本予以適當(dāng)支持，電價補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)為每千瓦時0.2分錢。

　　2014年7月1日起，現(xiàn)有火電廠執(zhí)行新的大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，二氧化硫、氮氧化物、煙塵濃度排放限值更加嚴(yán)格。“目前，一些地方政府自我加壓，選擇火電項(xiàng)目作為試點(diǎn)，要求電廠實(shí)現(xiàn)超低排放、近零排放，火電廠的壓力加大。”上述電力專家說。

　　為了實(shí)現(xiàn)“十二五”減排目標(biāo)和執(zhí)行新的排放標(biāo)準(zhǔn)，所有燃煤電廠都被要求安裝脫硫、脫硝設(shè)施，實(shí)施現(xiàn)有除塵設(shè)施升級改造。而脫硝、除塵等環(huán)保設(shè)施的建設(shè)和運(yùn)行需要大量的資金，并將增加發(fā)電成本。

　　行業(yè)內(nèi)人士指出，在此之前，由于環(huán)保電價政策不明確，省級電力公司為電廠墊付脫硝補(bǔ)貼，一些地方出現(xiàn)拖欠環(huán)保電費(fèi)問題。本次上網(wǎng)電價下調(diào)就是為解決環(huán)保電價不足的問題。

　　按照國家要求，火電企業(yè)要為脫硝改造支付較高的成本。根據(jù)中電聯(lián)數(shù)據(jù)，2013年當(dāng)年投運(yùn)火電廠煙氣脫硝機(jī)組容量約2億千瓦;截至2013年底，已投運(yùn)火電廠煙氣脫硝機(jī)組容量約4.3億千瓦，占全國現(xiàn)役火電機(jī)組容量的50%。與脫硫改造90%以上的比重相比，脫硝改造的比例偏低，后期改造的空間大。

　　環(huán)保部曾經(jīng)測算，到2015年，需要進(jìn)行去除氮氧化物改造的現(xiàn)有機(jī)組和新增機(jī)組容量約為8.17億千瓦，估計(jì)需投資1950億元，年運(yùn)行費(fèi)用約612億元。未來兩年脫硝市場年均投資將達(dá)千億。

　　在調(diào)整上網(wǎng)電價同時，本次發(fā)改委同步降低部分跨省、跨區(qū)域電網(wǎng)送電價格標(biāo)準(zhǔn)。其中，云南、貴州向廣東送電的價格每千瓦時下調(diào)0.2分錢，到廣東的落地電價執(zhí)行廣東省燃煤發(fā)電含脫硫、脫硝、除塵電價的標(biāo)桿上網(wǎng)電價。自2015年1月1日起，云南、貴州向廣東送電價格由供需雙方自主協(xié)商確定，輸電價格按國家規(guī)定執(zhí)行。

　　同時，工商用電同價工作也有新計(jì)劃。其中，廣東省實(shí)施工商用電同價;江西省分步推進(jìn)工商業(yè)用電同價，商業(yè)和非居民照明用電各電壓等級電價每千瓦時均降低0.1647元。發(fā)改委測算，江西、廣東兩省商業(yè)企業(yè)每年可分別減輕電費(fèi)負(fù)擔(dān)13.7億元和20億元。