為解決工業(yè)部門的合理用能和提高工業(yè)用能效率問題,西方國家有過較長時間的探索和實踐,有些經(jīng)驗值得我們參考和借鑒。 健全節(jié)能相關(guān)法律法規(guī) 大多數(shù)能源消費(fèi)大國和能源短缺的發(fā)達(dá)國家都非常注重節(jié)能的立法工作,其目的在于保障國家能源供應(yīng)安全,促進(jìn)能源效率的提高。 國外節(jié)能的法律法規(guī)一般涵蓋了節(jié)能的各個領(lǐng)域,工業(yè)節(jié)能只是其中的一部分,具體內(nèi)容包括:超過一定規(guī)模的用能企業(yè)必須進(jìn)行能源審計,向政府提交能源供需計劃,開展節(jié)能監(jiān)督檢測,耗能設(shè)備執(zhí)行嚴(yán)格的能效標(biāo)準(zhǔn)等。 加強(qiáng)監(jiān)督重點耗能企業(yè) 國外有關(guān)工業(yè)節(jié)能方面的政策大多瞄準(zhǔn)用能大戶或高耗能行業(yè)。1998年日本修改后的《節(jié)能法》 對重點用能企業(yè)的責(zé)任做出了嚴(yán)格的規(guī)定:要求重點用能企業(yè)必須配備專職能源管理人員,每年報告能耗狀況。如不能按期完成節(jié)能目標(biāo),又提不出合理的改進(jìn)計劃,主管部門有權(quán)向社會公布,責(zé)令其限期整改,并處以一定的罰金。 在法國,政府要求企業(yè)做出“自愿”節(jié)能保證,并通過中介組織向其推廣節(jié)能措施。 制定稅費(fèi)和財政政策 國外促進(jìn)工業(yè)節(jié)能的稅收和財政經(jīng)濟(jì)政策主要有2類,一類是稅費(fèi)政策,目的是增加能源利用的成本。政策措施包括:能源或與能源有關(guān)的CO2稅、污染罰款、公共效益收費(fèi)等。目前開征能源及CO2排放稅的國家有捷克、丹麥、芬蘭、法國、德國、意大利等。另一類是財政政策,目的是降低提高能效的成本。政策措施包括:贈款和補(bǔ)貼、補(bǔ)貼審計、貸款(包括公共貸款和創(chuàng)新基金)、特殊技術(shù)的稅費(fèi)減免等。 研發(fā)推廣節(jié)能新技術(shù) 德國政府努力推動能源公司實施“供熱供電結(jié)合”,鼓勵能源公司將發(fā)電的余熱盡可能用于供暖,提高能源使用效率。 美國的做法則是大力發(fā)展節(jié)能產(chǎn)品,廣泛推廣高效節(jié)能設(shè)備。20世紀(jì)70年代中期以來,美國就全面推廣節(jié)能電動機(jī),與原有電動機(jī)相比,節(jié)能電機(jī)的效率要高4.5%~7%,每年可減少電費(fèi)4%~8%,每年損耗費(fèi)用減少37%。 |
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