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2014年6月13日，中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第六次會(huì)議專題研究中國(guó)能源安全戰(zhàn)略，明確提出要在能源消費(fèi)、能源供給、能源技術(shù)和能源體制等四個(gè)方面推進(jìn)“能源革命”。

　　“推動(dòng)能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命”的提法首次出現(xiàn)在黨的十八大報(bào)告中，本次會(huì)議再次強(qiáng)調(diào)并作出重大部署。值得關(guān)注的是，“立足國(guó)內(nèi)多元供應(yīng)保安全，大力推進(jìn)煤炭清潔高效利用”成為能源革命的一個(gè)重要方面。

　　日前，國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、環(huán)境保護(hù)部、國(guó)家能源局聯(lián)合下發(fā)《煤電節(jié)能減排升級(jí)與改造計(jì)劃(2014—2020年)》，就燃煤發(fā)電行業(yè)的節(jié)能減排提出了新的要求和升級(jí)改造“時(shí)間表”。一系列的戰(zhàn)略舉措表明，基于更加嚴(yán)格排放標(biāo)準(zhǔn)的超低排放將成為燃煤發(fā)電行業(yè)的“新常態(tài)”。

　　浙能集團(tuán)近年來(lái)在保障能源安全、推進(jìn)煤炭清潔高效利用方面一直努力干在實(shí)處、走在前列。近期，國(guó)內(nèi)首套燃煤機(jī)組煙氣超低排放裝置在浙能嘉興發(fā)電廠投運(yùn)并通過(guò)中國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)總站等權(quán)威機(jī)構(gòu)的檢測(cè)認(rèn)定。檢測(cè)結(jié)果表明，在機(jī)組不同負(fù)荷運(yùn)行狀態(tài)下，該裝置的應(yīng)用使煙氣中的大氣污染物排放濃度大大降低，遠(yuǎn)低于天然氣燃?xì)廨啓C(jī)組的排放標(biāo)準(zhǔn)限值。

　　浙能集團(tuán)的這一重大成果意味著燃煤發(fā)電機(jī)組清潔化生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的飛躍，對(duì)于開(kāi)創(chuàng)能源生產(chǎn)革命新局面不僅具有重大“破題”價(jià)值，而且對(duì)于確保能源消費(fèi)安全、優(yōu)化能源供給結(jié)構(gòu)、實(shí)現(xiàn)能源技術(shù)新突破、推動(dòng)能源體制改革等多個(gè)方面均具有重要的戰(zhàn)略意義。

　　三部委“行動(dòng)計(jì)劃”出臺(tái)：超低排放將成“新常態(tài)”

　　三部委在印發(fā) 《煤電節(jié)能減排升級(jí)與改造計(jì)劃(2014—2020年)》的《通知》中強(qiáng)調(diào)：這是為貫徹中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第六次會(huì)議和國(guó)家能源委員會(huì)第一次會(huì)議精神，落實(shí) 《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)能源發(fā)展戰(zhàn)略行動(dòng)計(jì)劃(2014—2020年)的通知》(國(guó)辦發(fā)〔2014〕31號(hào))要求，加快推動(dòng)能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命，進(jìn)一步提升煤電高效清潔發(fā)展水平而制定的行動(dòng)計(jì)劃。

　　“嚴(yán)控大氣污染物排放”是該《行動(dòng)計(jì)劃》的重要方面——《行動(dòng)計(jì)劃》明確：新建燃煤發(fā)電機(jī)組(含在建和項(xiàng)目已納入國(guó)家火電建設(shè)規(guī)劃的機(jī)組)應(yīng)同步建設(shè)先進(jìn)高效脫硫、脫硝和除塵設(shè)施，不得設(shè)置煙氣旁路通道。東部地區(qū)新建燃煤發(fā)電機(jī)組大氣污染物排放濃度基本達(dá)到燃?xì)廨啓C(jī)組排放限值(即在基準(zhǔn)氧含量6%條件下，煙塵、二氧化硫、氮氧化物排放濃度分別不高于10、35、50毫克/立方米)，中部地區(qū)新建機(jī)組原則上接近或達(dá)到燃?xì)廨啓C(jī)組排放限值，鼓勵(lì)西部地區(qū)新建機(jī)組接近或達(dá)到燃?xì)廨啓C(jī)組排放限值。支持同步開(kāi)展大氣污染物聯(lián)合協(xié)同脫除，減少三氧化硫、汞、砷等污染物排放。

　　值得關(guān)注的是，本次《行動(dòng)計(jì)劃》是“十二五”期間對(duì)燃煤發(fā)電機(jī)組大氣污染物排放要求的第三次提升：2011年，火電大氣污染物排放新標(biāo)準(zhǔn)出臺(tái)，和2003年相比嚴(yán)格了很多;2013年2月，環(huán)保部發(fā)布公告，要求在京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角等“三區(qū)十群”19個(gè)省(區(qū)、市)47個(gè)地級(jí)及以上城市執(zhí)行大氣污染特別排放限值;此次 《行動(dòng)計(jì)劃》則明確要求東部地區(qū)基本達(dá)到燃?xì)廨啓C(jī)組排放限值、中部地區(qū)也必須“原則上接近或達(dá)到”。

　　地處東南沿海的浙江省近年來(lái)在大氣污染防治方面一直努力走在全國(guó)前列，譬如2013年12月底頒布的《浙江省大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃(2013—2017年)》要求，2017年年底前，該省所有新建、在建火電機(jī)組必須采用煙氣清潔排放技術(shù)，現(xiàn)有60萬(wàn)千瓦以上火電機(jī)組基本完成煙氣清潔排放技術(shù)改造，達(dá)到天然氣機(jī)組排放標(biāo)準(zhǔn)要求。

　　為此有業(yè)內(nèi)人士指出，隨著“能源革命”的推進(jìn)，以超低排放為代表的煤炭清潔高效利用將成為燃煤發(fā)電行業(yè)的 “新常態(tài)”。

　　順應(yīng)能源革命大勢(shì)浙能率先“破題”

　　7月21日，中國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)總站在杭州發(fā)布權(quán)威消息，國(guó)內(nèi)首個(gè)燃煤發(fā)電機(jī)組煙氣超低排放改造項(xiàng)目——浙能集團(tuán)所屬嘉興發(fā)電廠三期8號(hào)、7號(hào)百萬(wàn)千瓦機(jī)組主要大氣污染物排放水平均低于天然氣燃?xì)廨啓C(jī)組排放標(biāo)準(zhǔn)，達(dá)到國(guó)際領(lǐng)先水平。

　　浙能嘉興發(fā)電廠百萬(wàn)千瓦燃煤機(jī)組煙氣超低排放改造工程是全國(guó)發(fā)電行業(yè)最早實(shí)施的超低排放示范改造項(xiàng)目，于2013年8月13日開(kāi)工建設(shè)，首批改造工程先后在嘉電8號(hào)和7號(hào)機(jī)組實(shí)施，總投資達(dá)3.95億元。今年5月22日，國(guó)內(nèi)首套燃煤機(jī)組煙氣超低排放裝置隨嘉電8號(hào)機(jī)組并網(wǎng)發(fā)電而率先投運(yùn)，改造示范項(xiàng)目的第二臺(tái)機(jī)組7號(hào)機(jī)也于6月8日并網(wǎng)投運(yùn)。

　　與此同時(shí)，浙能集團(tuán)在建的六橫電廠(2×100萬(wàn)千瓦)、臺(tái)州第二發(fā)電廠 (2×100萬(wàn)千瓦)等新建燃煤機(jī)組從設(shè)計(jì)階段就按超低排放要求同步實(shí)施。其中，浙能六橫電廠1號(hào)機(jī)組已于7月10日通過(guò)168小時(shí)連續(xù)滿負(fù)荷試運(yùn)后正式投入商業(yè)運(yùn)行、2號(hào)機(jī)組則于9月17日通過(guò)168小時(shí)連續(xù)滿負(fù)荷試運(yùn)行后正式移交生產(chǎn)。六橫電廠也成為國(guó)內(nèi)首個(gè)超低排放與主體工程 “三同步”(即煙氣超低排放系統(tǒng)與電廠主設(shè)備“同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)、同步投產(chǎn)”)投產(chǎn)的“百萬(wàn)級(jí)”大型電廠。

　　浙能集團(tuán)一直高度重視環(huán)保減排工作，自2001年以來(lái)累計(jì)投入70億元用于燃煤機(jī)組的脫硫和脫硝改造，先后于2009年年底和2014年6月率先全面完成燃煤機(jī)組的脫硫和脫硝改造，明顯領(lǐng)先于全國(guó)同行業(yè)的改造進(jìn)度。針對(duì)近年來(lái)國(guó)內(nèi)霧霾、PM2.5等大氣環(huán)境問(wèn)題日漸突出，浙能集團(tuán)本著切實(shí)履行保障環(huán)境質(zhì)量和公眾健康的社會(huì)責(zé)任，從2012年就開(kāi)始著手廣泛調(diào)研國(guó)內(nèi)外燃煤機(jī)組污染物治理的先進(jìn)技術(shù)，在充分消化吸收及自主創(chuàng)新的基礎(chǔ)上，于2013年在國(guó)內(nèi)率先提出：采用集團(tuán)自主創(chuàng)新的 “多種污染物高效協(xié)同脫除集成技術(shù)”，對(duì)燃煤機(jī)組現(xiàn)有脫硝、脫硫和除塵設(shè)備進(jìn)行改造提效，引入新的環(huán)保設(shè)備和技術(shù)對(duì)汞和三氧化硫進(jìn)行進(jìn)一步脫除，使電廠排放的煙塵、二氧化硫、氮氧化物等污染物濃度低于天然氣燃?xì)廨啓C(jī)組的排放標(biāo)準(zhǔn)限值，尤其是PM2.5脫除率可達(dá)70%以上。目前，這一技術(shù)已向國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局申請(qǐng)專利并獲得受理。

　　根據(jù)中國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)總站出具的檢測(cè)報(bào)告，浙能嘉電7號(hào)、8號(hào)機(jī)組在不同工況時(shí)，煙囪總排口煙塵、二氧化硫、氮氧化物三項(xiàng)主要煙氣污染物的排放數(shù)據(jù)分別為不超過(guò)3.58毫克/立方米、16.83毫克/立方米、31.75毫克/立方米，明顯優(yōu)于天然氣燃?xì)廨啓C(jī)組排放標(biāo)準(zhǔn)。相對(duì)于國(guó)家環(huán)保部最新版《火電廠大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》中規(guī)定的重點(diǎn)地區(qū)排放標(biāo)準(zhǔn)，分別下降82.1%、66.3%和68.3%。同時(shí)，污染物中氣態(tài)總汞不超過(guò)2.18微克/立方米，遠(yuǎn)低于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的30微克/立方米的排放限值;特別是PM2.5的排放濃度不超過(guò)0.3毫克/立方米，脫除效率實(shí)測(cè)達(dá)85%以上。據(jù)初步估算，超低排放改造后，單臺(tái)機(jī)組每年可多減排二氧化硫約550噸、氮氧化物近1000噸、煙塵約400噸。

　　目前，浙能集團(tuán)已在本集團(tuán)內(nèi)全面推進(jìn)超低排放改造工作，計(jì)劃在2016年年底前完成所屬60萬(wàn)千瓦及以上機(jī)組改造工作，2017年底前完成30萬(wàn)千瓦機(jī)組改造工作，從而實(shí)現(xiàn)集團(tuán)燃煤機(jī)組超低排放全覆蓋。預(yù)計(jì)全部改造工程總投資將達(dá)到50億元。

　　浙能集團(tuán)這一舉措得到了國(guó)務(wù)院相關(guān)部門、中國(guó)工程院、浙江省政府等高度重視和大力支持。

　　今年3月，國(guó)家環(huán)保部復(fù)函浙江省環(huán)保廳關(guān)于將浙能嘉興電廠百萬(wàn)千瓦燃煤機(jī)組煙氣超低排放改造工程列入燃煤機(jī)組高效污染治理技術(shù)示范項(xiàng)目的報(bào)告，明確支持超低排放技術(shù)的試驗(yàn)與開(kāi)發(fā)。

　　5、6月間，中國(guó)工程院院士段寧、國(guó)務(wù)院政策研究室處長(zhǎng)李宏軍、國(guó)家能源局規(guī)劃司司長(zhǎng)俞燕山等先后專程赴嘉興發(fā)電廠考察調(diào)研。段寧表示：“將超低排放項(xiàng)目作為未來(lái)的能源清潔化生產(chǎn)的主攻方向，很有遠(yuǎn)見(jiàn)。”李宏軍表示國(guó)務(wù)院研究室對(duì)該項(xiàng)目高度關(guān)注，希望浙能集團(tuán)繼續(xù)完善和提高，使該技術(shù)能夠在全國(guó)推廣;俞燕山表示，示范項(xiàng)目超低排放成功投運(yùn)，證明其技術(shù)可靠、成本可以接受，具有較高的推廣可能，對(duì)國(guó)家現(xiàn)階段的能源政策制定具有十分重要的借鑒意義。

　　6月20日，浙江省省長(zhǎng)李強(qiáng)就專報(bào)信息 《國(guó)內(nèi)首套燃煤機(jī)組煙氣超低排放裝置在浙能嘉興發(fā)電廠投運(yùn)》作出批示：“這是一件大好事。請(qǐng)省環(huán)保廳組織力量評(píng)估，要大力推廣。”

　　浙江省經(jīng)信委已經(jīng)出臺(tái)政策，進(jìn)一步加大對(duì)環(huán)保機(jī)組的運(yùn)行調(diào)度進(jìn)行傾斜和激勵(lì)，遵循“節(jié)能環(huán)保”的原則，2014年將對(duì)實(shí)現(xiàn)超低排放項(xiàng)目改造的機(jī)組增加200小時(shí)的年度電量計(jì)劃。

7月28日，國(guó)家環(huán)保部調(diào)研組在總工程師萬(wàn)本太率領(lǐng)下赴浙能嘉興電廠超低排放項(xiàng)目考察調(diào)研。調(diào)研組認(rèn)為，浙能集團(tuán)自我加壓，率先在國(guó)內(nèi)建設(shè)燃煤機(jī)組超低排放項(xiàng)目，并通過(guò)了國(guó)內(nèi)權(quán)威部門的檢測(cè)，使燃煤機(jī)組主要大氣污染物排放濃度低于國(guó)家天然氣燃?xì)廨啓C(jī)組的排放標(biāo)準(zhǔn)限值，體現(xiàn)了國(guó)有企業(yè)的社會(huì)責(zé)任。希望浙能集團(tuán)進(jìn)一步加強(qiáng)運(yùn)行管理，進(jìn)一步優(yōu)化設(shè)計(jì)，為煤電企業(yè)提升發(fā)展空間作出貢獻(xiàn)，也為國(guó)家制定新的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)提供決策依據(jù)。

　　9月16日，中國(guó)工程院院士、清華大學(xué)環(huán)境科學(xué)與工程研究院院長(zhǎng)郝吉明教授在聽(tīng)取了浙能集團(tuán)燃煤機(jī)組煙氣超低排放改造有關(guān)情況匯報(bào)后，充分肯定了浙能集團(tuán)超前響應(yīng)黨中央關(guān)于“推動(dòng)能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命”的戰(zhàn)略舉措，率先創(chuàng)新攻關(guān)并成功完成了燃煤機(jī)組煙氣超低排放改造，為國(guó)家推進(jìn)煤炭清潔高效利用提供了新的思路。

　　干在實(shí)處：開(kāi)創(chuàng)煤電生產(chǎn)新局面

　　在中國(guó)能源結(jié)構(gòu)中，一次能源以煤為主、電力生產(chǎn)以煤機(jī)為主的格局還將長(zhǎng)期存在。因此，實(shí)現(xiàn)“立足國(guó)內(nèi)多元供應(yīng)保安全，大力推進(jìn)煤炭清潔高效利用”將在很長(zhǎng)一個(gè)時(shí)期成為能源革命的重要方面。

　　【一次能源以煤為主的格局還將長(zhǎng)期存在】

　　我國(guó)的能源生產(chǎn)及消費(fèi)結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)“富煤、缺油、少氣”以及“新型能源短缺”的特征。

　　資料顯示，中國(guó)常規(guī)能源 (包括煤、石油、天然氣和水能)探明總資源量超過(guò)8200多億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，經(jīng)濟(jì)可開(kāi)發(fā)的剩余可采總量接近1400億噸標(biāo)準(zhǔn)煤。其中，原油、煤、天然氣等全部能源探明總儲(chǔ)量的比例為：原煤87.4%、原油2.8%、天然氣0.3%、水能9.5%。能源剩余可采總儲(chǔ)量的結(jié)構(gòu)為：原煤58.8%、原油3.4%、天然氣1.3%、水能36.5%。由此可見(jiàn)，煤炭在中國(guó)能源資源中占絕對(duì)優(yōu)勢(shì)地位，油氣資源量很少。

　　2013年《BP世界能源統(tǒng)計(jì)年鑒》數(shù)據(jù)則顯示，2013年中國(guó)能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中，煤炭占比67.5%，石油占比17.8%，天然氣為5.1%。

　　7月28日至30日在北京舉行的“2014中國(guó)(北京)國(guó)際能源峰會(huì)”上，與會(huì)的眾多專家也認(rèn)為，由于石油天然氣供應(yīng)受制于人，無(wú)論是從國(guó)家能源安全還是經(jīng)濟(jì)可行性的角度看，至少在未來(lái)20年內(nèi)，中國(guó)都不可能改變煤炭是最大一次能源的事實(shí)。

　　為此，國(guó)務(wù)院研究室綜合司副司長(zhǎng)范必指出：“能源結(jié)構(gòu)的調(diào)整是一個(gè)長(zhǎng)期過(guò)程，往往需要幾十年時(shí)間，不可能一蹴而就。目前，現(xiàn)實(shí)的選擇就是煤炭清潔利用。”

　　另外從全世界范圍來(lái)看，世界一次能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中，雖然從1970年至2002年煤炭占比一度下降，但2002年以后煤炭占比再次開(kāi)始上升。2013年底，國(guó)際能源署(IEA)預(yù)測(cè)，到2017年，煤炭有可能反超石油，逆襲成功再次成為全球“能源大帝”。

　　【以煤電為主的電力生產(chǎn)格局還將長(zhǎng)期存在】

　　在一個(gè)國(guó)家終端能源的利用方式中，電能占的百分比越高，說(shuō)明這個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、社會(huì)發(fā)展越成熟。將豐富的煤炭資源轉(zhuǎn)化成電能，既有利于資源富集的中西部地區(qū)發(fā)展經(jīng)濟(jì)，也有利于解決資源匱乏、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的東部地區(qū)的能源需求。

　　新中國(guó)成立特別是改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)電力事業(yè)取得了舉世矚目的巨大發(fā)展。中電聯(lián)發(fā)布的 《2014年度全國(guó)電力供需形勢(shì)分析預(yù)測(cè)報(bào)告》顯示，2013年底全國(guó)發(fā)電裝機(jī)容量首次超越美國(guó)位居世界第一、達(dá)到12.5億千瓦，其中煤電裝機(jī)容量占比為63%、發(fā)電量占比為73.8%。

近年來(lái)，雖然煤電裝機(jī)容量在中國(guó)發(fā)電行業(yè)中的占比稍有下降，但是其作為電力生產(chǎn)主力的格局在很長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)都難以發(fā)生根本變化——可能大規(guī)模替代煤炭發(fā)電的核電則建設(shè)期相對(duì)較長(zhǎng)，在規(guī)劃、選址等方面也存在多方面的困難;風(fēng)電、太陽(yáng)能及其他可再生能源占一次能源比例很小，在一定時(shí)期內(nèi)也存在技術(shù)難突破、成本難降低的難題;長(zhǎng)期以來(lái)被視為清潔、可再生的水電，不僅在一定程度上需要“靠天吃飯”，而且其對(duì)氣候、生態(tài)等多方面的威脅近年來(lái)越來(lái)越受到關(guān)注;天然氣發(fā)電近年來(lái)在浙江等省份得到應(yīng)用，但是由于高昂的生產(chǎn)成本一般都只能作為頂峰電源使用。

　　從國(guó)外的情況看，也存在類似趨勢(shì)：《經(jīng)濟(jì)學(xué)人》今年4月刊發(fā)的一篇文章介紹，煤電價(jià)格只有氣電價(jià)格的一半左右，因此目前德國(guó)煤炭發(fā)電量已經(jīng)達(dá)到1620億千瓦時(shí)，創(chuàng)自東德時(shí)期以來(lái)最高水平。日本福島核電站事故后，煤炭進(jìn)口數(shù)量從之前的1億噸暴增至去年的1.8億噸，煤炭作為長(zhǎng)期發(fā)電燃料的地位得到進(jìn)一步鞏固。

　　另有數(shù)據(jù)顯示，中國(guó)目前的燃煤發(fā)電只占到中國(guó)煤炭年消耗量的52.8%，遠(yuǎn)低于美國(guó)的93.3%、德國(guó)的83.9%、韓國(guó)的61.7%，與集中高效利用相差甚遠(yuǎn)。相比之下，近50%煤炭消耗于鋼鐵、冶金、水泥等行業(yè)以及小鍋爐和居民家中取暖等，由于環(huán)保技術(shù)缺失，其對(duì)環(huán)境的影響更為致命。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，實(shí)施煤電機(jī)組煙氣超低排放，能有效解決煤炭資源利用和環(huán)境容量承載能力之間的矛盾，突破煤電機(jī)組發(fā)展的環(huán)境容量制約，可安全環(huán)保地提高電煤在煤炭消費(fèi)結(jié)構(gòu)中的比例，大幅削減煤炭污染的排放，進(jìn)一步提高清潔煤電在能源供應(yīng)的比重，從而保障國(guó)家能源供應(yīng)的戰(zhàn)略安全性。

　　【燃煤機(jī)組超低排放具有極高的經(jīng)濟(jì)技術(shù)可行性】

　　經(jīng)測(cè)算，浙能集團(tuán)實(shí)施燃煤機(jī)組超低排放增加的發(fā)電成本約為0.02元/千瓦時(shí)，即煤電每度成本為0.478元，遠(yuǎn)低于天然氣發(fā)電的0.904元、風(fēng)電的0.8元、太陽(yáng)能發(fā)電的1元。因此相比較而言，通過(guò)超低排放實(shí)現(xiàn)火力發(fā)電的清潔化是“性價(jià)比”最高的選擇。

　　中國(guó)工程院院士岑可法在對(duì)浙能集團(tuán)燃煤發(fā)電機(jī)組煙氣超低排放改造項(xiàng)目進(jìn)行調(diào)研之后指出：改造和運(yùn)行的成本大大低于天然氣的建設(shè)發(fā)電成本，對(duì)實(shí)現(xiàn)中國(guó)新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有十分重大的意義，為中國(guó)能源經(jīng)濟(jì)發(fā)展打下了踏踏實(shí)實(shí)的基礎(chǔ)。

　　走在前列 具有多重戰(zhàn)略意義

　　【推動(dòng)有效投資：穩(wěn)增長(zhǎng)、促轉(zhuǎn)型】

　　浙能超低排放技術(shù)同時(shí)在三臺(tái)改造與新建百萬(wàn)千萬(wàn)機(jī)組 (嘉電三期8號(hào)、7號(hào)機(jī)組和六橫電廠1號(hào)機(jī)組)上的成功應(yīng)用，表明該技術(shù)具有良好的推廣性。如向同行業(yè)眾多燃煤電廠推廣，可進(jìn)一步大幅降低二氧化硫、粉塵、氮氧化物等污染物排放量，尤其是PM2.5的減排效果良好，將對(duì)霧霾治理產(chǎn)生巨大的推動(dòng)作用，與此同時(shí)還能加快電力產(chǎn)業(yè)升級(jí)、并為經(jīng)濟(jì)社會(huì)的轉(zhuǎn)型發(fā)展作出重大貢獻(xiàn)。

　　據(jù)測(cè)算，僅浙江省內(nèi)燃煤發(fā)電機(jī)組裝機(jī)容量就達(dá)3512萬(wàn)千瓦，如果全部實(shí)施改造，需投入約100億元。而全國(guó)燃煤發(fā)電機(jī)組裝機(jī)容量達(dá)7.86億千瓦，全部改造可衍生出2000億元以上的新興環(huán)保產(chǎn)業(yè)規(guī)模。

　　值得關(guān)注的是，在宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下行壓力加大的背景下，經(jīng)濟(jì)技術(shù)可行、運(yùn)行成本可控、有利于民生和環(huán)保的煤電機(jī)組超低排放改造投資不僅將促進(jìn)發(fā)電行業(yè)自身的轉(zhuǎn)型發(fā)展，而且對(duì)于宏觀經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)增長(zhǎng)、促轉(zhuǎn)型產(chǎn)生重要貢獻(xiàn)。

　　【尋找能源結(jié)構(gòu)調(diào)整與能源安全之間的“最大公約數(shù)”】

　　有數(shù)據(jù)顯示：目前中國(guó)石油對(duì)外依存度已經(jīng)接近60%，而按照國(guó)際能源機(jī)構(gòu)的預(yù)測(cè)，2020年中國(guó)石油對(duì)外依存度將達(dá)到68%。由于中國(guó)原油進(jìn)口的60%以上來(lái)自于局勢(shì)動(dòng)蕩的中東和北非，且從這些地區(qū)進(jìn)口的石油主要采取海上集中運(yùn)輸，約4/5的原油運(yùn)輸要通過(guò)馬六甲海峽，形成了制約中國(guó)能源安全的“馬六甲困局”。同時(shí)，我國(guó)的石油戰(zhàn)略儲(chǔ)備才剛剛起步，石油儲(chǔ)備體制很不完善。從國(guó)家的長(zhǎng)治久安看，對(duì)石油的依存度越高，中國(guó)的能源安全就越難以得到保證。

　　同時(shí)，近年來(lái)中國(guó)政府為應(yīng)對(duì)環(huán)境壓力，提出煤炭消耗總量控制的目標(biāo)——這就形成了決策層的“決策瓶頸”：如何兼顧“既要優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，又要確保能源安全”的目標(biāo)?

　　而煤電機(jī)組通過(guò)超低排放使得傳統(tǒng)觀念中的 “重污染行業(yè)”成為清潔生產(chǎn)的典范，這對(duì)于下一步國(guó)家制定能源戰(zhàn)略無(wú)疑將產(chǎn)生深遠(yuǎn)而積極的影響：不僅可以在煤炭資源開(kāi)發(fā)利用上獲得更多的環(huán)境容量，而且在國(guó)際上進(jìn)行石油、天然氣等大宗商品貿(mào)易談判時(shí)，中國(guó)政府可以擁有更大回旋余地和主動(dòng)權(quán)。