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習近平總書記在今年6月13日主持召開中央財經領導小組第六次會議研究我國能源安全戰(zhàn)略時提出，要推動能源供給革命，大力推進煤炭清潔高效利用。9月16日，國家六部門制定發(fā)布《商品煤質量管理暫行辦法》，旨在提高商品煤質量，促進煤炭高效清潔利用。國家發(fā)改委副主任解振華9月19日在新聞發(fā)布會上提到，中國正在研究“十三五”時期是否實施碳排放總量控制計劃。日前，國家發(fā)改委、環(huán)保部、國家能源局三部委又聯(lián)合下發(fā)了《煤電節(jié)能減排升級與改造行動計 劃(2014—2020年)》，政府部門將綜合利用行政手段和市場手段，加快燃煤發(fā)電升級與改造，以實現(xiàn)供電煤耗、污染排放、煤炭占能源消費比重“三降低”和安全運行質量、技術裝備水平、電煤占煤炭消費比重“三提高”。

    在國際社會的共識與我國生態(tài)文明、能源安全的要求下，煤炭的清潔高效利用已經是擺在我們面前亟需要做的事情。

    煤炭在開發(fā)及利用過程中對環(huán)境造成了一定影響，尤其是近年來肆虐我國的霧霾天氣更是將煤炭推到了風口浪尖，一時間，“去煤炭化”成了大家矚目的焦點。

    然而，盡管煤炭在我國一次能源中的比重由巔峰時候的70.7%下降到近期的66.6%，但是煤炭始終占我國能源生產總量的3/4、消費總量的2/3以上。 煤炭是我國重要的能源基礎和化工原料，為國民經濟發(fā)展和社會穩(wěn)定提供了重要支撐。煤炭也是我國最豐富的能源資源，占我國已探明化石能源資源總量的94%左右，是我國最豐富、最基礎的能源資源。而與其他能源資源相比，煤炭是我國最經濟、最廉價的能源資源。根據相關數據分析，2013年，我國一次能源生產總量34億噸標準煤，其中原煤產量36.8億噸，占國內一次能源生產總量的75.7%，與石油、天然氣相比，對外依存度低，是我國最可靠的能源。

    煤炭的高效清潔利用是讓煤炭“減”污染、“加”效益的必由之路。

    通過技術進步提高煤炭的利用效率是實現(xiàn)煤炭清潔化利用的基本方法。應加大資金與人才的投入，提升煤炭科技的創(chuàng)新能力，取得一批核心和關鍵技術，為煤炭的高效清潔利用尋求可行方案，建立起高附加值的煤炭高效清潔利用體系。

    目前，煤炭的高效清潔利用尚缺乏統(tǒng)一的頂層設計。我國很早就已經重視并開始研究煤炭的清潔利用，但是效果卻不盡如人意。二十年的潔凈煤技術的應用，卻并沒有從根本上改變我國煤炭的粗放式開發(fā)和利用的總體局面。而其中的原因便在于各自為政，缺乏國家層面的煤炭清潔高效利用的協(xié)調機制。

    要實現(xiàn)煤炭資源的高效清潔利用，頂層設計必須要做好，國家層面的煤炭清潔生產和高效利用協(xié)調機制必不可少。建立相關的政府部門、行業(yè)和科研單位共同參與的協(xié)調機制，組織開展相關重大的研究和煤制氣標準、支持政策的制定，編制煤炭清潔利用發(fā)展和管理規(guī)則，協(xié)調規(guī)劃實施過程中的重大問題，做到統(tǒng)籌協(xié)同、分行業(yè)實施、整體推進，這一系列措施在現(xiàn)階段顯得尤為必要。而且要切實做到從煤炭生產開發(fā)到煤炭終端消費的全過程管控，有效進行全產業(yè)鏈的清潔管理。頂層設計做好了，有了統(tǒng)一協(xié)調機制，煤炭的清潔高效利用才有了指路標。

    雖然現(xiàn)在國家正在建立多元的能源供應體系，但是現(xiàn)階段煤炭在我國能源中的地位難以改變。煤炭在現(xiàn)階段仍然是我國能源中的“主力軍”;隨著經濟的發(fā)展，煤炭消費總量在一段時間內也將不斷增加。面對可持續(xù)發(fā)展的壓力，只有加快實現(xiàn)煤炭高效清潔利用，才能使煤炭更加“有尊嚴”地為國家能源供應服務。