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     “在燃煤電廠的超低排放問題上,，這次國務(wù)院常務(wù)會議在《行動(dòng)計(jì)劃》的基礎(chǔ)上提出了更高的要求,�,！杯h(huán)保部總量控制司司長劉炳江對21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道

　　在華北地區(qū)剛剛送走令人心悸的重污染天氣之后,，國務(wù)院再出重拳,，治理霧霾,。

　　12月2日召開的國務(wù)院常務(wù)會議決定,，在2020年之前對燃煤電廠全面實(shí)施超低排放和節(jié)能改造,，大幅降低發(fā)電煤耗和污染排放。

　　所謂超低排放,，即燃煤電廠的主要污染物排放低于我國現(xiàn)行的《火電廠大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》這一法定標(biāo)準(zhǔn),，而接近或達(dá)到天然氣燃?xì)廨啓C(jī)組的排放標(biāo)準(zhǔn)。

　　國務(wù)院常務(wù)會議指出,，按照綠色發(fā)展要求,，落實(shí)國務(wù)院大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃，通過加快燃煤電廠升級改造,，在全國全面推廣超低排放和世界一流水平的能耗標(biāo)準(zhǔn),，是推進(jìn)化石能源清潔化、改善大氣質(zhì)量,、緩解資源約束的重要舉措,。

　　“這是一個(gè)積極的信號，體現(xiàn)了國務(wù)院堅(jiān)決治霾的決心,�,！敝袊�環(huán)科院副院長柴發(fā)合對21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者分析，全面實(shí)施燃煤電廠的超低排放和節(jié)能改造,，意味著我國燃煤電廠污染治理水平有望達(dá)到世界先進(jìn)水平,。

　　超低排放“提前”和“擴(kuò)圍”

　　會議決定，在2020年前,，對燃煤機(jī)組全面實(shí)施超低排放和節(jié)能改造,，使所有現(xiàn)役電廠每千瓦時(shí)平均煤耗低于310克、新建電廠平均煤耗低于300克,，對落后產(chǎn)能和不符合相關(guān)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求的堅(jiān)決淘汰關(guān)停,，東、中部地區(qū)要提前至2017年和2018年達(dá)標(biāo),。

　　此前,，2014年5月,，發(fā)改委、環(huán)保部和國家能源局聯(lián)合印發(fā)《煤電節(jié)能減排升級與改造行動(dòng)計(jì)劃（2014-2020年）》（以下簡稱《行動(dòng)計(jì)劃》）,，針對燃煤電廠的超低排放和節(jié)能改造,，曾提出過具體的目標(biāo)。

　　其中,，到2020年,，現(xiàn)役燃煤發(fā)電機(jī)組改造后平均供電煤耗低于310 克/千瓦時(shí)，其中現(xiàn)役60萬千瓦及以上機(jī)組（除空冷機(jī)組外）改造后平均供電煤耗低于300克/千瓦時(shí),。東部地區(qū)現(xiàn)役30萬千瓦及以上公用燃煤發(fā)電機(jī)組,、10萬千瓦及以上自備燃煤發(fā)電機(jī)組以及其他有條件的燃煤發(fā)電機(jī)組，改造后大氣污染物排放濃度基本達(dá)到燃?xì)廨啓C(jī)組排放限值,。

　　全國新建燃煤發(fā)電機(jī)組平均供電煤耗低于300克標(biāo)準(zhǔn)煤/千瓦時(shí)：東部地區(qū)新建燃煤發(fā)電機(jī)組大氣污染物排放濃度基本達(dá)到燃?xì)廨啓C(jī)組排放限值,，中部地區(qū)新建機(jī)組原則上接近或達(dá)到燃?xì)廨啓C(jī)組排放限值，鼓勵(lì)西部地區(qū)新建機(jī)組接近或達(dá)到燃?xì)廨啓C(jī)組排放限值,。

　　“在燃煤電廠的超低排放問題上,，這次國務(wù)院常務(wù)會議在《行動(dòng)計(jì)劃》的基礎(chǔ)上提出了更高的要求�,！杯h(huán)保部總量控制司司長劉炳江對21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道

　　其中,，現(xiàn)役燃煤機(jī)組的超低排放改造由原來的東部地區(qū)擴(kuò)圍至東中部地區(qū)，同時(shí)東部和中部地區(qū)的燃煤機(jī)組超低排放改造時(shí)間大大提前,，由原來的2020年分別提前至2017年和2018年底,。

　　劉炳江進(jìn)一步解釋，對現(xiàn)役燃煤機(jī)組的超低排放改造做了具體安排,，東部地區(qū)10萬千瓦以上的燃煤機(jī)組都要在2017年年底實(shí)現(xiàn)超低排放,，中部地區(qū)30萬千瓦以上的燃煤機(jī)組都要在2018年年底實(shí)現(xiàn)超低排放。

　　加大政策激勵(lì)

　　根據(jù)預(yù)計(jì),，燃煤電廠超低排放和節(jié)能改造完成后,，每年可節(jié)約原煤約1億噸、減少二氧化碳排放1.8億噸,，電力行業(yè)主要污染物排放總量可降低60%左右,。

　　國務(wù)院常務(wù)會議要求，對超低排放和節(jié)能改造要加大政策激勵(lì),，改造投入以企業(yè)為主,，中央和地方予以政策扶持，并加大優(yōu)惠信貸,、發(fā)債等融資支持。

　　21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者獲悉,，各地為了鼓勵(lì)和推廣超低排放,，在對達(dá)到超低排放標(biāo)準(zhǔn)并通過績效審核的燃煤機(jī)組,，在原有脫硫、脫銷,、除塵共計(jì)2.7分錢/度的環(huán)保電價(jià)補(bǔ)貼的基礎(chǔ)上,，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定再進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)、電價(jià)補(bǔ)貼和發(fā)電量鼓勵(lì),。

　　柴發(fā)合強(qiáng)調(diào),，對燃煤機(jī)組的超低排放改造要加強(qiáng)監(jiān)管，確保其真實(shí),、持續(xù)達(dá)到超低排放,，要防治燃煤電廠以超低排放之名騙取政府補(bǔ)貼的事情發(fā)生。

　　國務(wù)院要求,，中央財(cái)政大氣污染防治專項(xiàng)資金向節(jié)能減排效果好的省份適度傾斜,。同時(shí)，要結(jié)合“十三五”規(guī)劃推出所有煤電機(jī)組均須達(dá)到的單位能耗底限標(biāo)準(zhǔn),。

　　此外,，柴發(fā)合亦提醒，在解決燃煤電廠污染排放問題的同時(shí),，我們還要關(guān)注非電力行業(yè)燃煤鍋爐排放和原煤散燒排放的問題,，以全面攻克煤煙型污染。