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 近日，京津冀地區(qū)PM2.5嚴(yán)重爆表,，短暫“藍(lán)天”后,，霧霾今天再度來襲,。燃煤污染一直被視為霧霾的最大“元兇”，于是,，有人怪清潔煤推廣難,。為什么會推廣難呢？光燒清潔煤就能治霾嗎,？

    控制燃煤污染以治霧霾,，清潔煤成“救星”。煤炭散燒對大氣污染“貢獻(xiàn)大”,�,！俺梢裁禾浚瑪∫裁禾俊�,，這句話是中國的真實(shí)寫照：我國依賴煤炭能源,，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供“動力”，卻犧牲了環(huán)境,。如籠罩在霧霾陰影下的河北省,，“散煤”燃燒問題就很嚴(yán)重。正因如此,，很多專家認(rèn)為,，治理“散煤”燃燒是治霾的著力點(diǎn)。由此,，從上到下紛紛制定潔凈煤推廣任務(wù),，京津冀地區(qū)是重點(diǎn)。但現(xiàn)實(shí)中,，清潔煤推廣阻礙重重,。相比散用劣質(zhì)煤，清潔煤不僅能夠有效減少污染物的排放,，還能提高煤炭利用效率,，但其推廣，并沒有想象中那么順利,。

    多頭管理,，造成制度性障礙,。以河北省為例，該省推廣清潔煤已有兩年,，但卻成績慘淡,。

    一部分人只看結(jié)果，將清潔煤推廣難的矛頭指向農(nóng)民不配合,。不可否認(rèn),，農(nóng)民確有對成本的考慮,，但清潔煤接受度低,，制度障礙也是“推手”。多頭管理造成兩個后果：一是各部門“打架”,，導(dǎo)致清潔煤推廣做無用功,；二是不能環(huán)環(huán)相扣，致使清潔煤生產(chǎn)企業(yè)生存艱難,。雖然多個部門都參與到霧霾治理中來,，但在多個部門的共同管理下，霧霾天氣反而愈演愈烈,。

    違法成本低,，守法成本高，讓企業(yè)難“奉命行事”,。對供熱企業(yè)來說,，首要考慮的是成本。一方面,，守法成本高,。如果要嚴(yán)格執(zhí)行“限煤令”，企業(yè)不僅要更新設(shè)備,；還要高價購買優(yōu)質(zhì)煤,。沒有甜頭可吃，企業(yè)就會“陰奉陽違”,。另一方面,，違法成本低，也讓企業(yè)“放心”違規(guī),。集中檢查能夠發(fā)現(xiàn)問題,，但平時地方政府卻對違規(guī)環(huán)境污染現(xiàn)狀卻視而不見。

    既然清潔煤推廣如此艱難,，不如認(rèn)真考慮“去煤化”,。國際經(jīng)驗(yàn)表明，改變整個能源的消費(fèi)結(jié)構(gòu)是重點(diǎn),。而對中國來說,，煤炭“減量化”和“集中化”利用才是重點(diǎn),。單就“散煤”來看，比起推廣清潔煤,，煤改氣也更為現(xiàn)實(shí)有效,。

    “散煤”因其難以集中治理導(dǎo)致單位燃煤治理成本高，應(yīng)是“以氣代煤”的重點(diǎn),。但現(xiàn)實(shí)中,，火熱上馬的“煤改氣”項(xiàng)目，改造對象卻從“散煤”轉(zhuǎn)移到了“大電廠”,。事實(shí)上,，熱電廠“煤改氣”項(xiàng)目是地方政府“目標(biāo)驅(qū)動”下的投機(jī)行為。由于國家制定了煤炭“減量”目標(biāo),，壓“散煤”難度很大,，但壓大企業(yè)用煤相對容易，于是一些地方制定減排政策“避重就輕”,，將寶貴的天然氣資源用在可通過煤炭清潔技術(shù)有效減排的地方,。

    清潔煤推廣作為暫時性的過渡政策，能夠緩解霧霾問題,。但現(xiàn)實(shí)中推廣卻面臨阻礙重重,。與其糾纏“無效”之事，不如放長眼光,，分階段制定計劃,，調(diào)整能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)煤炭的“減量化”和“集中化”利用,。