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 近日,，京津冀地區(qū)PM2.5嚴重爆表,，短暫“藍天”后，霧霾今天再度來襲,。燃煤污染一直被視為霧霾的最大“元兇”,，于是，有人怪清潔煤推廣難,。為什么會推廣難呢,？光燒清潔煤就能治霾嗎？

    控制燃煤污染以治霧霾,，清潔煤成“救星”,。煤炭散燒對大氣污染“貢獻大”�,！俺梢裁禾�,，敗也煤炭”，這句話是中國的真實寫照：我國依賴煤炭能源,，為經(jīng)濟發(fā)展提供“動力”,，卻犧牲了環(huán)境。如籠罩在霧霾陰影下的河北省,，“散煤”燃燒問題就很嚴重,。正因如此，很多專家認為,，治理“散煤”燃燒是治霾的著力點,。由此，從上到下紛紛制定潔凈煤推廣任務(wù),，京津冀地區(qū)是重點,。但現(xiàn)實中，清潔煤推廣阻礙重重,。相比散用劣質(zhì)煤,，清潔煤不僅能夠有效減少污染物的排放,，還能提高煤炭利用效率，但其推廣,，并沒有想象中那么順利,。

    多頭管理，造成制度性障礙,。以河北省為例,，該省推廣清潔煤已有兩年，但卻成績慘淡,。

    一部分人只看結(jié)果，將清潔煤推廣難的矛頭指向農(nóng)民不配合,。不可否認,，農(nóng)民確有對成本的考慮，但清潔煤接受度低,，制度障礙也是“推手”,。多頭管理造成兩個后果：一是各部門“打架”，導(dǎo)致清潔煤推廣做無用功,；二是不能環(huán)環(huán)相扣,，致使清潔煤生產(chǎn)企業(yè)生存艱難。雖然多個部門都參與到霧霾治理中來,，但在多個部門的共同管理下,，霧霾天氣反而愈演愈烈。

    違法成本低,，守法成本高,，讓企業(yè)難“奉命行事”。對供熱企業(yè)來說,，首要考慮的是成本,。一方面，守法成本高,。如果要嚴格執(zhí)行“限煤令”,，企業(yè)不僅要更新設(shè)備；還要高價購買優(yōu)質(zhì)煤,。沒有甜頭可吃,，企業(yè)就會“陰奉陽違”。另一方面,，違法成本低,，也讓企業(yè)“放心”違規(guī)。集中檢查能夠發(fā)現(xiàn)問題,，但平時地方政府卻對違規(guī)環(huán)境污染現(xiàn)狀卻視而不見,。

    既然清潔煤推廣如此艱難,，不如認真考慮“去煤化”。國際經(jīng)驗表明,，改變整個能源的消費結(jié)構(gòu)是重點,。而對中國來說，煤炭“減量化”和“集中化”利用才是重點,。單就“散煤”來看,，比起推廣清潔煤，煤改氣也更為現(xiàn)實有效,。

    “散煤”因其難以集中治理導(dǎo)致單位燃煤治理成本高,，應(yīng)是“以氣代煤”的重點。但現(xiàn)實中,，火熱上馬的“煤改氣”項目,，改造對象卻從“散煤”轉(zhuǎn)移到了“大電廠”。事實上,，熱電廠“煤改氣”項目是地方政府“目標(biāo)驅(qū)動”下的投機行為,。由于國家制定了煤炭“減量”目標(biāo)，壓“散煤”難度很大,，但壓大企業(yè)用煤相對容易,，于是一些地方制定減排政策“避重就輕”，將寶貴的天然氣資源用在可通過煤炭清潔技術(shù)有效減排的地方,。

    清潔煤推廣作為暫時性的過渡政策,，能夠緩解霧霾問題。但現(xiàn)實中推廣卻面臨阻礙重重,。與其糾纏“無效”之事,，不如放長眼光，分階段制定計劃,，調(diào)整能源消費結(jié)構(gòu),，實現(xiàn)煤炭的“減量化”和“集中化”利用。