節(jié)能環(huán)保
12家“超低排放”燃煤電廠實際排放調(diào)查
2016-04-27 21:27:48
來源: 中國煤炭資源網(wǎng)
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截止9月30日，綠色和平從媒體公開信息收集了已完成超低排放改造的燃煤電廠（26家電廠37個排口），并與傳統(tǒng)煤電裝機大省：山東省、江蘇省和河北省的國家重點監(jiān)控企業(yè)自行監(jiān)測信息公開平臺上公開排污信息的燃煤電廠進行交叉對比。 通過對比，最終獲取12家宣稱達到“超低排放”燃煤電廠的共15個排口數(shù)據(jù)，并將這12家電廠每小時的排放記錄與“超低排放”限值進行一一比對。 調(diào)查發(fā)現(xiàn)，12家燃煤電廠均有不同程度的超過“超低排放”限值的排放記錄。以信息公開平臺上提供的數(shù)據(jù)為依據(jù)，12家燃煤電廠中：全部存在氮氧化物排放違規(guī)，全部存在二氧化硫排放違規(guī)，僅1家未存在煙塵排放違規(guī)；其中，某一種或多種大氣污染物不符合超低限值的時間比率超過其總運行時間1%的有5家燃煤電廠，超過20%的有2家燃煤電廠。 12家電廠中有11家電廠均屬于五大電力集團或神華集團，對整個行業(yè)有示范作用。然而，部分燃煤電廠有嚴重的超過“超低排放”限值的記錄。 如山東省國電石橫發(fā)電公司，竟有1710小時的煙塵小時排放濃度超過了超低排放限值10毫克/立方米，占2015年1-9月該電廠運行時間的42%。大唐黃島發(fā)電有限責任公司的氮氧化物排放記錄上有1838個小時超過“超低排放”限值，占2015年1-9月該電廠運行時間的53.4%。 排放數(shù)據(jù)顯示，被調(diào)查的12家電廠中比如大唐黃島發(fā)電有限責任公司、國電宿遷熱電有限公司等4家燃煤電廠1月至9月期間，這些燃煤電廠的一種或多種大氣污染物（煙塵、二氧化硫、氮氧化物）超過“超低排放”限值期間的排放量占到其運行期間總排放量的39.4%至72.3%。 綜上所述，目前完成超低排放改造的燃煤電廠尚不能達成穩(wěn)定連續(xù)排放，部分完成超低排放改造的燃煤電廠存在“驗收達標，運行超標”的情形。 分析認為，目前的監(jiān)管機制違法成本過低。按照近期發(fā)布的“發(fā)改價格[2015]2835號令”[4]中的事后兌付政策規(guī)定，未能達到超低排放標準的企業(yè)僅根據(jù)符合“超低排放”限值排放的時間比率，按照一定比例或全部扣除其上網(wǎng)電量加價，但“短時間內(nèi)大量排放”的情況卻并不在政策的考慮之中。 懲罰性政策缺失和低違法成本可能使超低排放標準缺乏實際的約束力。此外，監(jiān)測數(shù)據(jù)平臺尚不成熟，有待完善。 分析認為，現(xiàn)有煤電機組完成超低排放改造有助于減少大氣污染物排放，并實現(xiàn)2020年前電力行業(yè)大氣污染物減少60%的目標。但這種“超低排放”改造不應只停留在前端的設(shè)備升級改造和驗收，后端的監(jiān)督管理措施也應配套建立起來。 國家發(fā)改委，環(huán)保部和國家能源局于2014年9月發(fā)布了《煤電節(jié)能減排升級與改造行動計劃（2014—2020年）》，其中規(guī)定“東部地區(qū)新建燃煤發(fā)電機組大氣污染物排放濃度基本達到燃氣輪機組排放限值（即在基準氧含量6%條件下，煙塵、二氧化硫、氮氧化物排放濃度分別不高于10、35、50毫克/立方米）。實現(xiàn)該排放的燃煤機組一般被稱作“超低排放”機組。 今年12月2日，國務院決定全面實施燃煤電廠超低排放和節(jié)能改造，大幅降低發(fā)電煤耗和污染排放，改善大氣質(zhì)量。同日，國家發(fā)改委、環(huán)保部和能源局發(fā)布政策確立超低排放的電價支持政策，對2016年1月1日以前或之后并網(wǎng)運行的機組分別加價1分錢每千瓦時和0.5分錢每千瓦時，并按照排放符合超低排放限值的時間比率執(zhí)行事后兌付。 |
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