畜禽糞便無害化處理,、霧霾防治,、水質(zhì)監(jiān)測、生態(tài)綠化等污染防治中遇到的許多難題,,或許都能從環(huán)�,!熬G坐標”中找到答案。 27日,,12項環(huán)境保護“綠坐標”技術創(chuàng)新,、制度創(chuàng)新和管理創(chuàng)新案例在京發(fā)布。環(huán)境保護專家委員會副主任,、中國工程院院士潘自強在發(fā)布會上對記者表示,,水污染,大氣污染,,土壤污染已嚴重影響人們的生活,。要想解決當下的環(huán)境問題,必須積極探索環(huán)境治理上的制度創(chuàng)新,、管理創(chuàng)新,、技術創(chuàng)新。通過創(chuàng)新改善生態(tài)環(huán)境,,促進環(huán)境治理,,實現(xiàn)低碳發(fā)展。 解決環(huán)境問題需要創(chuàng)新 規(guī)�,;B(yǎng)殖場都建有沼氣池來處理畜禽糞便,,出來的沼液是非常好的肥料,但沼渣回田卻是一個行業(yè)性的難題,。 由于畜禽飼料添加劑中的重金屬會在沼液中富集,,沼渣中COD、氨氮等濃度過高,,直接灌溉導致莊稼不能存活,,還污染地下水、造成土壤板結(jié),。 獲得年度環(huán)境保護“綠坐標”獎的“養(yǎng)殖廢水(沼液)無害化與資源化利用技術”化解了這一難題,。北京中環(huán)農(nóng)科生態(tài)農(nóng)業(yè)研究院有限公司副總經(jīng)理黃金偉告訴記者,這一技術可有效去除重金屬等,,并且COD氨氮等主要污染物去除率能達到80%以上,。 湖南湘瑞健農(nóng)牧有限公司地處湖南洞庭湖邊,年出欄1.8萬頭生豬,,日產(chǎn)養(yǎng)殖廢水(沼液)約180噸,,沼液濃度較高。2014年初,,這家企業(yè)曾被當?shù)丨h(huán)保部門處罰,。 但采用這一技術后,公司不僅降低了養(yǎng)殖廢水(沼液)的處理成本,,還使沼液變成合格的有機肥料和魚飼料,,成為生豬養(yǎng)殖、有機蔬菜種植相結(jié)合的“生態(tài)養(yǎng)殖”示范基地,,創(chuàng)造出巨大的綜合經(jīng)濟效益和社會效益,。 目前,環(huán)保部門對于排污企業(yè)的排污數(shù)據(jù)實行的是遠距離在線監(jiān)測,,但也存在不少問題,。在線監(jiān)測設備設計不合理導致數(shù)據(jù)異常、運營維護不到位導致的設備提前老化,、現(xiàn)場管路連接不合理導致的數(shù)據(jù)混亂,、在線監(jiān)測設備量程或方法不合理導致的設備不適用等。實測在線監(jiān)測數(shù)據(jù)有效性總體低于50%,。 近年來,,河北省環(huán)境監(jiān)測中心站開發(fā)了“水質(zhì)在線監(jiān)測遠程質(zhì)控系統(tǒng)”。河北省環(huán)境監(jiān)測中心站站長謝劍鋒介紹,,該系統(tǒng)以分布于污染源在線監(jiān)測站點,、水質(zhì)自動監(jiān)測站的質(zhì)控終端為基礎,建立了在線監(jiān)測遠程質(zhì)控物聯(lián)網(wǎng),,相當于遠程質(zhì)控機器人“電子警察”,。 謝劍鋒說,這一系統(tǒng)剛推行時,,多家污染源企業(yè)消極抵制,,經(jīng)管理方勸阻整改后,污水排放情況即有明顯改善,,證明了遠程質(zhì)控在打擊污染排放數(shù)據(jù)造假方面的效果明顯,。 實踐證明,這一系統(tǒng)對在線監(jiān)測質(zhì)量進行遠程,、實時,、高頻次管控,可以實現(xiàn)污染物超標排放,、在線監(jiān)測設備運行等信息的追蹤,、捕獲與報警,提高監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量,,同時為建立環(huán)境監(jiān)測與監(jiān)管聯(lián)動機制提供技術支持工程,。 多年來,地方環(huán)保投入不足是環(huán)境問題的癥結(jié)之一。獲得“綠坐標”的重慶市環(huán)保投融資改革制度創(chuàng)新成果案例為環(huán)保融資打開了一扇窗,。 重慶市在發(fā)揮好財政資金和經(jīng)濟政策的引導作用基礎上,,堅持市場化改革方向,建立了多元化的生態(tài)環(huán)保投入機制,。今年6月,,重慶市成立重慶資源與環(huán)境交易所、環(huán)保產(chǎn)業(yè)股權(quán)投資基金和環(huán)保投資有限公司,,率先實施污水,、廢氣、垃圾“三票”交易,,將交易標的由傳統(tǒng)的二氧化硫,、化學需氧量、氨氮和氮氧化物,,拓展到一般工業(yè)固體廢物和生活污水,、生活垃圾。 重慶環(huán)保投資有限公司獲得銀行授信150億元,,整合國家和市財政投資形成的100多億元鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理資產(chǎn),,作為政府環(huán)保投融資平臺,在污染治理中發(fā)揮主力軍作用,。環(huán)保投資公司可以承接國家對重慶市環(huán)保產(chǎn)業(yè)基金的注入,,也可將市級排污費留成,實現(xiàn)政策資金的打包使用,,提高使用效率,。 重慶市首期10億元規(guī)模的環(huán)保產(chǎn)業(yè)股權(quán)投資基金,最終可撬動40-50億元的社會資本投入,。股權(quán)投資基金作為市場主體,,會在環(huán)保產(chǎn)業(yè)中“選優(yōu)選強”,重點投向三峽庫區(qū)成長性較好的生態(tài)環(huán)保類企業(yè)和重大環(huán)�,;A設施項目,。 發(fā)展是解決環(huán)境問題的關鍵舉措 “環(huán)境是人們賴以生存的主要公共資源之一,而目前的環(huán)境已經(jīng)遭受了很大的破壞,,要提高環(huán)境保護的力度,,制度的創(chuàng)新是保障�,!敝袊鐣茖W院城市發(fā)展與環(huán)境研究所所長,、研究員潘家華在發(fā)布會上說,目前,,環(huán)境保護制度創(chuàng)新的力度正在不斷加大,,全國各地也涌現(xiàn)出了很多可圈可點的制度創(chuàng)新成果,。 近年來,將環(huán)保成效列入地方政府官員政績考核內(nèi)容的呼聲日益強烈,,但很少有成功成熟的經(jīng)驗,。獲得“綠坐標”的深圳市生態(tài)文明建設考核制度創(chuàng)新案例介紹了該市在這方面的探索。 深圳市人居環(huán)境委員會宣教中心主任孫敬鋒介紹,,2013年深圳市出臺了《深圳市生態(tài)文明建設考核制度(試行)》,,考核辦每年制定年度考核工作方案和相關細則,形成了較為完善的考核制度體系,。考核由市委組織部和市人居環(huán)境委牽頭組織,,這是唯一一個列入市委常委會審議的專項考核,。 考核內(nèi)容涵蓋了提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、促進資源節(jié)約利用,、優(yōu)化生態(tài)空間格局和健全生態(tài)文明制度等4大方面,,考核結(jié)果納入市管領導班子和市管干部考核內(nèi)容,實行“一票否決”,。2014年度深圳市各區(qū)黨政領導班子年度考核中,,生態(tài)文明建設考核結(jié)果占到工作實績考核總分的23%以上,超出了“經(jīng)濟發(fā)展”等其他指標權(quán)重,,成為各區(qū)黨政領導班子實績考核中的權(quán)重最大的指標,。 目前,深圳萬元GDP能耗,、PM2.5濃度等重要生態(tài)文明參數(shù)均處于全國領先水平,,是全球新能源汽車推廣使用最多的城市,全國人均綠地和公園最多,、綠道最長,、綠色建筑和建筑垃圾再生利用最多的城市。今年1-11月,,深圳PM2.5平均濃度僅為29.6微克/立方米,,大大優(yōu)于國家標準,灰霾天數(shù)為近20年來最少,,“深圳藍”成為了深圳人最為之自豪的環(huán)境實力,。 發(fā)布會上,國務院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所副所長常紀文對記者表示,,中國當前的環(huán)境問題是粗放式快速發(fā)展的歷史積累結(jié)果,,既是一個發(fā)展問題,也是一個歷史問題,。 “很多人將環(huán)境問題的責任完全歸咎于企業(yè)和公眾環(huán)境意識不高,,或執(zhí)法不嚴,這種觀點是片面的�,!背<o文分析,,造成當前環(huán)境問題的根本原因在于資源配置不充分、不科學,,或者經(jīng)濟,、社會發(fā)展不足。發(fā)達國家的歷史經(jīng)驗表明,,環(huán)境問題最終還是要通過發(fā)展來解決,,發(fā)展是解決環(huán)境問題的關鍵舉措。 常紀文表示,,今年入冬以來,,北京已經(jīng)多次發(fā)布霧霾預警�,?焖俟I(yè)化是造成霧霾的重要原因,,但不能因為污染而放棄工業(yè)化。英國在20世紀50~60年代治理霧霾時,,并沒有放棄工業(yè)化,,而是通過調(diào)整規(guī)劃、搬遷企業(yè),,通過經(jīng)濟政策促使企業(yè)和區(qū)域綠色轉(zhuǎn)型來逐漸實現(xiàn)治理,。 常紀文認為,今后,,中國應堅持高質(zhì)量,、有效益的工業(yè)化道路,通過科技創(chuàng)新和管理創(chuàng)新,,提高經(jīng)濟的附加值和綠色化程度,,既保證本國國際競爭力,也解決自身的環(huán)境問題,。 環(huán)境保護部環(huán)境與經(jīng)濟政策研究中心主任夏光也表示,,當前存在的很多生態(tài)環(huán)境問題給未來發(fā)展帶來巨大風險,化解這些風險必須通過增強環(huán)�,?萍紕�(chuàng)新能力來化解,。“當前我國環(huán)境問題區(qū)域性,、復合型和壓縮性等特點決定,,沒有強大的科技支撐,沒有新科技,、新方法的應用,,改善環(huán)境質(zhì)量的目標就難以順利,、有效、全面實現(xiàn),�,!� |
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