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 29日，國(guó)家能源局局長(zhǎng)努爾·白克力在全國(guó)能源工作會(huì)議上指出,，2016年能源工作要抓好“十三五”能源規(guī)劃的編制實(shí)施,，推進(jìn)能源清潔高效利用,，推動(dòng)形成有效競(jìng)爭(zhēng)的能源市場(chǎng)機(jī)制。

　　與能源局安排相呼應(yīng),，一些能源大省在“十三五”規(guī)劃建議中,，頗多筆墨著意能源領(lǐng)域的規(guī)劃�,！敖ㄔO(shè)清潔能源基地”,、“發(fā)展清潔能源”“推動(dòng)合并重組”等成為多個(gè)省市“十三五”能源發(fā)展的關(guān)鍵詞。

　　清潔能源基地風(fēng)起云涌

　　在地方“十三五”規(guī)劃建議中,，多個(gè)能源輸出省份提出了建設(shè)清潔能源基地,。

　　甘肅省提出,，將憑借豐富的風(fēng)光電和核能資源，加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃,，建設(shè)全國(guó)重要的新能源,、新能源裝備制造、能源化工等基地,，加快電力外送通道和局域電網(wǎng)建設(shè),，推動(dòng)能源資源優(yōu)勢(shì)向經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化。早在今年7月,，國(guó)家能源局批復(fù)了《甘肅省河西走廊清潔能源基地建設(shè)方案》,，新建風(fēng)電項(xiàng)目500萬千瓦、光伏150萬千瓦,，年輸送可再生能源發(fā)電量占40%以上,。

　　西南兩個(gè)能源大省中，四川省提出,，加快能源技術(shù)創(chuàng)新,，大力發(fā)展清潔能源產(chǎn)業(yè)，建設(shè)國(guó)家重要的清潔能源基地,�,？茖W(xué)有序開發(fā)水電，加快推進(jìn)“三江”水電基地建設(shè),。同時(shí),，還要建設(shè)國(guó)家重要的天然氣基地。加強(qiáng)頁巖氣重點(diǎn)規(guī)劃區(qū)勘探開發(fā),，建設(shè)國(guó)家頁巖氣創(chuàng)新開發(fā)示范區(qū),。云南省則提出，“十三五”期間要科學(xué)發(fā)展水能,、風(fēng)能,、太陽能、生物質(zhì)能,、地?zé)崮�,，推進(jìn)國(guó)家清潔能源基地建設(shè)。

　　吉林,、內(nèi)蒙古自治區(qū)也提出,，要加快發(fā)展新能源和可再生能源以及相關(guān)基地建設(shè)。

　　建設(shè)能源基地并非新鮮事,�,！笆�二五”期間，我國(guó)重點(diǎn)建設(shè)了山西,、鄂爾多斯盆地,、內(nèi)蒙古東部地區(qū),、西南地區(qū)和新疆五大國(guó)家綜合能源基地，能源種類包括煤礦,、天然氣,、石油和新能源等。

　　隨著“綠色”發(fā)展成為“十三五”五大理念之一,，應(yīng)對(duì)氣候變化目標(biāo)確定等,，對(duì)提高非化石能源比重提出更高要求。

　　“‘十三五’期間,，煤炭仍將是我國(guó)最主要的能源，但預(yù)計(jì)在一次能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中的占比會(huì)下降5個(gè)百分點(diǎn)左右,�,！睆B門大學(xué)能源經(jīng)濟(jì)協(xié)同創(chuàng)新中心主任林伯強(qiáng)在接受上證報(bào)記者采訪時(shí)說，煤炭使用減少的部分將會(huì)被各種清潔能源替代,。多地“十三五”規(guī)劃建議提出加快發(fā)展新能源順應(yīng)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整的大方向,。

　　不過，林伯強(qiáng)認(rèn)為,，未來較長(zhǎng)一段時(shí)間,，電力供應(yīng)都處于較為寬松的狀態(tài)，即便用電需求較大的東部地區(qū)也難以消納大量的西部外送電,。

　　記者在采訪中獲悉,，由于廣東、廣西都存在電力富余的情況,，2016年云電外送規(guī)模就已存在較大變數(shù),。

　　國(guó)家“十三五”規(guī)劃專家組成員、發(fā)改委能源研究所研究員周大地也表示,，由于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整帶來能源消費(fèi)增速下降,，“十三五”期間我國(guó)能源將進(jìn)入低速增長(zhǎng)期，電力市場(chǎng)盲目競(jìng)爭(zhēng)或進(jìn)一步惡化,。

　　“‘十三五’規(guī)劃應(yīng)考慮空間優(yōu)化,，十四個(gè)能源基地的遠(yuǎn)期規(guī)劃是在高比例能源需求情況下設(shè)定的，不調(diào)整往下推,，上大量能源投資會(huì)造成巨大浪費(fèi),。”周大地說,。

　　煤炭大省艱難謀轉(zhuǎn)型

　　深度依賴煤炭資源的省份意識(shí)到煤炭“黃金十年”已經(jīng)遠(yuǎn)去,，必須通過轉(zhuǎn)型來重振地方經(jīng)濟(jì)。

　　內(nèi)蒙古提出,，要運(yùn)用市場(chǎng)化機(jī)制推動(dòng)煤炭行業(yè)橫向整合兼并,、縱向聯(lián)合重組,，提高行業(yè)集中度，促進(jìn)煤電用一體化,。有序開發(fā)利用油氣資源,。推動(dòng)現(xiàn)代煤化工規(guī)模化,、集約化,、高端化發(fā)展，沿油,、氣,、烴、醇,、苯方向延伸產(chǎn)業(yè)鏈條,。

　　山西省為了改變“一煤獨(dú)大”局面，將做好煤和非煤兩篇文章,。一是重點(diǎn)推進(jìn)晉北,、晉中、晉東三大煤炭基地提質(zhì),，全力打造煤炭產(chǎn)業(yè)升級(jí)版,。著力推進(jìn)煤轉(zhuǎn)電、煤轉(zhuǎn)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，有效化解煤炭過剩產(chǎn)能,，提高煤炭就地轉(zhuǎn)化率。二是培育市場(chǎng)潛力大,、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好,、帶動(dòng)作用強(qiáng)的非煤產(chǎn)業(yè)。

　　努爾·白克力在全國(guó)能源工作會(huì)議上明確表示,，2016年要有效控制煤電產(chǎn)能規(guī)模,，建立煤電建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，對(duì)紅色和黃色預(yù)警省份,，禁止新建燃煤電站,。要嚴(yán)格控制煤炭新增產(chǎn)能，原則上,，從2016年起3年內(nèi)暫停新建煤礦項(xiàng)目審批,；加快淘汰落后產(chǎn)能，2016年力爭(zhēng)關(guān)閉落后煤礦1000處以上,，合計(jì)產(chǎn)能6000萬噸,。

　　這表明國(guó)家層面加快煤炭落后產(chǎn)能淘汰力度推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的決心。

　　林伯強(qiáng)認(rèn)為,，盡管地方政府的轉(zhuǎn)型愿望十分迫切,，但短時(shí)期內(nèi)尤其在資源價(jià)格下行期間,，擺脫對(duì)煤炭產(chǎn)業(yè)依賴的難度更大，而尋找到新的支柱產(chǎn)業(yè)是十分困難的,。轉(zhuǎn)型都需要較長(zhǎng)的過程,。

　　能源裝備列入增長(zhǎng)新動(dòng)力

　　多個(gè)省份在“十三五”規(guī)劃建議中，將能源裝備列為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新動(dòng)力,。

　　新疆瞄準(zhǔn)了新能源,、新材料、石油石化和輸變電裝備等10個(gè)戰(zhàn)略重點(diǎn),，推動(dòng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展,。這是新疆抓住國(guó)家電網(wǎng)的“十三五”發(fā)展機(jī)遇。國(guó)網(wǎng)新疆電力公司“十三五”將投資771億元建設(shè)新疆750千伏及以下電網(wǎng),，建成外送“三通道”和覆蓋全疆所有地州“五環(huán)網(wǎng)”骨干網(wǎng)架,，到2020年，新疆電網(wǎng)交直流外送能力將達(dá)到5000萬千瓦,。

　　甘肅將新增固定資產(chǎn)投資約為520億元，有效帶動(dòng)裝備制造業(yè)及配套產(chǎn)業(yè)新增產(chǎn)值約500億元,。上證報(bào)記者在甘肅酒泉經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)當(dāng)?shù)夭稍L了解到,，風(fēng)機(jī)葉片制造和光伏組件等新能源裝備制造公司已成為當(dāng)?shù)丶{稅大戶，帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí),。

　　北京市明確,，大力發(fā)展新能源、新材料和節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),，推動(dòng)綠色制造智能制造發(fā)展,。加大科技創(chuàng)新和成果應(yīng)用，在環(huán)境保護(hù),、循環(huán)經(jīng)濟(jì),、新能源、高效節(jié)能等領(lǐng)域形成一批新增長(zhǎng)點(diǎn),。河北省則將大力發(fā)展以大數(shù)據(jù)為主的新能源,、新材料、節(jié)能環(huán)保,、新能源汽車等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),。