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近年來,，環(huán)保數(shù)據(jù)造假一直是業(yè)內(nèi)關(guān)注的焦點(diǎn),。對此，環(huán)保部昨日（1月6日）發(fā)布“保數(shù)據(jù)真實(shí) 增支撐能力”的通報(bào),，表示將在環(huán)境數(shù)據(jù)監(jiān)測體系建設(shè)上逐步發(fā)力,。

　　《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者梳理后發(fā)現(xiàn)，為加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測體系建設(shè),，僅在2015年,，環(huán)保部、財(cái)政部等多部門就曾編制,、印發(fā)多項(xiàng)文件保障環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)真實(shí),，包括《關(guān)于支持環(huán)境監(jiān)測體制改革的實(shí)施意見》《關(guān)于推進(jìn)環(huán)境監(jiān)測服務(wù)社會化的指導(dǎo)意見》《環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假行為判定及處理辦法》等。

　　對此,，國務(wù)院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所副所長常紀(jì)文告訴記者,，上述文件提出了建設(shè)統(tǒng)一網(wǎng)絡(luò)、平臺,、規(guī)范等要求,，這些措施將在“十三五”時期落地，一系列的財(cái)政保障等改革以及部門之間的協(xié)調(diào)工作等都需要推進(jìn),。

　　多措施“保真”監(jiān)測數(shù)據(jù)

　　2015年8月,，國務(wù)院印發(fā)的《生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方案》（以下簡稱《方案》），為今后一段時期尤其是“十三五”期間全國環(huán)境監(jiān)測工作提供了行動指南和路線圖,。

　　據(jù)環(huán)保部介紹,，在環(huán)境監(jiān)測方面的工作主要包括三大領(lǐng)域：加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，不斷完善環(huán)境監(jiān)測體制機(jī)制,；強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè),，環(huán)境監(jiān)測能力不斷提升；及時有效應(yīng)對重大環(huán)境事件,，為環(huán)境管理提供技術(shù)保障,。

　　面對當(dāng)前生態(tài)文明建設(shè)的新形勢和新要求，環(huán)保部稱,，必須加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì),，重點(diǎn)解決我國生態(tài)環(huán)境監(jiān)測事業(yè)發(fā)展存在的網(wǎng)絡(luò)范圍和要素覆蓋不全，部門間環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃布局不統(tǒng)一,，技術(shù)規(guī)范,、評價方法不統(tǒng)一，數(shù)據(jù)缺乏可比性,，信息化水平和共享程度不高，監(jiān)測與監(jiān)管結(jié)合不緊密,，監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量有待提高等突出問題,。

　　前述《方案》提出,，到2020年，全國生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)基本實(shí)現(xiàn)環(huán)境質(zhì)量,、重點(diǎn)污染源,、生態(tài)狀況監(jiān)測全覆蓋，各級各類監(jiān)測數(shù)據(jù)系統(tǒng)互聯(lián)共享,，監(jiān)測預(yù)報(bào)預(yù)警,、信息化能力和保障水平明顯提升，監(jiān)測與監(jiān)管協(xié)同聯(lián)動,，初步建成陸海統(tǒng)籌,、天地一體、上下協(xié)同,、信息共享的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò),，使生態(tài)環(huán)境監(jiān)測能力與生態(tài)文明建設(shè)要求相適應(yīng)。

　　環(huán)保部透露,，為全面落實(shí)《方案》的任務(wù)要求,，結(jié)合環(huán)境監(jiān)測“十三五”規(guī)劃思路，環(huán)保部編制了《生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方案實(shí)施計(jì)劃（2016～2020年）》,，將《方案》的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)分解細(xì)化,，提出具體落實(shí)舉措，確保落到實(shí)處,。

　　常紀(jì)文認(rèn)為,，“十三五”時期，《方案》提出的措施都要落地,，比如環(huán)境監(jiān)測權(quán)上收,、省以下環(huán)保機(jī)構(gòu)監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理等，在財(cái)政保障上都需要進(jìn)行一系列改革,。還有就是水氣一體,、海陸一體，也是比較大的挑戰(zhàn),，需要對海洋,、環(huán)保等部門監(jiān)測方法、監(jiān)測站點(diǎn),、人員配備等進(jìn)行規(guī)范化,、協(xié)調(diào)化。

　　此外,，空氣質(zhì)量,、水質(zhì)、土壤環(huán)境監(jiān)測方面的相關(guān)工作也在積極推進(jìn)。據(jù)環(huán)保部介紹,，在完成京津冀,、長三角、珠三角9個重點(diǎn)城市源解析工作的基礎(chǔ)上,，2015年,，又有26個重點(diǎn)城市開展源解析工作，已分3批次完成了22個重點(diǎn)城市源解析結(jié)果論證,。北京,、天津等城市率先試點(diǎn)開展源排放清單編制工作。

　　財(cái)政扶持力度應(yīng)加大

　　為加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù),、推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化,，近8年來，中央財(cái)政累計(jì)下?lián)車�家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付資金超過2000億元,。

　　據(jù)環(huán)保部介紹,，2015年，國家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付資金達(dá)到480億元,，覆蓋了23個�,。▍^(qū)、市）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)共512個縣,。

　　在資金的具體分配上,，依據(jù)環(huán)保部對國家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)縣域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的監(jiān)測、評價與考核結(jié)果,，財(cái)政部將根據(jù)考核結(jié)果調(diào)整下一年中央財(cái)政轉(zhuǎn)移支付資金的分配,。

　　環(huán)保部介紹，2014年度評價考核結(jié)果顯示,，492個縣域中,，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量“變好”的有69個，占14.0%,；“基本穩(wěn)定”的有355個,，占72.2%；“變差”的有68個,，占13.8%,，其中“明顯變差”的有4個，“一般變差”的有15個,，“輕微變差”的有49個,。

　　常紀(jì)文表示，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量出現(xiàn)“變差”,，除了京津冀一些地區(qū)以外,，主要在中西部地區(qū),，尤其是經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)比較差、轉(zhuǎn)型能力很差的地區(qū),，這些地區(qū)應(yīng)盡量避免走“先污染后治理”的老路,。需要國家對這些地方開展大力扶持，需要區(qū)域輔助和上級財(cái)政的支持,，以及打開環(huán)境治理的市場。