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近年來，人們對(duì)藍(lán)天白云的渴望越來越高,，但對(duì)于很多地方而言,，大氣污染治理既是重點(diǎn),，又是難點(diǎn)。中國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)總站數(shù)據(jù)顯示,，與2014年采暖季空氣質(zhì)量狀況同比分析,，2015年入冬以來在京津冀區(qū)域北京,、內(nèi)蒙古、山東,、河南,、山西等省份PM2.5濃度同比明顯上升，僅天津采暖季PM2.5濃度同比有所下降,。在解決空氣污染這個(gè)老大難問題上,，天津取得了明顯的治理成效。

    快速發(fā)展帶來環(huán)保壓力

    環(huán)保,、林業(yè)到城建,、發(fā)改部門，天津不少單位領(lǐng)導(dǎo)干部的手機(jī)里,，存了各種關(guān)于空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)的APP,。天津主管環(huán)保工作的副市長(zhǎng)尹海林，每天的第一件事就是打開手機(jī)里這些APP,，把全國(guó)空氣質(zhì)量,、天津市空氣質(zhì)量挨個(gè)兒查一遍。一旦發(fā)現(xiàn)天津哪個(gè)區(qū)縣的狀況不好,，馬上給區(qū)縣主要負(fù)責(zé)人打電話,，督促他們及時(shí)采取措施。要是碰上重污染天氣,，天津更是全體總動(dòng)員,，從市委書記到街道負(fù)責(zé)人，人人追根究底,，及時(shí)應(yīng)對(duì),。

    天津的大氣污染情況復(fù)雜，身為天津環(huán)保局局長(zhǎng),，溫武瑞深感這場(chǎng)戰(zhàn)役不好打：“天津和北京,、河北等地不同，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)偏重,，經(jīng)濟(jì)處在高速發(fā)展階段,。2011年，天津的GDP剛剛達(dá)到萬億元,，到2015年,，全市GDP就達(dá)到了1.65萬億元。與‘十一五’末相比,，天津5年時(shí)間內(nèi)GDP增長(zhǎng)了1.8倍,。經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展帶來環(huán)保壓力巨大，矛盾突出,�,！睖匚淙鹫f。

    拿新建項(xiàng)目來說,，天津市每年有一萬億元的固定資產(chǎn)投資,，上馬項(xiàng)目多，讓整個(gè)城市變成了一個(gè)大工地,。在記者走訪天津的幾天里,，隨處可見熱火朝天的項(xiàng)目施工場(chǎng)景，這既讓人感慨城市的快速發(fā)展,，但又擔(dān)心施工揚(yáng)塵會(huì)帶來滿目黃沙,。“去年全市房屋建筑施工面積近1.56億平方米,，現(xiàn)在全市土石方工地還有1000多個(gè),，天津市區(qū)500米之內(nèi)找不到工地都很難�,！睖匚淙鹫f,。

    這些點(diǎn)多面廣、零零散散的工地?fù)P塵污染看起來就已經(jīng)很難治理了,，但這還只是影響天津空氣質(zhì)量的污染源之一,，其他主要污染源還有煤炭污染、煙塵排放,、車輛尾氣,、工業(yè)污染等，各個(gè)都難以對(duì)付,。

    “別的地方主要污染物可能一兩種,，如哈爾濱就主要是燃煤污染，北京主要是機(jī)動(dòng)車排放污染,，但是天津的污染物來源堪稱‘五毒俱全’,，PM2.5來源于揚(yáng)塵、燃煤,、機(jī)動(dòng)車,、工業(yè)和其他因素的占比分別為30%、27%,、20%,、17%和6%。天津要面對(duì)的是復(fù)合型污染,�,！睖匚淙鹫f。

    這樣的結(jié)構(gòu)導(dǎo)致天津一年四季都有污染,，天津的環(huán)保治理工作沒有淡季旺季之分：剛經(jīng)歷了冬季取暖季對(duì)燃煤污染的嚴(yán)防死守,，好不容易二氧化硫排放量控制了,，一開春又要趕往開工的項(xiàng)目建設(shè)工地，預(yù)防揚(yáng)塵污染,。夏秋到來后,，高溫強(qiáng)光照加劇揮發(fā)性有機(jī)物排放光化學(xué)反應(yīng)，又要防止臭氧含量超標(biāo),。一年四季,，周而復(fù)始。

    如何應(yīng)對(duì)這樣復(fù)雜的大氣污染狀況,？溫武瑞說：“這樣多因一果,，長(zhǎng)期積累的大氣污染問題必須長(zhǎng)期作戰(zhàn)、綜合施策,，大氣污染治理沒有特效藥,，快也快不了，慢也慢不得,�,！�

    經(jīng)濟(jì)杠桿撬動(dòng)治污行動(dòng)力

    自從走上天津大港電廠環(huán)保主管的崗位，陳吉山的頭發(fā)都變白了,�,！案森h(huán)保壓力太大了，每天晚上都睡不好覺,，就怕環(huán)保指標(biāo)出現(xiàn)問題,，有一點(diǎn)問題就麻煩了！”陳吉山說,。

    在天津大港電廠,，所有環(huán)保設(shè)備的考核、維護(hù),、檢修都和發(fā)電設(shè)備一樣,，按照一類設(shè)備進(jìn)行考核。對(duì)環(huán)保指標(biāo)的在線監(jiān)控,，讓人人都繃緊了一根弦,。

    在陳吉山看來，現(xiàn)在的環(huán)保工作和以前不一樣了,�,！耙郧爸饕�工作就是看煙囪有沒冒黑煙，定期給設(shè)備除塵,，再填填報(bào)表,，現(xiàn)在經(jīng)常就有環(huán)保部門來抽查、對(duì)表的,，一點(diǎn)錯(cuò)都不能出,。以前雖然環(huán)保不達(dá)標(biāo)也會(huì)相應(yīng)處罰,，但哪里見過按日處罰、下崗,、甚至關(guān)起來判刑的,。”陳吉山說,。可是現(xiàn)在,，他不但看到了有的公司老領(lǐng)導(dǎo)因?yàn)榄h(huán)保問題被處理,，還看到了一些企業(yè)因?yàn)椴荒苓m應(yīng)當(dāng)今的環(huán)保節(jié)奏而被關(guān)停。

    陳吉山所看到的改變?cè)从谔旖驅(qū)嵤┑沫h(huán)保新政策,。近年來,，天津通過運(yùn)用經(jīng)濟(jì)杠桿，大幅提高排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn),，對(duì)企業(yè)排污實(shí)施差異化收費(fèi),，促使企業(yè)尤其是大型燃煤電廠治污減排。

    2014年7月起,，天津開始實(shí)施新的排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)：二氧化硫,、氮氧化物、化學(xué)需氧量,、氨氮等4種污染物排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)由原先平均每公斤約0.82元提高到7.82元,，提高近10倍。此外,，排污費(fèi)漲價(jià)方案帶有“階梯定價(jià)”和“獎(jiǎng)勤罰懶”的性質(zhì)：對(duì)那些污染物排放濃度低于規(guī)定排放標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè),，可享受4折到9折不等收費(fèi)折扣；倘若污染物排放濃度超過規(guī)定排放標(biāo)準(zhǔn),，則按收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)加1倍計(jì)收排污費(fèi),。

    按這個(gè)規(guī)定，污染嚴(yán)重而堅(jiān)決不改的企業(yè),，最終會(huì)因承受不了高額環(huán)保成本而關(guān)閉,，而污染物達(dá)標(biāo)或優(yōu)于標(biāo)準(zhǔn)排放的企業(yè)，就會(huì)越來越嘗到環(huán)保的甜頭,。

    隨著新標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行,，環(huán)保成為決定企業(yè)能否可持續(xù)發(fā)展的硬指標(biāo)，企業(yè)紛紛在污染物防控上下大力氣,。天津大港電廠拿出6億元進(jìn)行超低排放改造,，改造完成后4臺(tái)機(jī)組排放的二氧化硫均值在每立方米15毫克左右、氮氧化物均值在每立方米30毫克左右,、煙塵在每立方米3.8毫克左右,�,！巴ㄟ^改造，污染物排放量少了,，上繳的排污費(fèi)也少了,，原來1年得上繳2000多萬元，現(xiàn)在只上繳300多萬元,。超低排放,，我們也是受益者�,！标惣�山說,。

    環(huán)保改造甚至給很多公司帶來了更好的經(jīng)濟(jì)效益。天津國(guó)順肉聯(lián)公司環(huán)保負(fù)責(zé)人遲文才介紹：“自從燃煤鍋爐天然氣改造后,，爐子一開,，升壓快，耗電少,，比以前節(jié)電30%,。如果碰上重污染紅色預(yù)警、國(guó)家重大活動(dòng)等特殊時(shí)段,，也因?yàn)槠髽I(yè)環(huán)保而不用限產(chǎn)停產(chǎn)了,，要知道，停產(chǎn)一天可要損失10多萬呢,�,！�

    “2015年，天津在提前一年完成國(guó)家‘十二五’淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)的基礎(chǔ)上,，關(guān)停淘汰落后污染企業(yè)222家,，但是關(guān)停不是目的，轉(zhuǎn)型升級(jí)才是最終出路,。我們不要有毒的GDP,，我們要的是綠色GDP�,！睖匚淙鹫f,。

    企業(yè)關(guān)停的同時(shí)，天津以各種方式留住了企業(yè)家,。通過轉(zhuǎn)型創(chuàng)新,，3年下來，天津市有1.3萬家企業(yè)進(jìn)行了升級(jí)改造,�,！拔覀�?cè)谥行某菂^(qū)利用樓宇來發(fā)展經(jīng)濟(jì)，建成立起來的開發(fā)區(qū)，搞服務(wù)行業(yè),。值得一提的是,，2015年，天津有170座樓宇上繳的稅收超過了1億元,�,！睖匚淙鹫f。

    精細(xì)管理與污染“較真”到底

    2015年,，天津市環(huán)保局共組織5批260余人次,，成立了16個(gè)區(qū)縣空氣質(zhì)量指導(dǎo)服務(wù)組，服務(wù)指導(dǎo)各區(qū)縣做好環(huán)境空氣質(zhì)量改善工作,。

    服務(wù)組主要工作是抓大氣污染防治各項(xiàng)工作任務(wù)落實(shí),，一是發(fā)現(xiàn)，推動(dòng)并解決問題,，主要方法是將問題匯總通報(bào)各有關(guān)部門、區(qū)縣等,，二是緊盯天氣及環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù),，一旦數(shù)據(jù)異常，無論何時(shí)立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)查找原因,，解決問題,。

    趙杰是天津市環(huán)保局綜合處副處長(zhǎng)，自從去年3月成為空氣質(zhì)量服務(wù)指導(dǎo)組成員,，身材矮小的她經(jīng)常要進(jìn)出工地,、工廠等污染發(fā)生地，與偷排偷放斗智斗勇,。

     “幾乎時(shí)刻都要盯著發(fā)布的空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù),，晚上臨睡前也要看一眼。一些污染物排放或者違規(guī)作業(yè)一般都是晚上進(jìn)行,，往往下班后才是我們服務(wù)組工作的高峰期,。一旦發(fā)現(xiàn)問題，就是三更半夜,，也要趕去制止,。”趙杰說,。

    趙杰曾在深夜11點(diǎn),，悄悄跟著一輛渣土運(yùn)輸車追蹤污染源，越追越不對(duì)勁,，違規(guī)車輛越來越多,，最后竟然有四五輛。當(dāng)天本已是空氣重污染黃色預(yù)警,，這些車輛浩浩蕩蕩,，揚(yáng)塵漫天,。運(yùn)輸車像打游擊一樣為躲避追查一直兜圈到荒郊野嶺，但最終趙杰還是查到了工程渣土運(yùn)輸車的來源,，并通過市清新空氣指揮部的協(xié)調(diào),，當(dāng)晚由市應(yīng)急辦對(duì)違規(guī)單位進(jìn)行了通報(bào)。

    “如果區(qū)縣不及時(shí)處理污染源,，被通報(bào)后其負(fù)責(zé)人將被約談,。被約談可不好受，問題要一條一條過,�,！睖匚淙鹫f。

    除了空氣質(zhì)量服務(wù)指導(dǎo)組,，為更加精細(xì)化管理,，天津市全市291個(gè)街鎮(zhèn)配備了873名專職網(wǎng)格監(jiān)督員，在全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街,、工業(yè)園區(qū)和重點(diǎn)區(qū)域設(shè)置271個(gè)空氣質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)站,，通過市區(qū)兩級(jí)大氣數(shù)據(jù)采集、傳輸和監(jiān)控平臺(tái),，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)街大氣污染防治排名,、考核和問責(zé)機(jī)制，將大氣污染治理屬地責(zé)任落實(shí)到街鎮(zhèn),。

    藍(lán)天下的戰(zhàn)役每天都在進(jìn)行,，高壓之下常抓不懈的精細(xì)管理已經(jīng)取得了可喜的成效。2015年,，天津市空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)天數(shù)220天,，同比增加45天，達(dá)標(biāo)天數(shù)比由2013年的40%,、2014年的48%穩(wěn)步提高到60.3%,，重污染天數(shù)減少了，6項(xiàng)主要污染物濃度同比均顯著下降,。