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 2015年,，我國能源消費總量大約為34億噸標煤，其中石油產(chǎn)量僅相當于2億多噸標煤,，天然氣產(chǎn)量也僅相當于1億多噸標煤,�,？梢姡�其他能源短時間內(nèi)還很難替代煤炭,。在目前環(huán)保壓力大,，以及能源結(jié)構(gòu)調(diào)整的大背景下，實現(xiàn)煤炭清潔高效利用,，仍是最佳選擇。很多人眼中,，煤炭很難與清潔能源畫上等號,。事實上，如果能實現(xiàn)全生命周期的清潔化,，煤炭也能成為名副其實的清潔能源——

    清潔與否不能只看“出身”

    主持人：3月下旬,，經(jīng)濟日報調(diào)研組到神華集團的基層企業(yè)做了一次調(diào)研。在神華產(chǎn)業(yè)鏈條的每個環(huán)節(jié),，我們都能感受到企業(yè)對煤炭清潔發(fā)展的強烈愿望和使命感,。有一句話令人印象深刻，就是“煤炭也可以成為清潔能源”,。請問,，提出這句話有怎樣的背景，想表達什么樣的訴求,？

    韓建國：回答這個問題,，首先要澄清“清潔能源”的概念。在能源的諸多分類中,，如果按自然屬性劃分,，光伏發(fā)電、水力發(fā)電等屬于清潔能源,，煤炭,、石油等則是非清潔能源。

    現(xiàn)在,，許多人還是以能源的“出身”來劃分清潔能源與非清潔能源,。“出身”是非清潔能源的,，永遠都是非清潔能源,。這種劃分會影響煤炭的深入開發(fā)和使用。

    根據(jù)《環(huán)境保護法》的相關解釋,，清潔能源分為狹義和廣義兩種概念,。狹義的清潔能源是指可再生能源，如水能,、生物能,、太陽能,、風能、地熱能和海洋能,。廣義的清潔能源,，除可再生能源外，還包括天然氣,、清潔煤（將煤通過化學反應轉(zhuǎn)變成煤氣或煤油,、通過高新技術嚴密控制的燃燒轉(zhuǎn)變?yōu)殡娏Γ┖秃四艿鹊臀廴镜哪茉础,！董h(huán)境保護法》中所認定的清潔能源為廣義的清潔能源,。

    這就是說，清潔能源應該根據(jù)使用過程是否清潔來劃分,。傳統(tǒng)的煤炭開發(fā)利用方式會給環(huán)境帶來破壞,，對大氣造成污染，但如果在開采,、運輸,、使用、轉(zhuǎn)化過程中加以改進,，尤其是煤電實現(xiàn)超低排放,，達到或低于燃氣電廠的排放標準，那就能成為清潔能源,。天然氣是公認的清潔能源,，煤炭清潔利用一直和天然氣排放標準對標，道理就在這里,。

    孫繼平：能源的清潔與否并不是絕對的,。清潔能源是符合一定排放標準、經(jīng)濟適用的能源,，包括生產(chǎn),、輸送、消費等全過程,。

    煤炭的清潔生產(chǎn)和利用,，可以使煤炭成為清潔能源。在生產(chǎn)環(huán)節(jié),，減少瓦斯,、礦井水、矸石等排放,，減少對地下水,、地表等影響。在轉(zhuǎn)化利用環(huán)節(jié),，提高轉(zhuǎn)化效率,，減少污染排放,，優(yōu)于相關排放標準，例如,，超低排放火電等,。

    煤炭高效利用優(yōu)勢明顯

    主持人：在目前環(huán)保壓力大，以及能源結(jié)構(gòu)調(diào)整的大背景下,，把煤炭變成清潔能源,，有怎樣的現(xiàn)實意義和戰(zhàn)略意義？從當前實踐來看,，煤炭清潔高效利用是否具有比較優(yōu)勢,？

    孫繼平：我國的化石能源儲量中，煤炭占比在90%以上,，石油和天然氣不足10%。從1994年以來,，煤炭在一次能源生產(chǎn)占比達70%以上,，消費比例平均也在70%以上�,？梢哉f,，煤炭在較長時間內(nèi)仍是主體能源。

    從安全保障看,，我國石油進口依賴度已經(jīng)很高,，超過警戒線。萬一石油供應出現(xiàn)變數(shù),，會影響經(jīng)濟發(fā)展,，甚至是社會穩(wěn)定。從經(jīng)濟性看,，在同樣發(fā)熱量情況下,，每千大卡煤炭發(fā)熱量成本是最低的。從減少環(huán)境污染角度看,，煤炭并非天生就是非清潔能源,。此外，目前煤炭產(chǎn)能嚴重過剩,，如果停止使用煤炭,，煤炭產(chǎn)業(yè)的脫困就更艱難了。

    張紹強：2015年,，我國能源消費總量大約為34億噸標煤,，其中石油產(chǎn)量相當于2億多噸標煤，天然氣產(chǎn)量相當于1億多噸標煤,。也就是說,，去年我國總共生產(chǎn)的石油和天然氣,，只相當于3億多噸標煤�,？梢�,，其他能源短時間內(nèi)還很難替代煤炭。

    從成本看,，按同熱值測算,，煤炭、天然氣,、石油的成本大概是1∶3∶9,。即便我們可以從國外采購天然氣和石油，并確保供應,，但能源成本的大幅上升,，將影響整個工業(yè)的競爭力。

    韓建國：從神華自身的實踐看,，現(xiàn)階段,，煤炭清潔利用是有優(yōu)勢的。去年,，我們按照政府決定,，關掉了在北京四惠橋邊上的熱電廠，并在朝陽區(qū)建了燃氣電廠,。對比了一下,，改造后火力電廠排放污染物比燃氣電廠還要低。從成本看,，完成改造之后,，燃煤發(fā)電達到天然氣排放水平的時候，度電完全成本不到3角錢,，但是燃氣電廠現(xiàn)在的度電成本要8角多,。而且，天然氣的供應是缺乏保障的,。這么一對比,，煤炭不但可以實現(xiàn)清潔利用，并且可以比天然氣更經(jīng)濟,、更方便,、更可靠。

    現(xiàn)在,，人們的認識正在發(fā)生改變,，政策的導向也在轉(zhuǎn)變。原來，京津冀地區(qū)不允許再建燃煤電廠,，但有了超低排放技術以后,，距離北京城區(qū)70公里的國華三河電廠已經(jīng)允許建下一臺超低排放機組了。

    另一個轉(zhuǎn)變是,，京津冀地區(qū)原來定的是要用天然氣鍋爐替代燃煤鍋爐,，但現(xiàn)在改為用煤粉爐替代鏈條爐。煤粉鍋爐把煤磨成粉末再燃燒,，能效提高30個百分點,，排放也能達到天然氣的標準，這就不用天然氣來替代了,。

    當前,，我們還是要大力發(fā)展新能源，同時積極推動煤炭清潔高效利用,。

    把污染降至最低程度

    主持人：“十三五”規(guī)劃將煤炭清潔高效利用列為科技創(chuàng)新重大項目,、能源發(fā)展重大工程。那么,，煤炭的清潔高效利用重點領域有哪些,？主要的措施是什么？現(xiàn)在取得了哪些成效,？此外，“十三五”規(guī)劃中,，在能源發(fā)展重大工程中有一句話叫提高煤炭用于發(fā)電消費的比重,，為什么要提這樣的要求？

    張紹強：“十三五”規(guī)劃把煤炭清潔高效利用作為重大工程,，這體現(xiàn)出科學的發(fā)展理念和思路,。煤炭清潔高效利用追求的是在煤炭全生命周期的清潔化，不能造成污染或者要把污染降到最低程度,。

    當然,，核心還是消費側(cè)的清潔化。把煤清潔轉(zhuǎn)化為電力是消費側(cè)清潔化最主要的一部分�,，F(xiàn)在煤電占到我國煤炭消費總量50%以上,。按照國務院部署，到2020年,，所有的燃煤電廠要全部進行超低排放改造,。全部改造完成后，我國50%以上的煤炭就實現(xiàn)了清潔轉(zhuǎn)換和清潔利用,。而且,，超低排放的技術還在發(fā)展，這非常值得鼓勵,。這是更進一步的煤炭清潔發(fā)電轉(zhuǎn)化,，是發(fā)展的大方向,。

    燃煤發(fā)電是對煤炭的集中消費，變成電力以后再傳輸?shù)角Ъ胰f戶,，這便于集中進行治理,，也便于監(jiān)管。從行業(yè)發(fā)展的角度,，希望煤電消費的比重繼續(xù)提高,，最終達到75%到80%，達到發(fā)達國家水平,。

    至于為何提到提高煤炭用于發(fā)電消費的比重,，從國際上看，無論是生產(chǎn),，還是群眾生活的提高,，對能源需求的種類里，電是最主要的,；將來社會對電的需求也會越來越大,。加大煤炭發(fā)電的技術已經(jīng)很成熟，完全可以做到超低排放,，高效率地發(fā)電,。換句話說，這是個馬上就可以干的事,。

    韓建國：從終端消費看,，提高煤電的比重，用二次能源替代煤的直接燃燒,，效率是最高的,。我們做過研究，從能源效率講,，煤炭清潔發(fā)電是最高效的,。

    從城市使用看，用電是零污染,；用天然氣的污染雖然小,，但也會排放氮氧化物、二氧化碳,；油也是有污染的,。從安全性講，用電是最安全的,。從轉(zhuǎn)化的角度看,，把煤變成電的投資是最少的。

    在發(fā)達國家，終端消費電的比重都很高,，我們國家與他們的差距還比較大,。所以，我們希望通過煤炭供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革來推動消費端的革命,。煤炭供給側(cè)的改革,，就是要把煤變得像天然氣一樣干凈。第一個方式就是建超低排放電廠,。第二個,，是要實現(xiàn)能源充分利用。

    過去,，建一個電廠,，把水變成高溫高壓的蒸汽，用它來驅(qū)動發(fā)電機發(fā)電,，發(fā)完電那個蒸汽就通過涼水塔,，把它排到空氣中，這部分能源就浪費了�,，F(xiàn)在,，則要發(fā)展“電熱冷汽四聯(lián)產(chǎn)”。目前,，我們正在陜西做一個示范項目,，就是高端蒸汽用于發(fā)電，剩下來的低端蒸汽,，夏天用來制冷,，冬天用來取暖，完了還可以給工廠提供蒸汽供應,，這樣就把整個能量“吃干榨盡”了,。

    消費端,，我們用這四種產(chǎn)品實現(xiàn)四個替代,。第一個替代是用集中供熱的方式取代分散的小鍋爐；第二個替代是用電替代油,；第三個替代是用電替代天然氣,；第四個替代就是用這個余熱實現(xiàn)制冷。我們在園區(qū)里設計的是用余熱來替代電,，來實現(xiàn)集中的供冷,，這樣整個園區(qū)消費的能源只有電和蒸汽，消費能源實現(xiàn)了零排放,，綜合能效達到76%,，這都是革命性的變化。

    孫繼平：從技術的成熟性和經(jīng)濟性，以及提高資源轉(zhuǎn)化效率看,，將煤通過潔凈利用轉(zhuǎn)化為電,，是最好的一個途徑。煤電轉(zhuǎn)化以后的消費終端也是最成熟的,，不需要再對終端進行開發(fā),。因此，將煤清潔利用轉(zhuǎn)化成電,，是當今技術條件下最好選擇,。

    轉(zhuǎn)向燃料與原料并重

    主持人：近年，煤制油,、煤化工領域取得快速發(fā)展,，煤炭的利用由燃料轉(zhuǎn)向燃料和原料并重。怎么看煤制油,、煤化工的發(fā)展前景,？這個領域的發(fā)展存在哪些困難和問題？

    張紹強：我國現(xiàn)代煤化工的發(fā)展是這10來年的事,。煤化工的發(fā)展,，主要考慮了三個問題，一是煤炭能不能實現(xiàn)清潔利用,；二是我國油氣資源大量進口,，可靠性保障方面存在很大問題；三是為了提高煤炭附加值,。

    目前,，我們在煤化工、煤制油等整體工藝技術,，包括核心裝備方面,，都是世界領先的。整個煤化工通過實施一些示范項目,，發(fā)現(xiàn)用煤做成的部分化工品,，比用油用氣做化工品成本還低，比較優(yōu)勢很大,；有些化工品的品質(zhì)更高,，比如,，用煤化工合成的汽油柴油絕對不含硫,。

    不過,，煤制油發(fā)展也面臨一些問題,。截至目前，我國煤制油已經(jīng)投運的項目有33個,，總產(chǎn)能達到700多萬噸,。但由于政策上的問題，現(xiàn)在煤制油消費稅跟石油煉化的消費稅是一樣的,，這是不合理的。

    我們對未來煤化工的發(fā)展仍然是信心十足,。作為煤炭行業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的方向之一,，應加快轉(zhuǎn)型發(fā)展，提高煤炭產(chǎn)品附加值,，把發(fā)展現(xiàn)代煤化工作為實現(xiàn)煤炭清潔高效利用的主要方向之一,。

    當然,，如果國際油價很低,，當然要進口油，而且要盡量多進,。但是如果中國企業(yè)有煤制油的能力,，談判的時候就是籌碼，能增強議價能力,。否則,，沒有話語權(quán),，別人說多少錢一噸就多少錢一噸,，很被動,。有了這個技術以后,，國際上有關方面都把中國煤制油與美國頁巖氣列在同等重要的地位,，這非常重要,。

    韓建國：煤制油、煤化工應該是國家戰(zhàn)略,，要站在國家的高度來重新審視煤制油,、煤化工的意義和作用,。

    煤制油的真正價值是其戰(zhàn)略意義,。一個能夠在非常時期保證國家能源安全的技術儲備,。煤制油現(xiàn)在遇到的問題就是油價太低，企業(yè)虧損,。國際上,，南非搞煤制油，油價高的時候,，企業(yè)自己維護運營,，自己按市場規(guī)律辦事,。而當油價低于成本線以下,，國家立即啟動扶持政策。

    煤制油項目,，現(xiàn)在企業(yè)遇到困難,，需要國家政策支持。呼吁國家從戰(zhàn)略高度上考慮煤制油項目，在困難時期應該對企業(yè)有一個扶持政策,，要減輕企業(yè)的一些過重的稅務負擔,。