北方地區(qū)冬季清潔取暖任務(wù)艱巨,。在推進清潔取暖過程中,,部分地區(qū)出現(xiàn)了將“清潔取暖”等同于“清潔能源取暖”,、煤改清潔能源財政資金難以支撐等問題,。在對煤炭“大討伐”背景下,,煤炭究竟該如何發(fā)力,,如何助力清潔取暖順利推進,成為各方關(guān)注的焦點,。 霧霾持續(xù)肆虐,,北方地區(qū)散煤治理已經(jīng)升級為系統(tǒng)的清潔取暖工作。雖然霧霾的成因眾說紛紜,,但燃煤污染是主要來源之一卻是不爭事實,。清潔取暖背景下,煤炭是否還有出路,? “北方地區(qū)清潔供暖,,要做好清潔能源與煤炭清潔利用并用發(fā)展�,!痹�5月18日舉行的2017ISHC&CIHE中國清潔供暖峰會上,,國家能源專家咨詢委員會原副主任白榮春在談及清潔取暖頂層設(shè)計時強調(diào)。 煤炭替代成主調(diào) 資料顯示,,我國北方地區(qū)清潔供暖人口多,、用量大,涉及15個省市區(qū)的5億人口,。供暖能耗達3億噸標(biāo)準(zhǔn)煤,,占全國建筑能耗的三分之一;燃煤比重高,,接近80%,。 在散煤治理尚未升級為清潔供暖時,以潔凈型煤,、蘭炭等清潔煤炭作為替代傳統(tǒng)散煤的方式,,在很多地區(qū)得到推廣。但是自2016年以來,,因為劃定“禁煤區(qū)”等政策的出臺,,在很多地區(qū),目前所說的冬季清潔供暖基本是指煤改電和煤改氣,。 以北京為例,,其推進清潔取暖的過程基本經(jīng)歷了煤改電、減煤換煤清潔空氣行動,、煤改清潔能源,、清潔取暖等幾個階段,最終都是用非化石能源替代散煤。 今年3月公布的《京津冀及周邊地區(qū)2017年大氣污染防治工作方案 》提出,,將“2+26”城市列為北方地區(qū)冬季清潔取暖規(guī)劃首批實施范圍,,北京、天津,、廊坊,、保定10月底前完成“禁煤區(qū)”建設(shè)任務(wù)。傳輸通道其他城市于10月底前,,按照宜氣則氣,、宜電則電的原則,每個城市完成5萬-10萬戶以氣代煤或以電代煤工程,。 而此前,,上述“2+26”城市中有部分城市已經(jīng)著手推廣使用潔凈型煤配套節(jié)能環(huán)保爐具。記者了解到,,新政出臺后,,北京等城市前些年推廣的節(jié)能環(huán)保爐具都已經(jīng)被電采暖設(shè)備和燃氣壁掛爐所替代。 據(jù)河北省衡水市政府黨組成員李哲民介紹,,針對清潔取暖,,衡水市制定了一個三年規(guī)劃,按照此規(guī)劃,,三年之內(nèi)將完成90萬戶的農(nóng)村煤改氣工作,,每年30萬戶。這90萬戶的煤改氣,,大約需要80—100億元投入,。 “我們的三年行動規(guī)劃面臨三個問題需要解決:第一個是燃氣供應(yīng)量如何保證,第二個是資金如何保障,,第三個是價格問題,。”李哲民坦言,。 新華社中國經(jīng)濟信息社發(fā)布的《京津冀及周邊地區(qū)清潔供暖發(fā)展報告》認為,擴大集中供熱規(guī)模,、推進“煤改電”,、“煤改氣”、潔凈型煤,、利用地?zé)豳Y源等多種供暖方式是當(dāng)前北方地區(qū)推進冬季清潔供暖的主要選擇,。但由于各地的資源稟賦不同、經(jīng)濟發(fā)展程度不同,、補貼配套不同,、居民承受能力不同,所采用的改造路徑也有所差異,總的來看,,資金與能源配套保障仍是“瓶頸”,。 清潔高效利用是唯一出路 據(jù)國家能源局電力司副司長郭偉透露,國家能源局正會同有關(guān)部門共同編制北方地區(qū)冬季清潔取暖五年規(guī)劃,,目前,,該規(guī)劃已形成初稿,正在征求意見,。 據(jù)悉,,上述規(guī)劃的總目標(biāo)是,力爭用5年左右時間,,基本實現(xiàn)霧霾嚴重城市化地區(qū)散煤供暖清潔化,,形成公平開放、多元經(jīng)營,、服務(wù)水平較高的清潔供暖市場,。在推進策略上,將重點推廣天然氣,、電,、地?zé)帷⑸镔|(zhì),、太陽能,、工業(yè)余熱供暖及清潔燃煤集中供暖。在保障措施上,,將配套制定資金支持,、價格機制、電力直接交易,、能源供應(yīng)保障,、體制機制改革、環(huán)保監(jiān)管,、技術(shù)裝備和產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)等多方面的支持保障措施,。 此外,為解決散燒煤取暖主要集中在農(nóng)村的問題,,特別對農(nóng)村地區(qū)清潔取暖提出了工作要求和針對性措施,。 白榮春建議,系統(tǒng)科學(xué)地做好頂層設(shè)計對于推動我國北方地區(qū)清潔取暖至關(guān)重要,。首先要確立因地制宜,、多元發(fā)展,清潔能源與煤炭清潔利用并用的發(fā)展思路,。煤炭是我國的基礎(chǔ)資源,,資源保障程度達96%—97%,,而天然氣、石油僅占3%到4%左右,。其次要科學(xué)合理控制北方地區(qū)冬季采暖建筑面積的增量,,從需求端發(fā)力,控制住總量,。再次要在因地制宜的基礎(chǔ)上,,科學(xué)合理地選取冬季采暖技術(shù)路徑。 “技術(shù)路徑選不好,,就會出現(xiàn)折騰,。”白榮春強調(diào),。 在技術(shù)路徑的選擇上,,白榮春認為,除熱電聯(lián)產(chǎn),、余熱資源,、可再生能源之外,推廣潔凈型煤替代,,也就是“好煤配好爐”是當(dāng)前的現(xiàn)實選擇之一,。 實現(xiàn)清潔供暖是我國能源轉(zhuǎn)型的題中之義。國家發(fā)改委環(huán)資司節(jié)能處處長趙懷勇認為,,煤炭消費減量替代,,特別是煤炭清潔高效利用,是我國能源消費生產(chǎn)革命的一個重要內(nèi)容,,也是決定我國能源生產(chǎn)消費革命是否成功的關(guān)鍵節(jié)點,。 據(jù)趙懷勇介紹,下一步,,國家發(fā)改委將實施重點工程,,包括煤炭的高效利用工程、清潔利用工程,、替代利用工程,。加大中央投資支持,引導(dǎo)社會資本和地方政府投資于煤炭清潔高效減量利用的項目建設(shè),。將重點實施余熱暖民工程,,到2020年推動工業(yè)余熱利用替代5000萬噸燃煤,2020年實施工程替代散煤使用1000萬噸的目標(biāo),。同時,,推動節(jié)能鍋爐環(huán)保提升工程,,推進鍋爐的清潔煤利用,,推動小鍋爐整治,推動集中供氣、集中供熱的大鍋爐建設(shè),。 |
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