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    徐州市政府網(wǎng)站消息，為切實(shí)防治大氣污染,，努力改善城市環(huán)境空氣質(zhì)量,，根據(jù)省,、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)批示精神，針對(duì)徐州市秋冬季節(jié)大氣污染特點(diǎn),，參照京津冀及周邊地區(qū)2017-2018年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)方案,，結(jié)合徐州市實(shí)際，制定本方案。

一,、工作目標(biāo)

在現(xiàn)有大氣污染防治措施基礎(chǔ)上,，執(zhí)行更加嚴(yán)格的秋冬季節(jié)大氣污染防治管控措施，確保PM2.5降幅達(dá)到國(guó)家考核要求,，確保管控期間二級(jí)以上優(yōu)良天數(shù)高于去年同期水平,。

二、工作原則

1.質(zhì)量為重,、突出重點(diǎn),。以實(shí)現(xiàn)環(huán)境空氣質(zhì)量好轉(zhuǎn)為核心，有針對(duì)性地制定和落實(shí)管控措施,。

2.管控優(yōu)先,、強(qiáng)化應(yīng)急。常態(tài)面上,，以強(qiáng)化管理和防控措施為主,；完善應(yīng)急和聯(lián)動(dòng)機(jī)制，從嚴(yán)要求并保障落實(shí),。

3.市區(qū)為主,、全市協(xié)同。重點(diǎn)強(qiáng)化市區(qū)及周邊區(qū)域污染控制,；加強(qiáng)各縣（市）區(qū)聯(lián)防聯(lián)控,。

三、管控時(shí)間

2017年9月15日-2018年3月31日,。

四,、管控措施

建立整體強(qiáng)化和臨時(shí)管控相結(jié)合的保障機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)揚(yáng)塵污染,、燃煤污染,、工業(yè)污染、機(jī)動(dòng)車污染以及面源污染控制,，強(qiáng)化重污染天氣應(yīng)急管控,，持續(xù)開展大氣污染防治專項(xiàng)執(zhí)法檢查，確保實(shí)現(xiàn)空氣質(zhì)量好轉(zhuǎn),。

（一）加大揚(yáng)塵污染控制力度,。采取更加嚴(yán)格的措施，控制揚(yáng)塵污染,。

一是加強(qiáng)工地?fù)P塵治理,。對(duì)于拆遷、建筑,、綠化,、收儲(chǔ)、管線開挖及高架、軌道交通,、道路建設(shè)修復(fù)等工地，一律設(shè)置圍擋,，并安裝噴霧降塵設(shè)施,，實(shí)施不間斷噴霧降塵。工地道路和操作場(chǎng)地要進(jìn)行硬化,，實(shí)施全天候保潔和不間斷灑水抑塵,。工地出入口設(shè)置車輛沖洗設(shè)施，出入口通道及兩側(cè)50米范圍內(nèi)落實(shí)全天候保潔,，并實(shí)施不間斷灑水抑塵,。施工過程中，須及時(shí)清運(yùn)渣土,、建筑（拆遷）垃圾,，裝卸過程實(shí)施噴淋壓塵，未及時(shí)清運(yùn)的實(shí)施全覆蓋,。渣土運(yùn)輸車輛全部安裝密閉裝置并確保正常使用,，不符合要求上路行駛的，一律按規(guī)定上限查處并取消渣土運(yùn)輸資格,。涉及建筑,、圍墻、臨時(shí)設(shè)施的拆除,，道路的開挖,、風(fēng)鉆或清掃，路面工程的二灰結(jié)石作業(yè)以及開山采石等易產(chǎn)生揚(yáng)塵工段,，必須配備霧炮車,、灑水車，采取不間斷噴淋,、灑水等抑塵措施,。當(dāng)風(fēng)力達(dá)到五級(jí)以上、出現(xiàn)重污染橙色及以上預(yù)警或靜穩(wěn)天氣時(shí),，除市政重點(diǎn)工程及應(yīng)急搶險(xiǎn)工程外,，對(duì)易產(chǎn)生揚(yáng)塵的建筑施工、拆遷工地（含開山采石）一律停止施工,。

二是加強(qiáng)道路揚(yáng)塵治理,。對(duì)具備機(jī)掃條件的道路，白天兩次機(jī)械化濕法保潔作業(yè),，每天進(jìn)行三次沖洗,、二次清洗降塵作業(yè)，禁止保潔人員焚燒垃圾、樹葉等,；對(duì)重點(diǎn)路段,，每天同時(shí)對(duì)非機(jī)動(dòng)車道及人行道進(jìn)行精細(xì)化人機(jī)配合沖洗作業(yè)、霧炮車三次沖洗道路兩側(cè)樹冠落塵,。當(dāng)出現(xiàn)重污染橙色及以上預(yù)警或靜穩(wěn)天氣,，增加相應(yīng)作業(yè)頻次。對(duì)市區(qū)道路及特殊路段（包括104國(guó)道,、206國(guó)道云龍區(qū),、開發(fā)區(qū)、賈汪區(qū)段,，304縣道銅山段,、華潤(rùn)路、徐豐路,，銅山區(qū)利國(guó)鎮(zhèn),、柳泉鎮(zhèn)和賈汪區(qū)江莊鎮(zhèn)、青山泉鎮(zhèn),、大吳鎮(zhèn)等主要道路）,，每天進(jìn)行一次濕法機(jī)掃作業(yè)、二次沖刷噴灑降塵除塵,、二次霧炮車沖洗道路兩側(cè)樹冠落塵,。對(duì)路面破損造成積塵揚(yáng)塵的道路，及時(shí)采取措施硬化整修,。

三是加強(qiáng)港口碼頭揚(yáng)塵整治,。港口碼頭裝、卸料口安裝除塵裝置,，輸送廊道密閉,。配備灑水車、霧炮車,，24小時(shí)不間斷灑水,、噴霧，地面每小時(shí)濕法清掃一次,，保持地面濕潤(rùn),，作業(yè)不產(chǎn)生揚(yáng)塵。出入口設(shè)置車輛沖洗設(shè)施,，外出車輛必須沖洗干凈,。出入口通道兩側(cè)各50米道路清掃干凈，不產(chǎn)生積塵,。（責(zé)任單位：市城管局,、城鄉(xiāng)建設(shè)局,、市政園林局、交通運(yùn)輸局,、國(guó)土資源局,、環(huán)保局、財(cái)政局,，各縣（市）區(qū)政府,，徐州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、新城區(qū)管委會(huì)）

（二）狠抓燃煤污染控制,。加大“減煤”力度,，全面完成省政府下達(dá)的年度煤炭消費(fèi)總量削減任務(wù),。實(shí)施綠色發(fā)電調(diào)度,，安排耗煤低、治污效果好的電力企業(yè)優(yōu)先發(fā)電,。加強(qiáng)高污染燃料禁燃區(qū)管控,，將高污染燃料禁燃區(qū)范圍擴(kuò)大至城市（包括縣區(qū)）建成區(qū)、全市各類開發(fā)區(qū),、產(chǎn)業(yè)集中區(qū)（園區(qū)）,、其他需要特殊保護(hù)或大氣污染物排放較為集中的區(qū)域，10月底前出臺(tái)高污染燃料禁燃區(qū)調(diào)整方案,。禁燃區(qū)內(nèi)禁止燃用的燃料組合采用環(huán)保部《高污染燃料目錄》中最為嚴(yán)格的Ⅲ類,，包括煤炭及其一切制品、石油焦,、油頁(yè)巖,、原油、重油,、渣油,、煤焦油、非專用鍋爐或未配置高效除塵設(shè)施的專用鍋爐燃用的生物質(zhì)成型燃料,。加快淘汰燃煤小鍋爐,，10月底全面完成10蒸噸及以下燃煤小鍋爐整治任務(wù)，逾期未完成由當(dāng)?shù)卣�府予以�?qiáng)制拆除,。加大散煤整治力度,，組織專門力量，查處取締市區(qū)煤炭加工,、經(jīng)營(yíng)點(diǎn),。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、經(jīng)信委,、環(huán)保局,、質(zhì)監(jiān)局,、工商局，各縣（市）區(qū)政府,，徐州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū),、新城區(qū)管委會(huì)）

（三）加強(qiáng)工業(yè)污染控制。加大“小散亂污”企業(yè)整治力度,，10月底前對(duì)不符合當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃,，污染物排放不達(dá)標(biāo)，以及土地,、環(huán)保,、工商、質(zhì)監(jiān)等手續(xù)不全的“小散亂污”企業(yè)依法依規(guī)予以取締,。嚴(yán)格大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn),，自9月1日起，全市所有鋼鐵,、焦化,、水泥（粉磨站）等大氣重污染企業(yè)及各類鍋爐排放的顆粒物、二氧化硫,、氮氧化物排放濃度,，全面執(zhí)行重點(diǎn)地區(qū)特別排放限值標(biāo)準(zhǔn)。重點(diǎn)排污單位全面安裝大氣污染源自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施,，并與環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng),，實(shí)時(shí)監(jiān)控污染物排放情況。加快推進(jìn)南區(qū),、新匯熱電廠“煤改氣”工程,，力爭(zhēng)主體工程9月底前開工建設(shè)。年底前完成沛縣上海大屯能源股份有限公司,、沛縣坑口矸石發(fā)電有限公司等9家燃煤電廠11臺(tái)機(jī)組超低排放改造工程,，確保全市燃煤電廠10萬(wàn)千瓦以上機(jī)組超低排放改造全覆蓋。

采暖季,，全市所有鋼鐵,、水泥、磚瓦,、玻璃企業(yè)限產(chǎn)30%以上,，焦化企業(yè)出焦時(shí)間延長(zhǎng)至36小時(shí)以上。當(dāng)出現(xiàn)重污染橙色及以上預(yù)警或靜穩(wěn)天氣時(shí),，對(duì)鋼鐵,、水泥熟料生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行限產(chǎn)，焦化企業(yè)出焦時(shí)間延長(zhǎng)至48小時(shí)以上,，水泥粉磨站,、磚瓦,、玻璃企業(yè)一律停產(chǎn)。實(shí)施水泥企業(yè)錯(cuò)峰生產(chǎn),，全市所有水泥企業(yè)除夕前15天至春節(jié)后30天一律停產(chǎn),。

大力推進(jìn)揮發(fā)性有機(jī)物綜合治理工作，省下達(dá)的年度267項(xiàng)揮發(fā)性有機(jī)物治理項(xiàng)目8月底前未完成的一律停產(chǎn),。12月底前完成新增的47項(xiàng)揮發(fā)性有機(jī)物治理項(xiàng)目,。加快推進(jìn)揮發(fā)性有機(jī)物源排放清單調(diào)查工作，11月底前完成所有揮發(fā)性有機(jī)物排放企業(yè)數(shù)據(jù)填報(bào)和審核工作,。（責(zé)任單位：市環(huán)保局,、發(fā)改委、經(jīng)信委,、國(guó)土資源局,、質(zhì)監(jiān)局、工商局,，徐州供電公司,，各縣（市）區(qū)政府,，徐州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū),、新城區(qū)管委會(huì)）

（四）加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車污染控制。加快老舊機(jī)動(dòng)車淘汰進(jìn)度,，提高重,、中型客運(yùn)、載貨車輛淘汰比例,。公安,、交通、環(huán)保等部門開展聯(lián)合執(zhí)法,，建立市區(qū)冒黑煙車輛查處機(jī)制,，落實(shí)無(wú)標(biāo)車、黃標(biāo)車限行要求,，全面禁止非法營(yíng)運(yùn)機(jī)動(dòng)三（四）輪車上路行駛,。對(duì)進(jìn)入限行區(qū)域的高污染車輛依法處罰，對(duì)重點(diǎn)區(qū)域道路實(shí)施大,、中型柴油貨運(yùn)車輛限行,。市區(qū)所有施工工地、港口碼頭作業(yè)機(jī)械必須使用當(dāng)?shù)刭?gòu)買的車用柴油,，重卡還須加注尾氣處理液,，嚴(yán)查重罰冒黑煙現(xiàn)象。對(duì)全市客運(yùn)公司開展抽查,，發(fā)現(xiàn)尾氣不達(dá)標(biāo)運(yùn)營(yíng)車輛一律取消其運(yùn)營(yíng)資質(zhì),。開展專項(xiàng)行動(dòng),，集中查處黃標(biāo)車尤其是重、中型客運(yùn),、載貨車輛非法運(yùn)營(yíng)問題,。嚴(yán)格加油站點(diǎn)日常監(jiān)管，對(duì)油氣回收設(shè)施運(yùn)行不正常的加油站點(diǎn),，一律停業(yè)整頓,。當(dāng)出現(xiàn)重污染橙色及以上預(yù)警或靜穩(wěn)天氣時(shí)，除生活垃圾清運(yùn)車外,，運(yùn)輸散裝物料,、煤、焦,、渣,、砂石和土方等車輛全部禁行。（責(zé)任單位：市公安局,、交通運(yùn)輸局,、商務(wù)局、工商局,、質(zhì)監(jiān)局,、建設(shè)局、環(huán)保局,，各縣（市）區(qū)政府,，徐州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、新城區(qū)管委會(huì)）

（五）嚴(yán)格控制面源污染,。扎實(shí)開展秋冬季秸稈禁燒工作,，加大秸稈綜合利用力度，確保實(shí)現(xiàn)“零火點(diǎn)”,。完善市區(qū)秋冬季落葉收集處置系統(tǒng),，落實(shí)屬地政府和保潔公司落葉禁燒主體責(zé)任，進(jìn)一步加大執(zhí)法處罰力度,，杜絕焚燒落葉現(xiàn)象,。開展餐飲企業(yè)油煙治理“回頭看”，對(duì)未按要求燃用清潔能源,、未配套安裝并正常使用油煙收集處理裝置的餐飲企業(yè),，一律停業(yè)整頓。全面取締露天燒烤,，室內(nèi)燒烤必須配套安裝并正常使用油煙收集處理裝置,。制定煙花爆竹禁限銷售、燃放控制方案,，落實(shí)煙花爆竹禁限放要求,。（責(zé)任單位：市農(nóng)委,、城管局、環(huán)保局,、食藥監(jiān)局,、公安局、工商局,、質(zhì)監(jiān)局,、氣象局，各縣（市）區(qū)政府,，徐州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū),、新城區(qū)管委會(huì)）

（六）做好重污染天氣應(yīng)急管控工作。完善區(qū)域空氣質(zhì)量預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)會(huì)商機(jī)制,，全面提高環(huán)境空氣質(zhì)量預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)能力,。預(yù)測(cè)出現(xiàn)重污染天氣橙色及以上預(yù)警時(shí)，提前一天啟動(dòng)重污染天氣強(qiáng)化管控方案,，必要時(shí),，采取人工增雨作業(yè)等措施，削減重污染天氣污染物濃度峰值,。（責(zé)任單位：市重污染天氣應(yīng)急指揮部成員單位）

（七）加大環(huán)境監(jiān)管力度,。按照“屬地回避、區(qū)域互查”的原則,，通過獨(dú)立執(zhí)法,、異地互查,、媒體曝光,、跟蹤督辦等方式，對(duì)市區(qū)（鼓樓區(qū),、云龍區(qū),、泉山區(qū)、徐州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)）,、銅山區(qū),、賈汪區(qū)（簡(jiǎn)稱“4+2”區(qū)域），開展大氣污染防治強(qiáng)化執(zhí)法行動(dòng),，重點(diǎn)檢查固定污染源環(huán)保設(shè)施運(yùn)行及達(dá)標(biāo)排放情況,，“高架源”自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)施安裝、聯(lián)網(wǎng)及運(yùn)行情況,，“小散亂污”企業(yè)排查取締情況,，涉揮發(fā)性有機(jī)污染物（VOCs）企業(yè)環(huán)境管理情況以及中央環(huán)境保護(hù)督察問題整改落實(shí)情況等。嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)要求,，對(duì)污染防治設(shè)施配套建設(shè)不完善的企業(yè)堅(jiān)決實(shí)施停產(chǎn)整治,，市供電部門按照環(huán)保部門提供的名單切斷生產(chǎn)供電,，確保停產(chǎn)到位；對(duì)污染防治設(shè)施運(yùn)行不正常,、無(wú)組織排放控制措施不到位的企業(yè),，堅(jiān)決按上限處罰并實(shí)施按日計(jì)罰，嚴(yán)厲打擊企業(yè)環(huán)境違法行為,。鋼鐵,、水泥、焦化等重點(diǎn)企業(yè)安裝計(jì)電裝置等監(jiān)控設(shè)施,，確保管控措施落實(shí),。（責(zé)任單位：市環(huán)保局，徐州供電公司,，各縣（市）區(qū)政府,，徐州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)）

五、保障措施

（一）強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo),，明確責(zé)任,。各地、市各有關(guān)部門要高度重視大氣污染防治秋冬季強(qiáng)化管控工作,，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),，明確責(zé)任分工，形成工作合力,，切實(shí)保障各項(xiàng)工作順利推進(jìn),。各地要成立大氣污染防治秋冬季強(qiáng)化管控工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng),，政府相關(guān)分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng),，各鎮(zhèn)（街道）及相關(guān)部門為成員，明確具體聯(lián)絡(luò)人,，并建立定期會(huì)商機(jī)制,。各地、市各有關(guān)部門要對(duì)照各自承擔(dān)的工作任務(wù),，細(xì)化編制大氣污染防治秋冬季節(jié)強(qiáng)化管控工作實(shí)施方案,，進(jìn)一步明確管控要求及完成時(shí)限，將整治任務(wù)分解至相關(guān)鎮(zhèn)（街道）,，落實(shí)到具體責(zé)任人,。管控實(shí)施方案、領(lǐng)導(dǎo)小組名單和聯(lián)絡(luò)人名單于9月20日前上報(bào)市大氣辦,。

（二）加強(qiáng)督查,，嚴(yán)格問責(zé)。市政府將成立專項(xiàng)督查組，由市委,、市政府督查室牽頭,，抽調(diào)專門人員，并邀請(qǐng)市人大代表,、政協(xié)委員參與督查和監(jiān)督,。通過突擊檢查、隨機(jī)抽查,、暗訪暗查,、專題巡查等方式，對(duì)各地強(qiáng)化管控措施落情況開展跟蹤督查,，督查情況及時(shí)上報(bào)市主要領(lǐng)導(dǎo),，對(duì)工作推進(jìn)不力、失職瀆職,、考核不合格的單位和個(gè)人實(shí)施問責(zé),。各地、市各有關(guān)部門要結(jié)合中央和省環(huán)保督察問題整改,、大氣污染專項(xiàng)整治行動(dòng),，每10天將強(qiáng)化管控工作進(jìn)展情況報(bào)送市大氣辦，由市大氣辦扎口匯總定期通報(bào),。市環(huán)保部門對(duì)各地空氣質(zhì)量改善情況實(shí)行日分析,、月排名，按季度考核,，考核和排名結(jié)果報(bào)送組織部門,，作為對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)的重要依據(jù)。

（三）廣泛宣傳,，營(yíng)造氛圍,。各地要加大對(duì)大氣污染防治秋冬季強(qiáng)化管控工作的宣傳力度，堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向,，充分利用各種宣傳手段,，選準(zhǔn)角度、切入主題,，深度報(bào)道、連續(xù)報(bào)道,、跟蹤報(bào)道,，結(jié)合“兩減六治三提升”專項(xiàng)行動(dòng)，對(duì)環(huán)境違法行為堅(jiān)決予以公開曝光,。實(shí)施有獎(jiǎng)舉報(bào),，發(fā)動(dòng)群眾對(duì)身邊的大氣污染行為及時(shí)進(jìn)行舉報(bào)，經(jīng)查實(shí)后給予一定獎(jiǎng)勵(lì)。通過廣泛宣傳發(fā)動(dòng),，形成全民參與,、群防群治的良好氛圍。