十九大報(bào)告提出,到2020年,堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn),;到2035年,,生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn),,美麗中國(guó)目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn),。在新部署方面,提出要推進(jìn)綠色發(fā)展,、著力解決突出環(huán)境問(wèn)題,、加大生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)力度、改革生態(tài)環(huán)境監(jiān)管體制,。 據(jù)了解,,遵循“綠水青山就是金山銀山”的思路,近年來(lái),,在黨中央的高度重視下,,各地因地制宜,積極尋求礦業(yè)開發(fā)與生態(tài)保護(hù)的平衡點(diǎn),,綠色礦山建設(shè)駛?cè)肓丝燔嚨馈?/p> 綠色礦山面臨“準(zhǔn)入機(jī)制” “在國(guó)內(nèi)礦產(chǎn)企業(yè)普遍實(shí)施‘去產(chǎn)能’轉(zhuǎn)型升級(jí),,以及國(guó)家推行‘綠色礦山’的大背景下,企業(yè)必須轉(zhuǎn)型升級(jí)才能生存,�,!苯�,,中國(guó)礦業(yè)聯(lián)合會(huì)會(huì)長(zhǎng)、黨委書記彭齊鳴在接受采訪時(shí)如此表示,。 針對(duì)礦產(chǎn)企業(yè)的綠色轉(zhuǎn)型,,彭齊鳴表示,綠色礦山的發(fā)展建設(shè)是必然趨勢(shì),。“這方面,,無(wú)論發(fā)達(dá)國(guó)家還是發(fā)展中國(guó)家都面臨同樣的選擇,,以后礦企不走綠色發(fā)展就無(wú)法生存�,!� 彭齊鳴講,,目前,國(guó)土資源部正在總結(jié)綠色礦山試點(diǎn),,未來(lái)的綠色礦山建設(shè)將不局限在試點(diǎn)地區(qū),,而是在全國(guó)范圍內(nèi)建立綠色礦山標(biāo)準(zhǔn)體系。以后無(wú)法達(dá)標(biāo)的企業(yè)將責(zé)令停產(chǎn)整改,,直到達(dá)標(biāo)以后才能繼續(xù)生產(chǎn),。他表示,計(jì)劃10月底對(duì)試點(diǎn)地區(qū)完成評(píng)估,,爭(zhēng)取新的“準(zhǔn)入機(jī)制”盡早出臺(tái),。 2017年3月22日,國(guó)土資源部,、環(huán)境保護(hù)部等六部門聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于加快建設(shè)綠色礦山的實(shí)施意見》,。意見提出,構(gòu)建部門協(xié)同,、四級(jí)聯(lián)創(chuàng)的工作機(jī)制,,加大政策支持,加快綠色礦山建設(shè)進(jìn)程,,力爭(zhēng)到2020年,,形成符合生態(tài)文明建設(shè)要求的礦業(yè)發(fā)展新模式。 該意見要求,,未來(lái)新建礦山全部達(dá)到綠色礦山建設(shè)要求,,生產(chǎn)礦山加快改造升級(jí),逐步達(dá)到要求,。樹立千家科技引領(lǐng),、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)型綠色礦山典范,實(shí)施百個(gè)綠色勘查項(xiàng)目示范,,建設(shè)50個(gè)以上綠色礦業(yè)發(fā)展示范區(qū),,形成一批可復(fù)制,、能推廣的新模式、新機(jī)制,、新制度,。 點(diǎn)面結(jié)合推動(dòng)綠色礦山建設(shè) 國(guó)土資源部有關(guān)負(fù)責(zé)人在接受采訪時(shí)表示,綠色礦山建設(shè)是“點(diǎn)”,,實(shí)施主體是礦業(yè)企業(yè),,綠色礦業(yè)發(fā)展示范區(qū)是“面”,實(shí)施主體是地方政府,。選擇綠色礦山建設(shè)成效顯著的市或縣,,將綠色礦業(yè)發(fā)展示范區(qū)作為礦產(chǎn)資源管理制度改革創(chuàng)新平臺(tái),充分發(fā)揮政府引導(dǎo)作用,,推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新,、管理創(chuàng)新和制度創(chuàng)新,集中連片,、整體推動(dòng)綠色礦山建設(shè),。 據(jù)了解,作為綠色礦山建設(shè)的一個(gè)“點(diǎn)”,,安徽省池州市東至縣已經(jīng)初見成效,。當(dāng)?shù)貒@“爭(zhēng)當(dāng)綠水青山和金山銀山有機(jī)統(tǒng)一的排頭兵”目標(biāo),強(qiáng)化開發(fā)監(jiān)管,,改善礦山生態(tài),,規(guī)范開采秩序,多措并舉促進(jìn)綠色礦山創(chuàng)建工作,。同時(shí),,結(jié)合全市“五治”工作要求,秉承“既要金山銀山,,也要綠水青山”發(fā)展思路,,主動(dòng)適應(yīng)礦業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài),以鐵的手腕開展礦業(yè)整治,。 不僅如此,,東至縣還制訂了“礦山綜合整治實(shí)施方案”,按照產(chǎn)業(yè)政策,、安全生產(chǎn),、環(huán)境保護(hù)等管理規(guī)定,從優(yōu)化礦區(qū)布局,、創(chuàng)建綠色礦山,、改善生態(tài)環(huán)境等方面細(xì)化整治措施和各部門職責(zé),確定整治和創(chuàng)建目標(biāo),、步驟及時(shí)限,。方案指出,,對(duì)綠色礦山創(chuàng)建不達(dá)標(biāo)、違反綠色礦山管理辦法的礦山適時(shí)實(shí)施停產(chǎn)直至關(guān)閉,,確保2020年末,,全縣正常生產(chǎn)礦山企業(yè)均達(dá)到綠色礦山標(biāo)準(zhǔn)。 據(jù)悉,,東至縣于2016年10月啟動(dòng)了礦山綜合整治和綠色礦山創(chuàng)建工作,,并建立了全縣綠色礦山聯(lián)絡(luò)員工作制度。據(jù)統(tǒng)計(jì),,全縣綠色礦山已取得初步成效,。截至今年4月底,六合華豐,、億瑞礦業(yè)、金翔礦業(yè),、琨崗礦業(yè)等4家企業(yè)累計(jì)投入1.14億元,,完成總投入的60%。未來(lái),,東至縣將加快推進(jìn)綠色礦山創(chuàng)建,,全力打造開采方式科學(xué)化、資源利用高效化,、企業(yè)管理規(guī)范化,、生產(chǎn)工藝環(huán)保化,、礦山環(huán)境生態(tài)化,、企業(yè)地區(qū)和諧化、礦區(qū)監(jiān)管數(shù)字化“七化”的綠色礦山,。 國(guó)土資源部資料顯示,,近年來(lái),已經(jīng)陸續(xù)建成國(guó)家級(jí)綠色礦山661個(gè),。建立礦山環(huán)境治理恢復(fù)責(zé)任機(jī)制,,中央財(cái)政投入治理資金300億元人民幣,帶動(dòng)地方財(cái)政和社會(huì)資本投入600多億元,,礦山地質(zhì)環(huán)境治理的產(chǎn)業(yè)化,、專業(yè)化和社會(huì)化水平顯著提高。 “綠水青山就是金山銀山” 業(yè)內(nèi)分析認(rèn)為,,從環(huán)保部等六部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加快建設(shè)綠色礦山的實(shí)施意見》可以看出,,中央層面從用地、用礦,、財(cái)政,、金融四個(gè)方面,,拿出了“真金白銀”的激勵(lì)措施。接下來(lái),,通過(guò)制定地方綠色礦山建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),、總結(jié)形成全國(guó)行業(yè)性綠色礦山標(biāo)準(zhǔn)、逐步推出國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)等幾個(gè)步驟,,完善制定綠色礦山標(biāo)準(zhǔn)指日可待,。 中央黨校生態(tài)文明建設(shè)研究專題組教授李宏偉認(rèn)為,礦業(yè)綠色發(fā)展是一種遵循自然資源價(jià)值規(guī)律,、遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的新理念,;是一種“保護(hù)中開發(fā)、開發(fā)中保護(hù)”,,努力實(shí)現(xiàn)礦產(chǎn)資源可持續(xù)利用,、礦業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的路徑選擇。礦業(yè)綠色發(fā)展要上升到發(fā)展方式的綠色化,,用制度創(chuàng)新優(yōu)化礦產(chǎn)資源配置,,用科技創(chuàng)新提高礦產(chǎn)資源利用水平。 在李宏偉看來(lái),,制約礦業(yè)綠色發(fā)展的主要問(wèn)題是“粗放”的礦業(yè)發(fā)展方式——“有水快流”的思維慣性,。一些地方過(guò)度陶醉于自然資源優(yōu)勢(shì),固化于產(chǎn)業(yè)鏈的低端,,致使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一,,生態(tài)環(huán)境壓力加大。 10月23日,,十九大新聞中心的記者招待會(huì)上,,楊偉民在介紹我國(guó)過(guò)去5年生態(tài)文明體制改革時(shí)表示,以往的成就舉世矚目,,但生態(tài)環(huán)境依然是我國(guó)發(fā)展的短板,。他認(rèn)為,要補(bǔ)齊這塊短板,,一方面要加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè),,另一方面要改革生態(tài)文明體制。 楊偉民表示,,生態(tài)文明體制改革帶有很大的探索性,,例如在生態(tài)保護(hù)和環(huán)境治理中,部門職責(zé)交叉的問(wèn)題還沒有根本解決,,有待下一步根據(jù)十九大的部署進(jìn)行推動(dòng),。此外,政府的監(jiān)管有待全面加強(qiáng),激勵(lì)機(jī)制有待進(jìn)一步建立,。下一步,,將按照十九大部署加快生態(tài)文明體制改革,按照問(wèn)題導(dǎo)向,,加快改革的落地,,盡快補(bǔ)上制度的短板和漏洞。 環(huán)保部黨組書記,、部長(zhǎng)李干杰表示,,推動(dòng)綠色發(fā)展,加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)與發(fā)展經(jīng)濟(jì)是正相關(guān)的,。他認(rèn)為,,從以往的經(jīng)驗(yàn)來(lái)看,環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)相得益彰,�,!碍h(huán)境保護(hù)在加強(qiáng),環(huán)境質(zhì)量在改善,,同時(shí),,我們的經(jīng)濟(jì)發(fā)展并沒有受到影響�,!� |
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