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1月1日起,，《中華人民共和國環(huán)境保護稅法》正式施行,，環(huán)保稅由此成為我國的第十八個稅種,。

也有人表示疑惑：在環(huán)保稅設立之前,，我國就是18個稅種呀,！現(xiàn)在新設了一個環(huán)保稅,，咋還是18個稅種,？

這是因為2017年10月30日，國務院常務會議通過了一項決定,，廢止《中華人民共和國營業(yè)稅暫行條例》,，標志著營改增全面推開后，實施60多年的營業(yè)稅正式退出歷史舞臺,。取消了營業(yè)稅后,，又新增了環(huán)保稅，所以還是18個稅種,。

中央經(jīng)濟工作會議明確提出,，打好污染防治攻堅戰(zhàn)，要使主要污染物排放總量大幅減少,，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善,。環(huán)保稅法是我國首部“綠色稅法”，主要針對企業(yè)排污多少來征稅,，在我國經(jīng)濟邁向高質(zhì)量發(fā)展階段的當口,，開征環(huán)保稅可以說是恰逢其時。開征環(huán)保稅,，將形成有效約束和激勵機制,，有利于減少污染物排放,，促進生態(tài)文明建設。

不過,，環(huán)保稅作為一個新稅種,，社會上對它還不夠了解，甚至存在著一些“糊涂認識”,。對此,，麻辣財經(jīng)采訪了有關部門和專家，幫您捋捋清楚,。

一問：開征環(huán)保稅,，是為了籌集財政收入嗎？NO,！

對于這個問題,，財政、稅務,、環(huán)保部門的回答都是否定的,。

一般來說,，稅收的主要目的就是籌集財政收入,，為國家的基本建設和政府基本公共服務提供財力支撐，但環(huán)保稅還真挺特殊的,。

環(huán)保稅的征收,，主要是建立兩個機制：一是正向減排激勵機制，多排多繳,、少排少繳,、不排不繳；二是動態(tài)稅額調(diào)整機制,，由國家定底線,，地方可根據(jù)實際情況適當上浮。

第一個減排激勵機制,，以大氣污染物為例,，排放等量但具有較高危害性的“甲醛”所要繳納的環(huán)保稅是普通“煙塵”的24倍。這種政策處理,，有利于引導企業(yè)改進工藝,，減少污染物排放，特別是減少高危污染物的排放,。

第二個動態(tài)稅額調(diào)整機制,，即征收標準不是定死的，可以在稅法規(guī)定的范圍內(nèi)靈活調(diào)整,。比如,，京津冀地區(qū)環(huán)境污染壓力很大,，就要實行嚴格的環(huán)保制度，把征稅標準調(diào)高,。

環(huán)境保護稅的征稅對象,，為大氣污染物、水污染物,、固體廢物和噪聲等4類,。環(huán)保稅法規(guī)定，大氣污染物稅額幅度為每污染當量1.2元至12元,，水污染物稅額幅度為每污染當量1.4元至14元,。固體廢物按不同種類，稅額為每噸5—1000元,。噪聲按超標分貝數(shù),，稅額為每月350—11200元。各�,。▍^(qū),、市）可依照稅法授權，來確定環(huán)保稅適用稅額,。

從全國來看,，北京、天津,、河北,、上海、江蘇,、河南等6個省份,，稅額處于較高水平。特別是北京市堪稱“實行最嚴格的生態(tài)環(huán)境保護制度”,，大氣,、水污染物稅額都是按高限確定的，相當于“雙頂格”,！6省份中,，京津滬和江蘇財力雄厚，把稅額調(diào)到較高水平,，顯然是要傳導壓力,，讓排污多的企業(yè)付出代價，而不是以此增加財政收入,。

“環(huán)境保護稅法明確,，開征環(huán)保稅是為了保護和改善環(huán)境，減少污染物排放，推進生態(tài)文明建設,。也就是說,，開征環(huán)保稅的目的，不是為了錢,，而是為了環(huán)保,。”中國政法大學財稅研究中心主任施正文認為,，環(huán)保稅是要發(fā)揮稅收“杠桿”調(diào)節(jié)作用,，讓高污染、高排放企業(yè)加速綠色轉(zhuǎn)型,。企業(yè)減少污染物排放,，就可以少繳稅，從而推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展,。

二問：環(huán)保治理投入,，全靠環(huán)保稅來支撐嗎？NO,！

既然開征環(huán)保稅,，不是為了財政收入，那么問題又來了：現(xiàn)在生態(tài)環(huán)境保護這么嚴格,，環(huán)保治理需要大量投入,，靠環(huán)保稅收上來的錢撐得住嗎？

可以明確地說,，如果只靠環(huán)保稅的收入來支持的話,，肯定是入不敷出,。

環(huán)保稅,，是費改稅的一大成果，它的前身是排污費制度,。環(huán)保稅立法,，一個重要原則，是將排污費制度向環(huán)境保護稅“平移”,，收入上不會有太大變化,。從近幾年來看，全國排污費收入大約在200億元左右,。而中央和地方用于環(huán)保方面的支出,，遠遠大于收取的排污費。

“十二五”期間,，全國一般預算用于節(jié)能環(huán)保的支出達到了1.76萬億元,，重點是支持大氣、重金屬和重點流域的水污染治理和防治。2017年前11個月,，全國財政節(jié)能環(huán)保支出為4506億元,。照此估算，環(huán)保稅一年收入,，可能連支出的零頭都不夠,！

那么，環(huán)保資金投入如何解決,？對此,，財政部有關負責人解釋說，按照預算法的規(guī)定,，稅收收入應該納入一般公共預算管理,，統(tǒng)籌用于保障和改善民生，推動經(jīng)濟社會發(fā)展,，維護國家安全等方面,。

也就是說，18個稅種的收入,，是放在公共預算里統(tǒng)籌使用的,，收支并非一一對應。因此,，環(huán)保稅收入也不是�,？顚Ｓ茫�收多收少不直接與支出掛鉤,，更不會影響環(huán)保治理的投入,。

以往排污費實行中央和地方1∶9分成，環(huán)保稅實施后的一個新變化,，是將環(huán)保稅收全部作為地方收入,，中央不再參與分成。因為污染治理責任,，主要由地方政府承擔,，把錢留給地方有利于調(diào)動其積極性，加大環(huán)保投入,。

三問：繳了環(huán)保稅,，企業(yè)就可以隨便排污嗎？NO,！

依照環(huán)保稅法的規(guī)定,，環(huán)保稅按季申報繳納，今年4月1日至15日是環(huán)保稅首個征期,。環(huán)保稅以污染物排放量為計稅依據(jù),，“多排污多繳稅,、少排污少繳稅”，并對降低排污濃度的企業(yè)給予減稅優(yōu)惠,。

但也有人擔心：多排污多繳稅,，那是不是意味著只要企業(yè)繳了環(huán)保稅，就可以隨便排污了,？如果企業(yè)超標排放怎么辦,？

“這個擔心大可不必，征收環(huán)保稅跟環(huán)保執(zhí)法,，兩者是并行的,，不是替代關系�,！杯h(huán)保部有關負責人表示,，環(huán)境保護稅的征稅對象，為大氣污染物,、水污染物,、固體廢物和噪聲等4類。環(huán)保部已經(jīng)發(fā)布公告,，明確了納入排污許可管理的火電,、造紙、鋼鐵等17個行業(yè)污染物排放量計算方法,，以及未納入排污許可管理的采礦業(yè),、制造業(yè)等適用的排污系數(shù)、物料衡算方法,。

根據(jù)環(huán)境保護法,，企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者排放污染物，超過污染物排放標準或者超過重點污染物排放總量控制指標的,，環(huán)保部門可以責令其采取限制生產(chǎn),、停產(chǎn)整治等措施；情節(jié)嚴重的,，報經(jīng)有批準權的人民政府批準,，責令停業(yè),、關閉,。

“如果市場主體違法排放污染物，環(huán)保部門要依法進行處罰,，并責令其改正,，直至關停。絕不是說只要繳了稅,，企業(yè)就可以違法,、就可以隨便排污了！”這位負責人強調(diào)，這就好比一些企業(yè)即便繳了稅,，但如果制造銷售假冒偽劣產(chǎn)品,，仍然要受到法律的制裁一樣。

原標題:麻辣財經(jīng)：環(huán)保稅開征,，這些“糊涂認識”要澄清,！