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   在3月10日上午舉行的全國政協(xié)十三屆一次會議記者會上，環(huán)保部副部長黃潤秋、教育部原副部長劉利民、恒大集團(tuán)董事局主席許家印、北京大學(xué)黨委副書記劉玉村、京東集團(tuán)董事局主席兼首席執(zhí)行官劉強東等5位全國政協(xié)委員就“提高保障和改善民生水平”回答記者提問。

   針對“藍(lán)天能否持續(xù)”這一備受公眾關(guān)注的問題，環(huán)保部副部長黃潤秋作出了回應(yīng)。他認(rèn)為，目前我們國家大氣污染治理形勢仍然還處在負(fù)重爬坡階段，仍然是任重道遠(yuǎn)，來不得半點松懈，容不得半點懈怠。

   “大氣治理還處于負(fù)重爬坡任重道遠(yuǎn)階段，效果見到了，說明路子是對的，方子是正確的。但是，我們目前采取的措施還不是根本性的，改善的力度是有限的，改變是量變還沒到質(zhì)變階段。”他說。

   他透露，當(dāng)前，國家正在抓緊制定打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃，下一步大氣污染治理關(guān)鍵是在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、交通運輸結(jié)構(gòu)這三個結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化。“當(dāng)然，大氣污染治理還得有區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，也要靠廣大社會群體的普遍參與，只有我們大家一起來踐行綠色發(fā)展方式和綠色生活方式，我們的藍(lán)天白云才能常在。”

   “自去年以來，特別是去年入冬以來，普遍的感受是大氣污染治理形勢好了，藍(lán)天白云多了，老百姓的幸福感增強了。”黃潤秋說，今年《政府工作報告》也提到重點地區(qū)PM2.5下降了30%以上，重點城市重污染天數(shù)減少了一半。

   據(jù)環(huán)保部公布的數(shù)據(jù)，近五年，京津冀PM2.5下降幅度達(dá)39.6%，北京市下降了34.3%，PM2.5也達(dá)到58微克/立方米；從全國來看，338個地級以上城市PM10下降幅度達(dá)22.7%。“大氣十條”確定的第一階段任務(wù)目標(biāo)已全面實現(xiàn)。

   黃潤秋介紹，2017年大氣質(zhì)量改善的幅度是最大的。去年我們對京津冀及周邊“2+26”城市，進(jìn)行了燃煤替代和“散亂污”企業(yè)的整治工作，以及為期一年的環(huán)保強化督查行動，以進(jìn)一步壓實地方政府責(zé)任。“應(yīng)該說，黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管的治理局面基本形成，所以京津冀的改善幅度是比較大的。”

   不過，環(huán)保部公開數(shù)據(jù)顯示，在全國338個地級以上城市中，目前大氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)的城市只有29%，不到三分之一。

   他解釋稱，一方面，措施下去了，效果見到了，藍(lán)天白云多了，這說明我們的路子是對的、方子是正確的，但是這里有“人努力”，也有“天幫忙”的成分，其中前者占了70%，后者占了30%。另一方面，我們目前采取的措施還不是根本性的，改善的力度還是有限的，改善的程度現(xiàn)在還是量變，遠(yuǎn)遠(yuǎn)還沒有達(dá)到質(zhì)變的階段。

   對于近期出現(xiàn)的污染天氣，黃潤秋回應(yīng)道：“因為我們改善的成果還比較脆弱，所以免不了在一些極端不利的天氣情況下，比如靜穩(wěn)的天氣、高濕的天氣，重污染天氣還會卷土重來。”

   他認(rèn)為，從全世界治理的情況來看，大氣污染治理從來不是一朝一夕、一蹴而就，它有一個過程和自身的規(guī)律。比如英國在1952年倫敦“煙霧事件”以后，英國的大氣污染治理也花了將近30年的時間才得到根本好轉(zhuǎn)。

   京津冀及周邊地區(qū)污染之所以重，黃潤秋認(rèn)為主要還是排放較高，而排放來自于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。京津冀“2+26”城市國土面積只占全國國土面積的3%，但排放著全國10%的二氧化硫和15%的氮氧化物。“如果不在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上做根本調(diào)整，那從根本上治理大氣污染還是一句空話。”

   改變偏煤的能源結(jié)構(gòu)也是一大重點。“京津冀地方不大，但是單位面積、煤炭消耗是全國的五到六倍，所以要堅持把重點地區(qū)的煤炭消費總量要控制下來，北京地區(qū)的冬季清潔取暖也要穩(wěn)步推進(jìn)。”他講道，目前大部分物料運輸通過公路運輸，今后要提高鐵路貨運比例，對重卡超標(biāo)排放嚴(yán)加管控。