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   近年來，我國煤炭行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展不斷取得新成就。國家發(fā)改委日前發(fā)布的最新統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2018年我國煤炭去產(chǎn)能2.7億噸，3年來累計(jì)去產(chǎn)能超過8億噸，提前超額完成煤炭工業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃目標(biāo)；同時(shí)，產(chǎn)業(yè)集中度不斷提高、煤炭生產(chǎn)百萬噸死亡率創(chuàng)歷史新低，煤炭行業(yè)呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢(shì)頭。但行業(yè)發(fā)展仍有諸多頑疾，也出現(xiàn)了不少新問題、新情況，亟待能源人、煤炭人下大力氣、攻堅(jiān)克難，開創(chuàng)煤炭清潔化利用的新局面。

　　針對(duì)煤炭行業(yè)如何實(shí)現(xiàn)高效清潔利用等問題，記者專訪了3位煤企負(fù)責(zé)人。

　　國家能源集團(tuán)寧煤集團(tuán)董事長  邵俊杰：

　　“煤電頂牛”本就是一個(gè)偽命題

　　“煤電之所以出現(xiàn)經(jīng)營困難，主要還是因?yàn)楸旧黹_工率不足。正常情況下，平均利用小時(shí)數(shù)至少應(yīng)達(dá)到4500—5000小時(shí)，但因前期盲目上馬的火電廠過多，導(dǎo)致現(xiàn)在利用小時(shí)數(shù)偏低，進(jìn)而造成經(jīng)營困難。”

　　中國能源報(bào)：作為全球單套裝置規(guī)模最大的煤制油工程，國家能源集團(tuán)寧煤集團(tuán)400萬噸/年煤炭間接液化項(xiàng)目一直很受關(guān)注。該項(xiàng)目最新進(jìn)展情況如何？

　　邵俊杰：經(jīng)過近1年多努力，項(xiàng)目一期工程已在2018年第四季度實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)固，也就是說可完全按照市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施推進(jìn)。在去年國際油價(jià)低位運(yùn)行的背景下，項(xiàng)目依然完成達(dá)產(chǎn)達(dá)效，實(shí)現(xiàn)了安全、穩(wěn)定、清潔生產(chǎn)。除去停產(chǎn)檢修等情況，項(xiàng)目平均負(fù)荷目前已達(dá)到90%左右。本來大家還是很擔(dān)心這個(gè)項(xiàng)目，現(xiàn)在來看效益還是不錯(cuò)的，對(duì)整個(gè)寧煤集團(tuán)的轉(zhuǎn)型發(fā)展起到了決定性作用。

　　當(dāng)然，寧煤集團(tuán)為此做了許多努力。比如僅在去年，我們就做了上萬項(xiàng)技改，基本解決了項(xiàng)目運(yùn)轉(zhuǎn)存在的難點(diǎn)或者影響安全、穩(wěn)定、清潔生產(chǎn)的問題，由此很好地釋放了產(chǎn)能。另外，我們還對(duì)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整，目前既能適應(yīng)國家戰(zhàn)略要求，在需要出油時(shí)產(chǎn)出油品，同時(shí)也可以生產(chǎn)其他高附加值的產(chǎn)品，后者對(duì)提高項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)性起到了很大作用。在此基礎(chǔ)上，二期工程相關(guān)工作也在繼續(xù)推進(jìn)。

　　中國能源報(bào)：目前，現(xiàn)代煤化工行業(yè)的同質(zhì)化現(xiàn)象突出。您所說的“煤制油以外的產(chǎn)品”，如何避免陷入重復(fù)、過剩困局？

　　邵俊杰：對(duì)寧煤400萬噸/年煤制油項(xiàng)目而言，主要優(yōu)勢(shì)之一就是規(guī)模。一方面，我們的產(chǎn)品恰好是市場(chǎng)緊缺的，填補(bǔ)了國內(nèi)空檔；另一方面，400萬噸/年也是一個(gè)經(jīng)濟(jì)規(guī)模，項(xiàng)目過小則失去了成本優(yōu)勢(shì)。

　　從行業(yè)整體來看，同質(zhì)化現(xiàn)象確實(shí)存在。比如，大家“一窩蜂”、大規(guī)模去推行費(fèi)托合成項(xiàng)目，我認(rèn)為盈利可能性是不大的，因?yàn)槭袌?chǎng)容量只有這么大。這與買奢侈品是一個(gè)道理，在高檔產(chǎn)品供應(yīng)有限的同時(shí)，市場(chǎng)容量也是有限的。

　　為避免陷入同質(zhì)化困局，企業(yè)既需要不斷拓展新的市場(chǎng)，更要重視核心、關(guān)鍵技術(shù)的開發(fā)突破。目前在核心技術(shù)，尤其是化工下游產(chǎn)品的核心技術(shù)上，國內(nèi)企業(yè)的發(fā)展水平不高，稍微高端一點(diǎn)的合成化工技術(shù)，基本都掌握在國外企業(yè)手上。對(duì)此，包括中科院在內(nèi)的多個(gè)研究機(jī)構(gòu)，一直在積極展開新技術(shù)的研究，目前也已開出一些“處方”，我相信現(xiàn)代煤化工行業(yè)的前景還是比較光明。

　　中國能源報(bào)：除了在寧煤集團(tuán)，您同時(shí)也擔(dān)任寧夏寧東能源化工基地主要負(fù)責(zé)人。作為“寧夏一號(hào)”工程，基地發(fā)展一直備受關(guān)注。相比同位于“能源金三角”區(qū)域的榆林、鄂爾多斯，寧東基地有哪些獨(dú)有的特色？

　　邵俊杰：寧東基地正在向著下游產(chǎn)業(yè)積極拓展，利用入駐項(xiàng)目所生產(chǎn)的各類原料，下一步還將合成更多的新材料、新產(chǎn)品。也就是說，通過招商引資，利用這些原料再往產(chǎn)業(yè)鏈深處、高端發(fā)展，投資者現(xiàn)在也比較踴躍。

　　目前，基地的能源利用效率、轉(zhuǎn)化率均比較高。基地煤炭產(chǎn)量達(dá)到8000萬噸左右，其中近4000萬噸可在當(dāng)?shù)貙?shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)化，也就是近一半可轉(zhuǎn)化為化工產(chǎn)品。在具備轉(zhuǎn)化效率的基礎(chǔ)上，我們還在向著高端、高質(zhì)量進(jìn)一步發(fā)展。

　　與此同時(shí)，寧東基地還可滿足風(fēng)電、太陽能等清潔能源供應(yīng)。除滿足煤、電供應(yīng)外，寧夏新能源構(gòu)成比例也比較大。截至目前，寧夏新能源總裝機(jī)容量已突破1600萬千瓦，如按照人均量計(jì)算，寧夏新能源的比例已位居全國前列。

　　中國能源報(bào)：長期以來，“煤電頂牛”矛盾在寧夏較為突出，現(xiàn)在得到緩解了嗎？

　　邵俊杰：我認(rèn)為，“煤電頂牛”說法是錯(cuò)誤的，煤、電本就不存在頂牛問題。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的情況下，煤炭價(jià)格遵循市場(chǎng)，你愿意買煤就買，你不愿意我就不賣給你，雙方買賣自由。所以，“煤電頂牛”是一個(gè)偽命題。其實(shí)這是一個(gè)市場(chǎng)機(jī)制問題，若要從“市場(chǎng)”中拿一部分重新回到“計(jì)劃”，這是不現(xiàn)實(shí)的。

　　煤電之所以出現(xiàn)經(jīng)營困難，主要還是因?yàn)楸旧黹_工率不足。正常情況下，平均利用小時(shí)數(shù)至少應(yīng)達(dá)到4500—5000小時(shí)，但因前期盲目上馬的火電廠過多，導(dǎo)致現(xiàn)在利用小時(shí)數(shù)偏低，進(jìn)而造成經(jīng)營困難。

　　兗礦集團(tuán)董事長  李希勇：

　　制氫是煤炭清潔利用的重要方向

　　“兗礦積極拓展煤炭向新能源領(lǐng)域轉(zhuǎn)化，不僅制定了發(fā)展氫能產(chǎn)業(yè)的3年規(guī)劃，還計(jì)劃投入10億元左右，用于煤制氫及下游氫氣儲(chǔ)運(yùn)、氫燃料電池等研究。”

　　中國能源報(bào)：2019年政府工作報(bào)告強(qiáng)調(diào)要推進(jìn)“煤炭清潔化利用”，兗礦在此方面是如何做的？

　　李希勇：根據(jù)《全球煤炭市場(chǎng)報(bào)告（2018—2023）》研究，煤炭是當(dāng)前全球能源系統(tǒng)的核心，并將在未來5年繼續(xù)保持穩(wěn)定需求。在此背景下，煤炭的未來取決于對(duì)其清潔化利用的程度，換句話說，煤炭清潔、高效利用是一項(xiàng)重大而緊迫的工作。

　　目前，兗礦集團(tuán)已累計(jì)投入近20億元，主要通過兩條路徑推進(jìn)清潔化利用。一是高效轉(zhuǎn)化，通過生產(chǎn)加工煤制油、精細(xì)化工等產(chǎn)品，將產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)一步向下延伸，走煤炭利用的大型化、高端化路線；二是主抓煤炭清潔燃燒技術(shù)，對(duì)居民散煤、小區(qū)域燃煤集中燃燒、工業(yè)鍋爐燃煤等展開治理。比如在節(jié)能環(huán)保要求不斷提高的情況下，燃煤工業(yè)鍋爐污染控制技術(shù)儲(chǔ)備不夠，缺乏真正適用于小鍋爐的低成本、多污染物協(xié)同治理的技術(shù)。兗礦在建的20蒸噸煤粉鍋爐項(xiàng)目，預(yù)計(jì)可實(shí)現(xiàn)爐內(nèi)一氧化氮原始排放低于50mg/Nm3。相比傳統(tǒng)模式，該路線燃料適應(yīng)性廣，煤種不限、揮發(fā)分不限； 負(fù)荷調(diào)節(jié)范圍寬，低負(fù)荷不需助燃； 燃燒安全性好，不存在爆燃現(xiàn)象；燃燒效率高達(dá)98%以上。

　　此外，兗礦還在積極拓展煤炭向新能源領(lǐng)域轉(zhuǎn)化。不僅制定了發(fā)展氫能產(chǎn)業(yè)的3年規(guī)劃，還計(jì)劃投入10億元左右，用于煤制氫及下游氫氣儲(chǔ)運(yùn)、氫燃料電池等研究。

　　中國能源報(bào)：目前，越來越多的煤企開始涉足氫能領(lǐng)域，煤炭企業(yè)做氫的優(yōu)勢(shì)何在？

　　李希勇：隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，能源需求量越來越大，2018年我國石油對(duì)外依存度高達(dá)70%，尋找新型可再生能源替代石油，確保國家能源安全已成為當(dāng)務(wù)之急。而煤炭作為我國儲(chǔ)量最豐富的資源，在未來很長一段時(shí)間內(nèi)“托底”地位不會(huì)動(dòng)搖，可在能源替代中發(fā)揮巨大作用。

　　現(xiàn)階段，以新型煤化工技術(shù)為支撐的路線，能夠?qū)崿F(xiàn)基礎(chǔ)化工原料和高端化工材料的生產(chǎn)，同時(shí)副產(chǎn)大量氫氣。氫燃燒值高居各種燃料之冠，為液化石油氣的2.5倍、汽油的3倍。使用煤化工副產(chǎn)氫以能源形式替代現(xiàn)有汽柴油，減少石油用量，不僅可以降低石油對(duì)外依存度，還可大幅減少能源應(yīng)用對(duì)環(huán)境的影響。我認(rèn)為，“煤炭清潔利用+氫能產(chǎn)業(yè)”可實(shí)現(xiàn)部分甚至完全替代石油進(jìn)口，滿足國內(nèi)能源市場(chǎng)需求。

　　中國能源報(bào)：煤制氫乃至整個(gè)氫能行業(yè)的發(fā)展，目前還面臨哪些制約？

　　李希勇：我們?cè)趯?shí)踐中發(fā)現(xiàn)，國家目前雖明確了氫能產(chǎn)業(yè)在未來社會(huì)中的發(fā)展定位，也對(duì)氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出指導(dǎo)意見，但尚未形成政策體系，缺乏具有操作性的實(shí)施細(xì)則。同時(shí)，現(xiàn)有氫能產(chǎn)業(yè)政策側(cè)重于宏觀產(chǎn)業(yè)和技術(shù)路線、技術(shù)研發(fā)等方面引導(dǎo)，支持氫能和氫能產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的相關(guān)政策仍不夠系統(tǒng)。

　　例如，目前已公布的3項(xiàng)國標(biāo)，包括GB6944-86《危險(xiǎn)貨物分類和品名編號(hào)》、GB12268-90《危險(xiǎn)貨物品名表》、GB13690-92《常用危險(xiǎn)化學(xué)品分類及標(biāo)志》。但3項(xiàng)國標(biāo)均將氫氣列為危險(xiǎn)化學(xué)品管理，而未像汽柴油一樣列為能源管理，導(dǎo)致氫氣在應(yīng)用推廣過程中常遇到困難。加氫站建設(shè)投資巨大、審批程序繁雜、經(jīng)營門檻高，小規(guī)模站內(nèi)制氫無法實(shí)現(xiàn)，運(yùn)輸車輛無法進(jìn)入市區(qū)向加氫站提供補(bǔ)給。

　　此外，在氫能制備、純化、儲(chǔ)運(yùn)及加注過程中，部分零部件及知識(shí)產(chǎn)權(quán)依賴進(jìn)口，自主產(chǎn)品發(fā)展不成熟；國內(nèi)氫能生產(chǎn)、儲(chǔ)運(yùn)和銷售產(chǎn)業(yè)鏈不夠流暢，規(guī)模化、集群化生產(chǎn)格局尚未形成；氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展前期基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與后期運(yùn)營維護(hù)均需要大量投資，難以實(shí)現(xiàn)收支平衡。這些因素，均對(duì)制氫后下游市場(chǎng)的進(jìn)一步應(yīng)用拓展造成制約。

　　中國能源報(bào)：結(jié)合上述瓶頸，您有哪些建議？

　　李希勇：建議一是將氫氣列入能源管理，由此成為消費(fèi)品進(jìn)入市場(chǎng)，加快推動(dòng)氫能源在車輛、船舶、飛機(jī)、發(fā)電等方面的應(yīng)用進(jìn)程。

　　二是制定氫氣加注及加氫站建設(shè)補(bǔ)貼政策。建議根據(jù)市場(chǎng)消費(fèi)量，結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，在氫能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展前期5年，給予加氫站建設(shè)用地、審批程序等政策支持，對(duì)加氫站建設(shè)、運(yùn)營給予補(bǔ)貼。

　　三是鼓勵(lì)部分企業(yè)開展全清潔煤基氫能源示范。結(jié)合現(xiàn)代煤化工示范企業(yè)成果，鼓勵(lì)部分煤化工技術(shù)前沿企業(yè)按照“化工材料+氫能源”“全清潔煤基氫能源”等方向開展技術(shù)示范，驗(yàn)證煤化工對(duì)石油化工的替代程度，為國家能源安全戰(zhàn)略決策提供依據(jù)。

　　河南神火集團(tuán)董事長  李煒：

　　煤炭去產(chǎn)能應(yīng)警惕“一管就死、一放就亂”

　　中國能源報(bào)：2019年政府工作報(bào)告中，“煤炭清潔化利用”再次受到關(guān)注。您對(duì)此怎么看？

　　李煒：推行煤炭清潔化利用，我認(rèn)為觀念改變需要先行。首先應(yīng)樹立一個(gè)認(rèn)知——通過合理利用，煤炭是可以實(shí)現(xiàn)清潔、高效的，霧霾等污染狀況也不是一味由煤炭造成。例如煤電就是保障我國電力供應(yīng)的主力電源，也是煤炭清潔高效利用的重要方式。通過實(shí)施超低排放和節(jié)能改造，我們已提前兩年完成“十三五”總量目標(biāo)任務(wù)，并建成世界最大的清潔煤電供應(yīng)體系，這說明煤炭足以做到清潔化利用，是時(shí)候改變過去的傳統(tǒng)觀念了。

　　在此基礎(chǔ)上，我們還需進(jìn)一步加大力量支持這項(xiàng)工作。治理沒有最后、只有更好。一方面，鼓勵(lì)全社會(huì)的力量加入煤炭清潔化利用，說白了就是加大投資，為治理奠定資金基礎(chǔ)；另一方面是繼續(xù)加大新技術(shù)的研發(fā)及推廣應(yīng)用，尤其針對(duì)尚未治理好的薄弱環(huán)節(jié)強(qiáng)化力量。

　　中國能源報(bào)：從企業(yè)自身來說，如何推進(jìn)清潔高效利用？

　　李煒：目前，我們每年至少投入1億多元，用于加大煤炭深加工力度及下游電解鋁、火電廠用煤的超低排放改造。例如在前端洗選環(huán)節(jié)，我們就會(huì)提前做好產(chǎn)品分類工作。根據(jù)塊煤、煤泥及一級(jí)、二級(jí)精煤等不同品種，制定相應(yīng)的銷售策略，并根據(jù)不同特性指導(dǎo)用戶做好節(jié)能減排工作，在使用中控制廢氣等污染排放。

　　中國能源報(bào)：在企業(yè)發(fā)展過程中，有無遇到一些困難？

　　李煒：隨著去產(chǎn)能工作的推進(jìn)，僵尸企業(yè)處置已取得很好效果。但是把企業(yè)關(guān)了，有些資產(chǎn)和負(fù)債卻遲遲沒有得到有序、合理處理。對(duì)于關(guān)停企業(yè)所在的集團(tuán)公司而言，這些包袱就像是定時(shí)****，不敢輕易去碰。由于相關(guān)配套政策尚未完善，公司一旦碰了很可能影響整體利潤。但包袱始終是要處理的，我們也只能在條件允許的情況下能處置多少、先處置多少。

　　提高煤炭企業(yè)發(fā)展質(zhì)量，我認(rèn)為資產(chǎn)優(yōu)質(zhì)化是一個(gè)重要基礎(chǔ)。只有降低負(fù)債率、減輕負(fù)擔(dān)，企業(yè)才能輕裝上陣、實(shí)現(xiàn)良性運(yùn)轉(zhuǎn)。對(duì)此，希望政府能加大處置不良資產(chǎn)的政策支持力度。以目前推行的“債轉(zhuǎn)股”為例，在沒有退出通道、沒有固定收益的情況下，實(shí)際上還是明股實(shí)債，操作層面存在障礙，政策并未真正發(fā)揮作用。如何尋求一條風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享的金融路徑，值得探討。

　　中國能源報(bào)：針對(duì)煤炭行業(yè)下一步的高質(zhì)量發(fā)展，您有哪些好的建議？

　　李煒：一是進(jìn)一步提高煤炭產(chǎn)業(yè)的集中度。在去產(chǎn)能推動(dòng)下，目前雖已關(guān)停不少企業(yè)，但煤炭行業(yè)整體依然較為分散，特別是單一礦井規(guī)模偏小，不利于規(guī)模效益的提升。對(duì)此，建議下一步繼續(xù)加大資源整合力度，尤其是煤炭企業(yè)資產(chǎn)重組的力度，在擴(kuò)大企業(yè)規(guī)模、提高集中度的基礎(chǔ)上，提高企業(yè)核心競爭力，甚至是國際競爭力。

　　二是要擴(kuò)大煤炭企業(yè)有效供給，鞏固去產(chǎn)能成果。我國煤炭種類豐富，每個(gè)煤種的特性、功能、用途各不相同。對(duì)此，建議國家在制定去產(chǎn)能宏觀政策的同時(shí)，把相關(guān)規(guī)劃或方案做得更細(xì)一點(diǎn)。比如能否劃分不同區(qū)域、不同煤種，利用大數(shù)據(jù)工具進(jìn)行詳細(xì)統(tǒng)計(jì)、分析，讓企業(yè)能夠更加明確，究竟哪些品種是要“壓”、哪些又是要“保”的，進(jìn)而提高煤炭產(chǎn)品的有效供給。

　　同時(shí)也應(yīng)適度、合理地控制新增產(chǎn)能，避免無序開采、無序供應(yīng)的老路。在各項(xiàng)治理下，違規(guī)開采近年基本已銷聲匿跡，但隨著煤炭形式有所好轉(zhuǎn)，部分地區(qū)又出現(xiàn)了一批新的投資沖動(dòng)，尤其是民間資本紛紛進(jìn)入。對(duì)此，要警惕出現(xiàn)“一管就死、一放就亂”的情況，特別是防止違規(guī)開采死灰復(fù)燃，一定要嚴(yán)格審批、強(qiáng)化監(jiān)管。

　　三是大力推進(jìn)智能礦山建設(shè)。這是一項(xiàng)循序漸進(jìn)的工作，在實(shí)現(xiàn)規(guī)模化生產(chǎn)后，下一步是向著機(jī)械化、智能化、信息化發(fā)展。