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節(jié)能環(huán)保
工業(yè)散煤治理成效初顯
2019-09-11 16:40:04   來源: 中國能源報

  在全國范圍內(nèi),,2018年散煤削減量約6100萬噸,,工業(yè)領域的散煤削減貢獻在72%,其中淘汰關停工業(yè)小鍋爐2.3萬臺,,削減散燒煤約720萬噸;通過淘汰落后產(chǎn)能、工業(yè)窯爐專項治理,、“散亂污”企業(yè)關停等措施,削減建材行業(yè)小窯爐散燒煤約3700萬噸,,工業(yè)散煤治理力度持續(xù)加大——近日,,《中國散煤綜合治理調(diào)研報告2019》(下稱《報告》)給出了我國散煤治理的成績單。

  上述報告由中國工程院院士賀克斌牽頭,,聯(lián)合中國煤控研究項目散煤治理課題組(下稱“課題組”),、中國節(jié)能協(xié)會等多家機構,經(jīng)實地調(diào)研,、系統(tǒng)摸底而編寫,。從中不難看出,無論是削減數(shù)量,、治理貢獻,,還是污染物排放、待壓減空間等指標,,工業(yè)散煤均位居首位,。作為不折不扣的治理“主戰(zhàn)場”,工業(yè)散煤值得關注,。

  “好吃的肉基本吃得差不多,,剩下多是難啃的硬骨頭”

  我國散煤消費主要集中在民用、工業(yè)兩大領域,,后者用于燃煤小鍋爐,、小窯爐,涉及水泥,、磚瓦,、陶瓷等傳統(tǒng)行業(yè)。由于產(chǎn)能相對落后,,企業(yè)點多面廣,,工業(yè)散煤污染排放大、監(jiān)管難度大,。

  根據(jù)國務院印發(fā)的《打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃》,,綜合整治工作于2017年集中鋪開,。記者了解到,當年僅在京津冀及周邊地區(qū),,燃煤小鍋爐的實際淘汰量,,就達到10萬余臺。

  在此基礎上,,《報告》顯示,,治理覆蓋的區(qū)域范圍進一步擴大,除京津冀及周邊地區(qū),、汾渭平原等重點區(qū)域,,其他省市也相繼出臺實施方案、制修訂地方鍋爐大氣污染物排放標準,。2018年,,全國共計淘汰燃煤工業(yè)小鍋爐2.3萬臺,相應減排顆粒物,、二氧化硫及氮氧化物分別約17.2萬噸,、11萬噸、2.2萬噸,。

  以行業(yè)為單位,,工業(yè)小窯爐治理同步進行。例如,,在量大面廣的磚瓦行業(yè),,去年淘汰企業(yè)超過1萬家。課題組粗略估算,,僅此一個細分領域,,就減少煤矸石、低質(zhì)散燒煤約3030萬噸,�,!按u瓦行業(yè)治理長期混亂,是我們困擾已久的難題,。在散煤治理的帶動下,,行業(yè)淘汰了一大批落后產(chǎn)能,產(chǎn)業(yè)結構逐漸優(yōu)化,。從今年調(diào)研情況看,,產(chǎn)品價格有所回升,企業(yè)效益呈現(xiàn)增長,,反過來也給加大治理提供了可能性,。”中國磚瓦工業(yè)協(xié)會副會長田延平感慨。

  不過同時,,田延平坦言,,今明兩年進入治理的關鍵期,任務依然較重,�,!扒捌冢贸缘娜饣境缘貌畈欢�,,剩下多是難啃的硬骨頭,。這意味著,不能一味簡單延續(xù)淘汰等已有措施,�,!�

  同樣看到“難點”的,,還有北京市勞動保護科學院大氣污染控制研究室博士高佳佳,。“隨著35蒸噸以下鍋爐陸續(xù)淘汰,,剩余重點工作之一,,是對65蒸噸以上鍋爐的節(jié)能和超低排放改造。工業(yè)企業(yè)與電廠所用的鍋爐有區(qū)別,,改造不能照搬電廠模式,,而要制定符合自身特點的技術路線。但目前,,對此尚無明確說法,。”

  種種問題背后,,《報告》總結認為,,治理工作的統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)性仍待加強�,!吧⒚褐卫淼膹碗s性,,決定了跨部門、跨行業(yè),、甚至跨地域的必要性,。工業(yè)散煤治理主要涉及工信部、生態(tài)環(huán)境部,、國家發(fā)改委等多部門,。各部門雖責任明確,但因出發(fā)點和著眼點不同,,主要關注自己部門的任務,,在政策制定和實施上缺乏統(tǒng)籌,部門之間缺乏有力協(xié)作,�,!�

  下一階段以小窯爐散燒煤削減為主

  “2017-2018年,,民用散煤、35蒸噸以下的工業(yè)小鍋爐,,以及建材等行業(yè)的小窯爐治理,,共計削減散煤約1.26億噸�,?紤]治理進入深水區(qū),、難度加大,力度不能放松,,建議今年減少散煤4500萬噸,,2020年力爭再減3000萬噸�,!闭n題組相關負責人預測認為,,在此背景下,工業(yè)散煤仍將是治理的主要領域,,且下一階段以小窯爐散燒煤削減為主,。

  具體工作如何推進?《報告》建議,,針對燃煤小鍋爐,,京津冀及周邊地區(qū)、汾渭平原兩大重點區(qū)域,,著重在于持續(xù)發(fā)力,,以深入核查、徹底治理,、鞏固成效,。而在非重點區(qū)域,治理要快速跟進,,杜絕污染轉移,,“可從全面淘汰10蒸噸及以下燃煤小鍋爐,逐步深入到建成區(qū),,淘汰20蒸噸及以下的燃煤小鍋爐,。”

  針對工業(yè)小窯爐,,由于涉及行業(yè)多,、企業(yè)散,《報告》建議重點升級相關行業(yè)的落后產(chǎn)能目錄,,與時俱進完善各行業(yè)的標準體系,,加快淘汰落后、促進產(chǎn)業(yè)升級�,!坝捎诟鞯卣叽嬖诓町�,、實施力度不一,部分地區(qū)出現(xiàn)關停措施不徹底,、散煤死灰復燃等現(xiàn)象,,還有部分行業(yè)出現(xiàn)落后產(chǎn)能、污染排放的轉移,。在下一步治理中,,應予以特別重視�,!币晃粯I(yè)內(nèi)人士提醒,。

  中國節(jié)能環(huán)保集團工程技術研究院總工許泓進一步表示,因不同行業(yè)的工業(yè)小窯爐情況各異,,加之前期淘汰,、關停等行動的影響,行業(yè)格局實際已發(fā)生改變,�,!斑@樣一來,,治理方案提出的措施,,本身可能非常好,到了實施過程中卻不是那么容易落地,。在制定政策,、著手治理之前,我認為,,先要梳理清楚各行業(yè)的窯爐現(xiàn)狀,,據(jù)此分類施策,才能避免無章可循,、盲目改造,。但就摸底本身,也是一個比較難的過程,�,!�

  這一說法得到田延平的贊同。他表認為,,若是缺乏充分調(diào)研,,可能導致政策制定頻繁變動,“企業(yè)按照原有標準增加了投入,、上馬了設施,,滿足要求規(guī)范沒多久,新的標準很快又加嚴了。尤其對于一些中小企業(yè)來說,,可能再次面臨排放不達標等情況,,既影響企業(yè)自身,也影響治理效果,。因此,,從一開始就要做好科學、合理的頂層設計,�,!�


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