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嚴(yán)格控制煤炭消耗總量、強力推進節(jié)能減排，對于南京加快率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化進程、加快生態(tài)文明建設(shè)、提升人民群眾的幸福感和滿意度、保障青奧會和亞青會成功舉辦，具有十分重要的意義。為了深入貫徹中共南京市委關(guān)于進一步加強節(jié)能減排工作的意見，落實最嚴(yán)格的控煤減排措施，確保實現(xiàn)“十二五”期間控制能耗和煤炭消耗總量的目標(biāo)任務(wù)，特作如下決定：

一、切實增強做好控煤減排工作的緊迫感和責(zé)任感。煤炭消耗總量居高不下并逐年增長，已成為南京率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的重大制約因素。嚴(yán)格控制煤炭消耗總量、努力降低能源消耗，是促進節(jié)能減排、治理環(huán)境污染的當(dāng)務(wù)之急。2015年，我市要實現(xiàn)萬元GDP能耗下降到0.5噸標(biāo)煤、煤炭消耗總量控制在3240萬噸以內(nèi)的目標(biāo)，任務(wù)艱巨、責(zé)任重大。為此，全市上下必須進一步認清形勢，統(tǒng)一思想，增強做好控煤減排工作的緊迫感、責(zé)任感和使命感，加強組織領(lǐng)導(dǎo)、嚴(yán)格目標(biāo)責(zé)任、強化工作措施，齊心協(xié)力打贏控煤減排攻堅硬仗，確保實現(xiàn)“十二五”能耗和煤炭消耗總量控制目標(biāo)任務(wù)。

二、切實改變以煤炭為主的能源消耗結(jié)構(gòu)。堅持控制能耗總量與轉(zhuǎn)變發(fā)展方式相結(jié)合，通過轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，有效改變以燃煤為主的能源結(jié)構(gòu)，抑制煤炭消耗的過快增長。以控制煤炭消耗總量為抓手，倒逼產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，引導(dǎo)和促進調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和能源消費結(jié)構(gòu)；通過大力發(fā)展低消耗、高產(chǎn)出的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，逐步打造節(jié)能、環(huán)保、高效的產(chǎn)業(yè)體系；加快運用高新技術(shù)和先進適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，嚴(yán)格控制高耗能產(chǎn)業(yè)的比重。加快推進工業(yè)經(jīng)濟向低能耗、低污染、高科技、高效益轉(zhuǎn)變；提高可再生能源和清潔能源的消費比例。

三、切實加大對煤炭消耗總量的控制力度。認真執(zhí)行《南京市“十二五”期間控制能耗和煤炭消耗總量實施方案》，落實最嚴(yán)格的能源節(jié)約制度，實行更加嚴(yán)格的節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入?yún)^(qū)域限制，嚴(yán)格執(zhí)行項目能評審查以及固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能專項驗收制度；實行最嚴(yán)格的控煤減排措施，停止審批新增常規(guī)燃煤項目、堅決淘汰落后產(chǎn)能、關(guān)停或改造生活和工業(yè)鍋爐及熱電機組、全面完成“兩高一資”企業(yè)整治任務(wù)，加強對重點領(lǐng)域和重點用能單位煤炭消耗總量的控制，嚴(yán)格控制重化工業(yè)產(chǎn)能的擴張；完善對煤炭設(shè)施的統(tǒng)計監(jiān)測和考核體系，促進提高煤炭設(shè)施運行效率；加快企業(yè)節(jié)能技術(shù)改造，推進控煤減排新技術(shù)的研發(fā)和推廣應(yīng)用，實施節(jié)能技術(shù)進步重大項目和高耗能企業(yè)技術(shù)改造升級工程，加大合同能源管理推廣組織力度；推進全社會節(jié)能，推進清潔能源和新能源使用。

四、切實建立推進控煤減排的工作機制∝煤減排是剛性指標(biāo)，必須確保完成。各級人民政府作為第一責(zé)任主體，負責(zé)轄區(qū)內(nèi)控制能耗總量、壓減煤炭任務(wù)的落實；企業(yè)必須嚴(yán)格遵守節(jié)能法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格執(zhí)行控煤減排指標(biāo)。實行嚴(yán)格的控煤減排考核問責(zé)機制，把控煤減排目標(biāo)完成情況作為對各級領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價的重要內(nèi)容，切實提高各級干部的執(zhí)行力。建立起節(jié)能管理、節(jié)能監(jiān)察、節(jié)能服務(wù)三位一體的管理體系，政府相關(guān)部門應(yīng)認真履行監(jiān)管職責(zé)，加大對節(jié)能法律法規(guī)和節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，依法查處違法用能行為。健全節(jié)能激勵與保障機制，加大政府財政對控煤減排的資金投入，進一步落實好國家和省有關(guān)節(jié)能減排的稅收優(yōu)惠政策。

五、切實營造促進控煤減排工作的法制環(huán)境。各級人大常委會要通過討論決定重大事項、聽取和審議專項工作報告、開展執(zhí)法檢查、組織人大代表視察調(diào)研等方式，加大對控煤減排工作的監(jiān)督和促進力度。各級人民政府應(yīng)當(dāng)每年向同級人民代表大會或者其常務(wù)委員會報告節(jié)能減排工作情況，自覺接受監(jiān)督。各級監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)對有關(guān)部門履行控煤減排工作職責(zé)情況進行監(jiān)督，對未完成規(guī)定任務(wù)的相關(guān)責(zé)任人進行問責(zé)。各級審判、檢察機關(guān)要公正司法，完善司法服務(wù)體系和措施，為控煤減排工作提供司法保障。充分發(fā)揮輿論監(jiān)督和社會監(jiān)督的作用，表彰控煤減排先進典型，舉報、曝光違法行為，營造促進控煤減排工作的輿論氛圍。