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嚴(yán)格控制煤炭消耗總量,、強(qiáng)力推進(jìn)節(jié)能減排,，對(duì)于南京加快率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化進(jìn)程,、加快生態(tài)文明建設(shè),、提升人民群眾的幸福感和滿意度,、保障青奧會(huì)和亞青會(huì)成功舉辦,，具有十分重要的意義,。為了深入貫徹中共南京市委關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)節(jié)能減排工作的意見，落實(shí)最嚴(yán)格的控煤減排措施,，確保實(shí)現(xiàn)“十二五”期間控制能耗和煤炭消耗總量的目標(biāo)任務(wù),，特作如下決定：

一、切實(shí)增強(qiáng)做好控煤減排工作的緊迫感和責(zé)任感,。煤炭消耗總量居高不下并逐年增長(zhǎng),，已成為南京率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的重大制約因素。嚴(yán)格控制煤炭消耗總量,、努力降低能源消耗,，是促進(jìn)節(jié)能減排、治理環(huán)境污染的當(dāng)務(wù)之急,。2015年,，我市要實(shí)現(xiàn)萬(wàn)元GDP能耗下降到0.5噸標(biāo)煤、煤炭消耗總量控制在3240萬(wàn)噸以內(nèi)的目標(biāo),，任務(wù)艱巨,、責(zé)任重大。為此,，全市上下必須進(jìn)一步認(rèn)清形勢(shì),，統(tǒng)一思想,，增強(qiáng)做好控煤減排工作的緊迫感、責(zé)任感和使命感,，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),、嚴(yán)格目標(biāo)責(zé)任、強(qiáng)化工作措施,，齊心協(xié)力打贏控煤減排攻堅(jiān)硬仗,，確保實(shí)現(xiàn)“十二五”能耗和煤炭消耗總量控制目標(biāo)任務(wù)。

二,、切實(shí)改變以煤炭為主的能源消耗結(jié)構(gòu),。堅(jiān)持控制能耗總量與轉(zhuǎn)變發(fā)展方式相結(jié)合，通過(guò)轉(zhuǎn)方式,、調(diào)結(jié)構(gòu),，有效改變以燃煤為主的能源結(jié)構(gòu)，抑制煤炭消耗的過(guò)快增長(zhǎng),。以控制煤炭消耗總量為抓手,，倒逼產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，引導(dǎo)和促進(jìn)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和能源消費(fèi)結(jié)構(gòu),；通過(guò)大力發(fā)展低消耗、高產(chǎn)出的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè),，逐步打造節(jié)能,、環(huán)保、高效的產(chǎn)業(yè)體系,；加快運(yùn)用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),，嚴(yán)格控制高耗能產(chǎn)業(yè)的比重。加快推進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)向低能耗,、低污染,、高科技、高效益轉(zhuǎn)變,；提高可再生能源和清潔能源的消費(fèi)比例,。

三、切實(shí)加大對(duì)煤炭消耗總量的控制力度,。認(rèn)真執(zhí)行《南京市“十二五”期間控制能耗和煤炭消耗總量實(shí)施方案》,，落實(shí)最嚴(yán)格的能源節(jié)約制度，實(shí)行更加嚴(yán)格的節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入?yún)^(qū)域限制,，嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目能評(píng)審查以及固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能專項(xiàng)驗(yàn)收制度,；實(shí)行最嚴(yán)格的控煤減排措施，停止審批新增常規(guī)燃煤項(xiàng)目,、堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能,、關(guān)停或改造生活和工業(yè)鍋爐及熱電機(jī)組,、全面完成“兩高一資”企業(yè)整治任務(wù),，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)用能單位煤炭消耗總量的控制，嚴(yán)格控制重化工業(yè)產(chǎn)能的擴(kuò)張,；完善對(duì)煤炭設(shè)施的統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)和考核體系,，促進(jìn)提高煤炭設(shè)施運(yùn)行效率；加快企業(yè)節(jié)能技術(shù)改造,，推進(jìn)控煤減排新技術(shù)的研發(fā)和推廣應(yīng)用,，實(shí)施節(jié)能技術(shù)進(jìn)步重大項(xiàng)目和高耗能企業(yè)技術(shù)改造升級(jí)工程，加大合同能源管理推廣組織力度,；推進(jìn)全社會(huì)節(jié)能,，推進(jìn)清潔能源和新能源使用。

四,、切實(shí)建立推進(jìn)控煤減排的工作機(jī)制∝煤減排是剛性指標(biāo),，必須確保完成。各級(jí)人民政府作為第一責(zé)任主體,，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)控制能耗總量,、壓減煤炭任務(wù)的落實(shí)；企業(yè)必須嚴(yán)格遵守節(jié)能法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn),，嚴(yán)格執(zhí)行控煤減排指標(biāo),。實(shí)行嚴(yán)格的控煤減排考核問(wèn)責(zé)機(jī)制，把控煤減排目標(biāo)完成情況作為對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容,，切實(shí)提高各級(jí)干部的執(zhí)行力,。建立起節(jié)能管理、節(jié)能監(jiān)察,、節(jié)能服務(wù)三位一體的管理體系,，政府相關(guān)部門應(yīng)認(rèn)真履行監(jiān)管職責(zé)，加大對(duì)節(jié)能法律法規(guī)和節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查,，依法查處違法用能行為,。健全節(jié)能激勵(lì)與保障機(jī)制，加大政府財(cái)政對(duì)控煤減排的資金投入,，進(jìn)一步落實(shí)好國(guó)家和省有關(guān)節(jié)能減排的稅收優(yōu)惠政策,。

五、切實(shí)營(yíng)造促進(jìn)控煤減排工作的法制環(huán)境,。各級(jí)人大常委會(huì)要通過(guò)討論決定重大事項(xiàng),、聽取和審議專項(xiàng)工作報(bào)告、開展執(zhí)法檢查、組織人大代表視察調(diào)研等方式,，加大對(duì)控煤減排工作的監(jiān)督和促進(jìn)力度,。各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)每年向同級(jí)人民代表大會(huì)或者其常務(wù)委員會(huì)報(bào)告節(jié)能減排工作情況，自覺接受監(jiān)督,。各級(jí)監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)對(duì)有關(guān)部門履行控煤減排工作職責(zé)情況進(jìn)行監(jiān)督,，對(duì)未完成規(guī)定任務(wù)的相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行問(wèn)責(zé)。各級(jí)審判,、檢察機(jī)關(guān)要公正司法,，完善司法服務(wù)體系和措施，為控煤減排工作提供司法保障,。充分發(fā)揮輿論監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督的作用,，表彰控煤減排先進(jìn)典型，舉報(bào),、曝光違法行為,，營(yíng)造促進(jìn)控煤減排工作的輿論氛圍。