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各縣（市、區(qū)）人民政府,，五臺山風(fēng)景名勝區(qū)管委會,，市直各有關(guān)單位：

《忻州市綠色礦山創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)（試行）》已經(jīng)市人民政府同意,，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請認(rèn)真組織實(shí)施,。

忻州市人民政府辦公廳

2018年3月19日

（此件公開發(fā)布）

忻州市綠色礦山創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)（試行）

為了規(guī)范礦山企業(yè)行為,，轉(zhuǎn)變礦業(yè)經(jīng)濟(jì)增長方式,，加強(qiáng)行業(yè)自律,，履行企業(yè)社會責(zé)任，推進(jìn)綠色礦業(yè)發(fā)展,，構(gòu)建資源節(jié)約型,、環(huán)境友好型和諧社會，促進(jìn)綠色礦山發(fā)展和我市綠色礦山評選,，特制定我市綠色礦山建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)（試行）,。

一、綠色礦山

綠色礦山是指在礦山礦產(chǎn)資源開發(fā)全過程中,，既嚴(yán)格實(shí)施科學(xué)有序的開采,，又將對礦區(qū)及周邊環(huán)境的擾動控制在環(huán)境可控制范圍內(nèi)，使礦產(chǎn)資源開發(fā)利用與生態(tài)環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)的礦山,。其具有開采方式科學(xué)化,、資源利用高效化,、企業(yè)管理規(guī)范化、生產(chǎn)工藝環(huán)�,；�,、礦山環(huán)境生態(tài)化、企業(yè)社區(qū)和諧化的特點(diǎn),。

二,、基本要求

（一）相關(guān)證照

1、具有國土資源部門核發(fā)的有效的《采礦許可證》,。

2,、具有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門核發(fā)的有效的《安全生產(chǎn)許可證》。

3,、具有市場監(jiān)督管理部門核發(fā)的《營業(yè)執(zhí)照》,。

4、具有環(huán)保部門核發(fā)的排污許可證,。

5、其它法定證照齊全,，合法經(jīng)營,。

（二）審查驗(yàn)收

1、通過環(huán)境保護(hù)部門建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)設(shè)施竣工驗(yàn)收,。

2,、通過安全生產(chǎn)設(shè)施“三同時”審查和驗(yàn)收。

3,、通過礦產(chǎn)資源開發(fā)利用,、礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理和土地復(fù)墾方案（“三合一”方案）及安全開采設(shè)計(jì)方案的審查備案。

4,、通過礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理方案的審查,。

5、通過礦山水土保持方案的審查,。

6,、具有其他需要審查備案的資料。

（三）其他要求

1,、具備相關(guān)法律法規(guī),、規(guī)范性文件限定的資質(zhì)、條件和指標(biāo),。

2,、礦產(chǎn)資源開發(fā)利用活動符合礦產(chǎn)資源規(guī)劃，符合國家,、省,、市產(chǎn)業(yè)政策,。

3、依法履行了采礦權(quán)人的法定義務(wù),，按時,、足額繳納了國家有關(guān)的稅費(fèi)。

4,、土地占用手續(xù)完整和林地征（租）用手續(xù)完備,。

5、三年內(nèi)未受到相關(guān)的行政處罰,，未發(fā)生嚴(yán)重違法事件,、安全責(zé)任事故和重大地質(zhì)災(zāi)害。

6,、新建礦山按照綠色礦山標(biāo)準(zhǔn)要求進(jìn)行規(guī)劃,、設(shè)計(jì)和建設(shè)，生產(chǎn)礦山應(yīng)結(jié)合實(shí)際,，按照規(guī)定時限達(dá)到綠色礦山的標(biāo)準(zhǔn)要求,。

三、資源環(huán)境要求

（一）資源開發(fā)利用

1,、礦產(chǎn)資源開發(fā)利用的工藝,、技術(shù)和設(shè)備為國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄中的鼓勵類。

2,、礦產(chǎn)資源開采回采率,、選礦回收率和綜合利用率達(dá)到《礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案》確定目標(biāo)，并高于國土資源行政主管部門核定的標(biāo)準(zhǔn)或明顯高于全省平均水平,。

3,、尾礦、低品位礦得到充分利用并取得顯著成效,。

4,、對共伴生礦產(chǎn)資源進(jìn)行合理的綜合利用。

5,、近三年礦山企業(yè)自籌資金進(jìn)行了技術(shù)改造,，并取得了節(jié)約與綜合利用顯著成效。

（二）環(huán)境保護(hù)

1,、嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評價和“三同時”制度,，落實(shí)污染防治措施，編制并執(zhí)行突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案,，礦區(qū)及周邊自然環(huán)境得到有效保護(hù),。

2、重視礦山地質(zhì)災(zāi)害防治工作,，礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理水平明顯高于礦產(chǎn)資源規(guī)劃確定的本區(qū)域平均水平,。

3,、礦山開采、選冶,、運(yùn)輸各環(huán)節(jié)達(dá)到清潔生產(chǎn)要求,，廢氣、廢碴,、廢水,、粉塵、噪聲,、震動達(dá)標(biāo)排放,。

4、建立有礦山環(huán)境監(jiān)測和礦山地質(zhì)災(zāi)害防治預(yù)警監(jiān)測體系,。

5,、開采區(qū)、加工區(qū),、運(yùn)輸系統(tǒng),、辦公區(qū)和生活區(qū)實(shí)現(xiàn)潔化、綠化,、美化,，綠化覆蓋率達(dá)到可綠化區(qū)域面積的80%以上。

（三）節(jié)能減排

1,、開展節(jié)能降耗、節(jié)能減排工作,，節(jié)能降耗達(dá)到國家規(guī)定指標(biāo),。

2、開展礦山廢棄物的綜合利用和治理,，選礦廢水重復(fù)利用率達(dá)到80%以上或?qū)崿F(xiàn)零排放,，礦山固體廢棄物綜合利用率達(dá)到省內(nèi)同類礦山先進(jìn)水平。

3,、礦山未利用廢棄物全部得到妥善處理,。

（四）生態(tài)修復(fù)與土地復(fù)墾

1、開采生產(chǎn)中嚴(yán)格執(zhí)行水土保持方案,，表土分層剝離利用,，表土、廢渣堆放有序并采取水土流失防護(hù)措施,。

2,、實(shí)行“邊開采、邊修復(fù)”,，實(shí)現(xiàn)生態(tài)修復(fù)動態(tài)化,。

3,、礦山企業(yè)在礦產(chǎn)資源開發(fā)設(shè)計(jì)、開采各階段中,，有切實(shí)可行的礦山土地保護(hù)和土地復(fù)墾方案與措施,，并嚴(yán)格實(shí)施。

4,、堅(jiān)持“邊開采,，邊復(fù)墾”，對礦山壓占,、損毀的土地應(yīng)得到全面復(fù)墾利用,。

四、企業(yè)管理要求

（一）企業(yè)管理

1,、具有健全完善的礦產(chǎn)資源開發(fā)利用,、環(huán)境保護(hù)、土地復(fù)墾,、生態(tài)重建,、安全生產(chǎn)等規(guī)章制度和保障措施。

2,、各類報表,、臺賬、檔案資料應(yīng)保存齊全,、完整,。

3、實(shí)行安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理,，通過二級以上達(dá)標(biāo)驗(yàn)收,。

4、推動科技創(chuàng)新,，每年用于技術(shù)創(chuàng)新,、工藝改造的資金應(yīng)不低于礦山企業(yè)生產(chǎn)總值的1%。

（二）企業(yè)形象

1,、將發(fā)展綠色礦業(yè)創(chuàng)建綠色礦山列入企業(yè)發(fā)展規(guī)劃,。

2、建立良好的企業(yè)形象,，社會責(zé)任感較強(qiáng),，積極參與社會公益事業(yè)。

3,、礦山在生產(chǎn)過程中,，及時調(diào)整影響社區(qū)生活的生產(chǎn)作業(yè)，共同應(yīng)對損害公共利益的重大事件,。

4,、構(gòu)建和諧企社關(guān)系,，與當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)建立磋商和協(xié)商機(jī)制，共同應(yīng)對損害公共利益的重大事件,，及時妥善解決各類矛盾,，社區(qū)關(guān)系和諧。

5,、企業(yè)職工文明建設(shè)和職工技術(shù)培訓(xùn)體系健全,，職工物質(zhì)、體育,、文化生活豐富,。

五、認(rèn)定與監(jiān)管要求

（一）認(rèn)定程序

1,、編制綠色礦山建設(shè)實(shí)施方案,，并將實(shí)施方案上報礦山所在地縣級創(chuàng)建綠色礦山領(lǐng)導(dǎo)組辦公室，市創(chuàng)建綠色礦山領(lǐng)導(dǎo)組辦公室組織相關(guān)部門和有關(guān)專家進(jìn)行評審,。

2,、實(shí)施方案通過評審后一個月內(nèi)，將實(shí)施方案審定稿及電子文檔送礦山所在地縣級創(chuàng)建綠色礦山領(lǐng)導(dǎo)組辦公室備案,。

3,、礦山企業(yè)應(yīng)在實(shí)施方案備案滿一年內(nèi)，完成綠色礦山建設(shè)工作,；超過一年的,，應(yīng)向礦山所在地縣級創(chuàng)建綠色礦山領(lǐng)導(dǎo)組辦公室提交書面報告并說明原因。

4,、礦山企業(yè)提出申請認(rèn)定要求,，市創(chuàng)建綠色礦山領(lǐng)導(dǎo)組辦公室組織相關(guān)部門和有關(guān)專家組織認(rèn)定。

（二）監(jiān)督管理

1,、市綠色礦山牌匾由市人民政府頒發(fā)，市創(chuàng)建綠色礦山領(lǐng)導(dǎo)組辦公室具體承辦,。

2,、綠色礦山有效期3年，到期前6個月內(nèi),，由企業(yè)自評一次,，并報縣級創(chuàng)建綠色礦山領(lǐng)導(dǎo)組辦公室備案，由縣級創(chuàng)建綠色礦山領(lǐng)導(dǎo)組辦公室對自評礦山進(jìn)行復(fù)核,。復(fù)核不合格的,，給予半年的整改期。市創(chuàng)建綠色礦山領(lǐng)導(dǎo)組辦公室負(fù)責(zé)組織抽查復(fù)核,。

3,、被命名的綠色礦山,，如發(fā)生變更礦區(qū)范圍、開采方法,、開采規(guī)模,、企業(yè)分立或合并的，應(yīng)參照上節(jié)要求進(jìn)行復(fù)查,；如發(fā)生變更名稱,、隸屬關(guān)系發(fā)生變化等情況，應(yīng)及時向相應(yīng)縣創(chuàng)建綠色礦山領(lǐng)導(dǎo)組辦公室提出變更申請,。

4,、礦山出現(xiàn)以下情形之一，應(yīng)由命名單位撤銷其綠色礦山稱號：

（1）礦山關(guān)閉,、破產(chǎn),。

（2）綠色礦山經(jīng)復(fù)查且整改后仍不合格。

（3）受到國土,、環(huán)保等部門行政處罰后整改不到位,。

（4）弄虛作假騙取綠色礦山稱號。

（5）發(fā)生較大以上安全生產(chǎn)責(zé)任事故,。

（6）其他原因不宜繼續(xù)保留綠色礦山稱號,。