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各縣（市,、區(qū)）人民政府,，五臺山風景名勝區(qū)管委會,，市直各有關(guān)單位：

《忻州市綠色礦山創(chuàng)建標準（試行）》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。

忻州市人民政府辦公廳

2018年3月19日

（此件公開發(fā)布）

忻州市綠色礦山創(chuàng)建標準（試行）

為了規(guī)范礦山企業(yè)行為,，轉(zhuǎn)變礦業(yè)經(jīng)濟增長方式，加強行業(yè)自律,，履行企業(yè)社會責任,，推進綠色礦業(yè)發(fā)展，構(gòu)建資源節(jié)約型,、環(huán)境友好型和諧社會,，促進綠色礦山發(fā)展和我市綠色礦山評選，特制定我市綠色礦山建設(shè)標準（試行）,。

一,、綠色礦山

綠色礦山是指在礦山礦產(chǎn)資源開發(fā)全過程中，既嚴格實施科學有序的開采,，又將對礦區(qū)及周邊環(huán)境的擾動控制在環(huán)境可控制范圍內(nèi),，使礦產(chǎn)資源開發(fā)利用與生態(tài)環(huán)境保護相協(xié)調(diào)的礦山。其具有開采方式科學化,、資源利用高效化,、企業(yè)管理規(guī)范化、生產(chǎn)工藝環(huán)�,；�,、礦山環(huán)境生態(tài)化、企業(yè)社區(qū)和諧化的特點,。

二,、基本要求

（一）相關(guān)證照

1、具有國土資源部門核發(fā)的有效的《采礦許可證》,。

2,、具有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門核發(fā)的有效的《安全生產(chǎn)許可證》。

3,、具有市場監(jiān)督管理部門核發(fā)的《營業(yè)執(zhí)照》,。

4、具有環(huán)保部門核發(fā)的排污許可證,。

5,、其它法定證照齊全，合法經(jīng)營,。

（二）審查驗收

1,、通過環(huán)境保護部門建設(shè)項目環(huán)境保護設(shè)施竣工驗收。

2,、通過安全生產(chǎn)設(shè)施“三同時”審查和驗收,。

3、通過礦產(chǎn)資源開發(fā)利用、礦山地質(zhì)環(huán)境保護與恢復(fù)治理和土地復(fù)墾方案（“三合一”方案）及安全開采設(shè)計方案的審查備案,。

4,、通過礦山生態(tài)環(huán)境保護與恢復(fù)治理方案的審查。

5,、通過礦山水土保持方案的審查,。

6、具有其他需要審查備案的資料,。

（三）其他要求

1,、具備相關(guān)法律法規(guī)、規(guī)范性文件限定的資質(zhì),、條件和指標,。

2、礦產(chǎn)資源開發(fā)利用活動符合礦產(chǎn)資源規(guī)劃,，符合國家,、省、市產(chǎn)業(yè)政策,。

3,、依法履行了采礦權(quán)人的法定義務(wù)，按時,、足額繳納了國家有關(guān)的稅費,。

4、土地占用手續(xù)完整和林地征（租）用手續(xù)完備,。

5,、三年內(nèi)未受到相關(guān)的行政處罰，未發(fā)生嚴重違法事件,、安全責任事故和重大地質(zhì)災(zāi)害,。

6、新建礦山按照綠色礦山標準要求進行規(guī)劃,、設(shè)計和建設(shè),，生產(chǎn)礦山應(yīng)結(jié)合實際，按照規(guī)定時限達到綠色礦山的標準要求,。

三,、資源環(huán)境要求

（一）資源開發(fā)利用

1,、礦產(chǎn)資源開發(fā)利用的工藝,、技術(shù)和設(shè)備為國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄中的鼓勵類。

2,、礦產(chǎn)資源開采回采率,、選礦回收率和綜合利用率達到《礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案》確定目標，并高于國土資源行政主管部門核定的標準或明顯高于全省平均水平。

3,、尾礦,、低品位礦得到充分利用并取得顯著成效。

4,、對共伴生礦產(chǎn)資源進行合理的綜合利用,。

5、近三年礦山企業(yè)自籌資金進行了技術(shù)改造,，并取得了節(jié)約與綜合利用顯著成效,。

（二）環(huán)境保護

1、嚴格執(zhí)行環(huán)境影響評價和“三同時”制度,，落實污染防治措施,，編制并執(zhí)行突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，礦區(qū)及周邊自然環(huán)境得到有效保護,。

2,、重視礦山地質(zhì)災(zāi)害防治工作，礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理水平明顯高于礦產(chǎn)資源規(guī)劃確定的本區(qū)域平均水平,。

3,、礦山開采、選冶,、運輸各環(huán)節(jié)達到清潔生產(chǎn)要求,，廢氣、廢碴,、廢水,、粉塵、噪聲,、震動達標排放,。

4、建立有礦山環(huán)境監(jiān)測和礦山地質(zhì)災(zāi)害防治預(yù)警監(jiān)測體系,。

5,、開采區(qū)、加工區(qū),、運輸系統(tǒng),、辦公區(qū)和生活區(qū)實現(xiàn)潔化、綠化,、美化,，綠化覆蓋率達到可綠化區(qū)域面積的80%以上。

（三）節(jié)能減排

1,、開展節(jié)能降耗,、節(jié)能減排工作,，節(jié)能降耗達到國家規(guī)定指標。

2,、開展礦山廢棄物的綜合利用和治理,，選礦廢水重復(fù)利用率達到80%以上或?qū)崿F(xiàn)零排放，礦山固體廢棄物綜合利用率達到省內(nèi)同類礦山先進水平,。

3,、礦山未利用廢棄物全部得到妥善處理。

（四）生態(tài)修復(fù)與土地復(fù)墾

1,、開采生產(chǎn)中嚴格執(zhí)行水土保持方案,，表土分層剝離利用，表土,、廢渣堆放有序并采取水土流失防護措施,。

2、實行“邊開采,、邊修復(fù)”,，實現(xiàn)生態(tài)修復(fù)動態(tài)化。

3,、礦山企業(yè)在礦產(chǎn)資源開發(fā)設(shè)計,、開采各階段中，有切實可行的礦山土地保護和土地復(fù)墾方案與措施,，并嚴格實施,。

4、堅持“邊開采,，邊復(fù)墾”,，對礦山壓占、損毀的土地應(yīng)得到全面復(fù)墾利用,。

四,、企業(yè)管理要求

（一）企業(yè)管理

1、具有健全完善的礦產(chǎn)資源開發(fā)利用,、環(huán)境保護,、土地復(fù)墾、生態(tài)重建,、安全生產(chǎn)等規(guī)章制度和保障措施,。

2、各類報表,、臺賬,、檔案資料應(yīng)保存齊全、完整,。

3,、實行安全生產(chǎn)標準化管理，通過二級以上達標驗收,。

4,、推動科技創(chuàng)新，每年用于技術(shù)創(chuàng)新,、工藝改造的資金應(yīng)不低于礦山企業(yè)生產(chǎn)總值的1%,。

（二）企業(yè)形象

1、將發(fā)展綠色礦業(yè)創(chuàng)建綠色礦山列入企業(yè)發(fā)展規(guī)劃,。

2,、建立良好的企業(yè)形象，社會責任感較強,，積極參與社會公益事業(yè),。

3、礦山在生產(chǎn)過程中,，及時調(diào)整影響社區(qū)生活的生產(chǎn)作業(yè),，共同應(yīng)對損害公共利益的重大事件。

4,、構(gòu)建和諧企社關(guān)系,，與當?shù)厣鐓^(qū)建立磋商和協(xié)商機制，共同應(yīng)對損害公共利益的重大事件,，及時妥善解決各類矛盾,，社區(qū)關(guān)系和諧。

5,、企業(yè)職工文明建設(shè)和職工技術(shù)培訓體系健全,，職工物質(zhì)、體育,、文化生活豐富,。

五、認定與監(jiān)管要求

（一）認定程序

1,、編制綠色礦山建設(shè)實施方案,，并將實施方案上報礦山所在地縣級創(chuàng)建綠色礦山領(lǐng)導(dǎo)組辦公室，市創(chuàng)建綠色礦山領(lǐng)導(dǎo)組辦公室組織相關(guān)部門和有關(guān)專家進行評審,。

2,、實施方案通過評審后一個月內(nèi)，將實施方案審定稿及電子文檔送礦山所在地縣級創(chuàng)建綠色礦山領(lǐng)導(dǎo)組辦公室備案,。

3,、礦山企業(yè)應(yīng)在實施方案備案滿一年內(nèi)，完成綠色礦山建設(shè)工作,；超過一年的,，應(yīng)向礦山所在地縣級創(chuàng)建綠色礦山領(lǐng)導(dǎo)組辦公室提交書面報告并說明原因,。

4、礦山企業(yè)提出申請認定要求,，市創(chuàng)建綠色礦山領(lǐng)導(dǎo)組辦公室組織相關(guān)部門和有關(guān)專家組織認定,。

（二）監(jiān)督管理

1、市綠色礦山牌匾由市人民政府頒發(fā),，市創(chuàng)建綠色礦山領(lǐng)導(dǎo)組辦公室具體承辦,。

2、綠色礦山有效期3年,，到期前6個月內(nèi),，由企業(yè)自評一次，并報縣級創(chuàng)建綠色礦山領(lǐng)導(dǎo)組辦公室備案,，由縣級創(chuàng)建綠色礦山領(lǐng)導(dǎo)組辦公室對自評礦山進行復(fù)核,。復(fù)核不合格的，給予半年的整改期,。市創(chuàng)建綠色礦山領(lǐng)導(dǎo)組辦公室負責組織抽查復(fù)核,。

3、被命名的綠色礦山,，如發(fā)生變更礦區(qū)范圍,、開采方法、開采規(guī)模,、企業(yè)分立或合并的,，應(yīng)參照上節(jié)要求進行復(fù)查；如發(fā)生變更名稱,、隸屬關(guān)系發(fā)生變化等情況,，應(yīng)及時向相應(yīng)縣創(chuàng)建綠色礦山領(lǐng)導(dǎo)組辦公室提出變更申請。

4,、礦山出現(xiàn)以下情形之一,，應(yīng)由命名單位撤銷其綠色礦山稱號：

（1）礦山關(guān)閉、破產(chǎn),。

（2）綠色礦山經(jīng)復(fù)查且整改后仍不合格,。

（3）受到國土、環(huán)保等部門行政處罰后整改不到位,。

（4）弄虛作假騙取綠色礦山稱號,。

（5）發(fā)生較大以上安全生產(chǎn)責任事故。

（6）其他原因不宜繼續(xù)保留綠色礦山稱號,。