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各縣（市、區(qū)）人民政府，五臺山風景名勝區(qū)管委會，市直各有關單位：

《忻州市綠色礦山創(chuàng)建標準（試行）》已經市人民政府同意，現印發(fā)給你們，請認真組織實施。

忻州市人民政府辦公廳

2018年3月19日

（此件公開發(fā)布）

忻州市綠色礦山創(chuàng)建標準（試行）

為了規(guī)范礦山企業(yè)行為，轉變礦業(yè)經濟增長方式，加強行業(yè)自律，履行企業(yè)社會責任，推進綠色礦業(yè)發(fā)展，構建資源節(jié)約型、環(huán)境友好型和諧社會，促進綠色礦山發(fā)展和我市綠色礦山評選，特制定我市綠色礦山建設標準（試行）。

一、綠色礦山

綠色礦山是指在礦山礦產資源開發(fā)全過程中，既嚴格實施科學有序的開采，又將對礦區(qū)及周邊環(huán)境的擾動控制在環(huán)境可控制范圍內，使礦產資源開發(fā)利用與生態(tài)環(huán)境保護相協(xié)調的礦山。其具有開采方式科學化、資源利用高效化、企業(yè)管理規(guī)范化、生產工藝環(huán)保化、礦山環(huán)境生態(tài)化、企業(yè)社區(qū)和諧化的特點。

二、基本要求

（一）相關證照

1、具有國土資源部門核發(fā)的有效的《采礦許可證》。

2、具有安全生產監(jiān)督管理部門核發(fā)的有效的《安全生產許可證》。

3、具有市場監(jiān)督管理部門核發(fā)的《營業(yè)執(zhí)照》。

4、具有環(huán)保部門核發(fā)的排污許可證。

5、其它法定證照齊全，合法經營。

（二）審查驗收

1、通過環(huán)境保護部門建設項目環(huán)境保護設施竣工驗收。

2、通過安全生產設施“三同時”審查和驗收。

3、通過礦產資源開發(fā)利用、礦山地質環(huán)境保護與恢復治理和土地復墾方案（“三合一”方案）及安全開采設計方案的審查備案。

4、通過礦山生態(tài)環(huán)境保護與恢復治理方案的審查。

5、通過礦山水土保持方案的審查。

6、具有其他需要審查備案的資料。

（三）其他要求

1、具備相關法律法規(guī)、規(guī)范性文件限定的資質、條件和指標。

2、礦產資源開發(fā)利用活動符合礦產資源規(guī)劃，符合國家、省、市產業(yè)政策。

3、依法履行了采礦權人的法定義務，按時、足額繳納了國家有關的稅費。

4、土地占用手續(xù)完整和林地征（租）用手續(xù)完備。

5、三年內未受到相關的行政處罰，未發(fā)生嚴重違法事件、安全責任事故和重大地質災害。

6、新建礦山按照綠色礦山標準要求進行規(guī)劃、設計和建設，生產礦山應結合實際，按照規(guī)定時限達到綠色礦山的標準要求。

三、資源環(huán)境要求

（一）資源開發(fā)利用

1、礦產資源開發(fā)利用的工藝、技術和設備為國家產業(yè)結構調整指導目錄中的鼓勵類。

2、礦產資源開采回采率、選礦回收率和綜合利用率達到《礦產資源開發(fā)利用方案》確定目標，并高于國土資源行政主管部門核定的標準或明顯高于全省平均水平。

3、尾礦、低品位礦得到充分利用并取得顯著成效。

4、對共伴生礦產資源進行合理的綜合利用。

5、近三年礦山企業(yè)自籌資金進行了技術改造，并取得了節(jié)約與綜合利用顯著成效。

（二）環(huán)境保護

1、嚴格執(zhí)行環(huán)境影響評價和“三同時”制度，落實污染防治措施，編制并執(zhí)行突發(fā)環(huán)境事件應急預案，礦區(qū)及周邊自然環(huán)境得到有效保護。

2、重視礦山地質災害防治工作，礦山地質環(huán)境恢復治理水平明顯高于礦產資源規(guī)劃確定的本區(qū)域平均水平。

3、礦山開采、選冶、運輸各環(huán)節(jié)達到清潔生產要求，廢氣、廢碴、廢水、粉塵、噪聲、震動達標排放。

4、建立有礦山環(huán)境監(jiān)測和礦山地質災害防治預警監(jiān)測體系。

5、開采區(qū)、加工區(qū)、運輸系統(tǒng)、辦公區(qū)和生活區(qū)實現潔化、綠化、美化，綠化覆蓋率達到可綠化區(qū)域面積的80%以上。

（三）節(jié)能減排

1、開展節(jié)能降耗、節(jié)能減排工作，節(jié)能降耗達到國家規(guī)定指標。

2、開展礦山廢棄物的綜合利用和治理，選礦廢水重復利用率達到80%以上或實現零排放，礦山固體廢棄物綜合利用率達到省內同類礦山先進水平。

3、礦山未利用廢棄物全部得到妥善處理。

（四）生態(tài)修復與土地復墾

1、開采生產中嚴格執(zhí)行水土保持方案，表土分層剝離利用，表土、廢渣堆放有序并采取水土流失防護措施。

2、實行“邊開采、邊修復”，實現生態(tài)修復動態(tài)化。

3、礦山企業(yè)在礦產資源開發(fā)設計、開采各階段中，有切實可行的礦山土地保護和土地復墾方案與措施，并嚴格實施。

4、堅持“邊開采，邊復墾”，對礦山壓占、損毀的土地應得到全面復墾利用。

四、企業(yè)管理要求

（一）企業(yè)管理

1、具有健全完善的礦產資源開發(fā)利用、環(huán)境保護、土地復墾、生態(tài)重建、安全生產等規(guī)章制度和保障措施。

2、各類報表、臺賬、檔案資料應保存齊全、完整。

3、實行安全生產標準化管理，通過二級以上達標驗收。

4、推動科技創(chuàng)新，每年用于技術創(chuàng)新、工藝改造的資金應不低于礦山企業(yè)生產總值的1%。

（二）企業(yè)形象

1、將發(fā)展綠色礦業(yè)創(chuàng)建綠色礦山列入企業(yè)發(fā)展規(guī)劃。

2、建立良好的企業(yè)形象，社會責任感較強，積極參與社會公益事業(yè)。

3、礦山在生產過程中，及時調整影響社區(qū)生活的生產作業(yè)，共同應對損害公共利益的重大事件。

4、構建和諧企社關系，與當地社區(qū)建立磋商和協(xié)商機制，共同應對損害公共利益的重大事件，及時妥善解決各類矛盾，社區(qū)關系和諧。

5、企業(yè)職工文明建設和職工技術培訓體系健全，職工物質、體育、文化生活豐富。

五、認定與監(jiān)管要求

（一）認定程序

1、編制綠色礦山建設實施方案，并將實施方案上報礦山所在地縣級創(chuàng)建綠色礦山領導組辦公室，市創(chuàng)建綠色礦山領導組辦公室組織相關部門和有關專家進行評審。

2、實施方案通過評審后一個月內，將實施方案審定稿及電子文檔送礦山所在地縣級創(chuàng)建綠色礦山領導組辦公室備案。

3、礦山企業(yè)應在實施方案備案滿一年內，完成綠色礦山建設工作；超過一年的，應向礦山所在地縣級創(chuàng)建綠色礦山領導組辦公室提交書面報告并說明原因。

4、礦山企業(yè)提出申請認定要求，市創(chuàng)建綠色礦山領導組辦公室組織相關部門和有關專家組織認定。

（二）監(jiān)督管理

1、市綠色礦山牌匾由市人民政府頒發(fā)，市創(chuàng)建綠色礦山領導組辦公室具體承辦。

2、綠色礦山有效期3年，到期前6個月內，由企業(yè)自評一次，并報縣級創(chuàng)建綠色礦山領導組辦公室備案，由縣級創(chuàng)建綠色礦山領導組辦公室對自評礦山進行復核。復核不合格的，給予半年的整改期。市創(chuàng)建綠色礦山領導組辦公室負責組織抽查復核。

3、被命名的綠色礦山，如發(fā)生變更礦區(qū)范圍、開采方法、開采規(guī)模、企業(yè)分立或合并的，應參照上節(jié)要求進行復查；如發(fā)生變更名稱、隸屬關系發(fā)生變化等情況，應及時向相應縣創(chuàng)建綠色礦山領導組辦公室提出變更申請。

4、礦山出現以下情形之一，應由命名單位撤銷其綠色礦山稱號：

（1）礦山關閉、破產。

（2）綠色礦山經復查且整改后仍不合格。

（3）受到國土、環(huán)保等部門行政處罰后整改不到位。

（4）弄虛作假騙取綠色礦山稱號。

（5）發(fā)生較大以上安全生產責任事故。

（6）其他原因不宜繼續(xù)保留綠色礦山稱號。