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我國(guó)“綠色礦山”的基本內(nèi)涵應(yīng)包含“五化”

有關(guān)“綠色礦山”內(nèi)涵的研究是礦業(yè)領(lǐng)域值得長(zhǎng)期探索的課題,。目前國(guó)內(nèi)學(xué)者對(duì)于綠色礦山概念，主要有兩類代表性觀點(diǎn)：一類是強(qiáng)調(diào)資源節(jié)約與環(huán)境友好,，認(rèn)為綠色礦山是在礦山環(huán)境擾動(dòng)量小于區(qū)域環(huán)境容量前提下,，實(shí)現(xiàn)礦產(chǎn)資源開發(fā)最優(yōu)化和生態(tài)環(huán)境影響最小化,；另一類則強(qiáng)調(diào)資源環(huán)境與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，認(rèn)為綠色礦山應(yīng)在強(qiáng)調(diào)環(huán)境保護(hù)的同時(shí),，不排斥經(jīng)濟(jì)發(fā)展,，即礦山經(jīng)濟(jì)體系“綠色化”或生態(tài)化，使礦山生態(tài)系統(tǒng)與礦山開發(fā)所形成的經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)保持一定的協(xié)調(diào)性,。

2018年,，自然資源部發(fā)布《非金屬礦行業(yè)綠色礦山建設(shè)規(guī)范》等9項(xiàng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。這些標(biāo)準(zhǔn)從創(chuàng)新,、協(xié)調(diào),、綠色、開放,、共享的發(fā)展理念出發(fā),，明確了綠色礦山的基本內(nèi)涵。綠色礦山是指在礦產(chǎn)資源開發(fā)全過(guò)程中,，實(shí)施科學(xué)有序的開采,，對(duì)礦區(qū)及周邊生態(tài)環(huán)境擾動(dòng)控制在可控范圍內(nèi)，實(shí)現(xiàn)礦區(qū)環(huán)境生態(tài)化,、開采方式科學(xué)化,、資源利用高效化,、企業(yè)管理規(guī)范化和礦區(qū)社區(qū)和諧化的礦山。結(jié)合當(dāng)前新形勢(shì)和新的發(fā)展要求,，綠色礦山應(yīng)是以生態(tài)文明戰(zhàn)略為統(tǒng)領(lǐng),，以發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)及實(shí)現(xiàn)資源效益、生態(tài)效益,、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的協(xié)調(diào)統(tǒng)一為目標(biāo),，以依法辦礦、規(guī)范管理,、安全生產(chǎn)為前提,，以資源高效利用、環(huán)境保護(hù),、節(jié)能減排和社區(qū)和諧為核心,，以科技創(chuàng)新為保障的一種全新的礦山建設(shè)和經(jīng)營(yíng)模式。

綠色礦山是加強(qiáng)礦業(yè)領(lǐng)域生態(tài)文明建設(shè)的重要體現(xiàn),，是轉(zhuǎn)變礦業(yè)發(fā)展方式,、提升礦業(yè)整體形象、促進(jìn)礦業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要平臺(tái)和抓手,。

對(duì)“綠色礦山”的理解,，勿步入三個(gè)“誤區(qū)”

當(dāng)前，由于行業(yè)內(nèi)對(duì)綠色礦山的宣傳和培訓(xùn)不到位,，很多人對(duì)綠色礦山的理解存在一定偏頗,，主要存在三個(gè)“誤區(qū)”。

誤區(qū)一：部分地方和企業(yè)簡(jiǎn)單地將綠色礦山等同為“綠化”礦山,，側(cè)重通過(guò)種草,、植樹做好礦區(qū)環(huán)境的末端治理，而忽略對(duì)技術(shù)工藝設(shè)備的升級(jí)改造,、資源利用水平的提高,、環(huán)境擾動(dòng)的源頭管控等核心內(nèi)涵。

正確理解：綠色礦山建設(shè)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程,，涉及礦山建設(shè)的全產(chǎn)業(yè)鏈,，涵蓋資源合理開發(fā)利用、節(jié)能減排,、環(huán)境保護(hù),、生態(tài)修復(fù)、礦地和諧等豐富內(nèi)容,，且需要持續(xù)開展,。

誤區(qū)二：有人認(rèn)為，綠色礦山是“高投入,、高成本,、高科技”的礦山,，間接導(dǎo)致綠色礦山推廣受到限制。

正確理解：綠色礦山建設(shè)會(huì)在開采加工技術(shù)的研發(fā),、技術(shù)工藝設(shè)備的升級(jí)改造,、環(huán)境監(jiān)測(cè)及治理等方面投入一定資金，但后期所創(chuàng)造的經(jīng)濟(jì),、社會(huì),、環(huán)境和資源效益將遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于前期投入的成本。

誤區(qū)三：部分地方和企業(yè)認(rèn)為,，綠色礦山只是一個(gè)稱號(hào),，若成功入庫(kù)，完全可將其作為環(huán)保檢查的擋箭牌,，因此,，在“創(chuàng)”上關(guān)注多，在“建”上思考少,，缺乏長(zhǎng)期謀劃,。

正確理解：“綠色礦山”絕不是一個(gè)簡(jiǎn)單的“稱號(hào)”,，一旦獲得稱號(hào),，需要持續(xù)開展綠色礦山建設(shè)，并非一勞永逸,。各級(jí)管理部門對(duì)綠色礦山企業(yè)的監(jiān)督和管理,，也是動(dòng)態(tài)和連續(xù)的。

全國(guó)綠色礦山名錄庫(kù)發(fā)布,，綠色礦山建設(shè)成效顯著

回望2019,，深耕于礦業(yè)領(lǐng)域的廣大管理者、學(xué)者,、企業(yè)人,，不畏艱辛，在落實(shí)綠色發(fā)展的道路上,，夯實(shí)推進(jìn)綠色礦山建設(shè)工作,，取得一系列顯著成效，其中最突出的是全國(guó)綠色礦山名錄庫(kù)的發(fā)布,。

按照《自然資源部辦公廳關(guān)于做好2019年度綠色礦山遴選工作的通知》（自然資辦函〔2019〕965號(hào)）要求,，此次遴選，除北京和上海外,，共有29個(gè)�,。▍^(qū)、市）報(bào)送1024家礦山推薦入庫(kù),，隨后在企業(yè)自評(píng),、第三方評(píng)估,、省級(jí)推薦基礎(chǔ)上，經(jīng)實(shí)地抽查,、材料審核和社會(huì)公示,，共有953家礦山企業(yè)被納入全國(guó)綠色礦山名錄。其中,，原國(guó)家級(jí)綠色礦山試點(diǎn)單位398家,，2019年新遴選綠色礦山555家，二者分別占比42%和58%,。

納入全國(guó)綠色礦山名錄庫(kù)的953家礦山,，從省份來(lái)看，礦山數(shù)量排名在前10位的分別是：河南76家,、山東72家,、安徽66家、山西64家,、河北58家,、湖南55家、浙江54家,、湖北54家,、內(nèi)蒙古52家、廣東51家,。數(shù)量排名后5位的分別是：海南6家,、西藏5家、寧夏3家,、天津1家和重慶1家,。

從分布區(qū)域、礦類,、開采方式,、礦山規(guī)模和經(jīng)濟(jì)類型等方面，對(duì)這953家礦山進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析：

（一）按分布區(qū)域,，東部地區(qū)287家,，占30.1%；中部地區(qū)350家,，占36.7%,；東北地區(qū)76家，占8.0%,；西部地區(qū)240家,，占25.2%。

（二）按礦類，能源礦產(chǎn)252家,，占26.4%（其中,，煤炭222家，占23.3%）,；黑色金屬礦產(chǎn)95家,，占10.0%；有色金屬礦（含金銀）236家,，占24.8%,；其他金屬礦（稀土金屬、稀有金屬,、稀散金屬等）5家,，占0.5%；非金屬礦362家,，占38.0%,；地?zé)岬V泉水3家，占0.3%,。

（三）按開采方式,，地下開采533家，占56.0%,；露天開采359家,，占37.7%；露天地下聯(lián)合開采60家,，占6.3%,。

（四）按礦山規(guī)模，大型礦山573家,，占60.2%；中型292家,，占30.7%,；小型87家，占9.1%,。大中型礦山比例達(dá)90.9%,。

（五）按經(jīng)濟(jì)類型，國(guó)有經(jīng)濟(jì)（含國(guó)有獨(dú)資企業(yè)）359家,，占37.7%,；非國(guó)有經(jīng)濟(jì)594家，占62.3%,�,！�

（作者單位：中國(guó)自然資源經(jīng)濟(jì)研究院）