綠色礦山
關(guān)于組織申報2025年歷史遺留廢棄礦山生態(tài)修復(fù)示范工程項(xiàng)目的通知
2025-02-26 08:43:27
來源: 財(cái)政部
關(guān)于組織申報2025年歷史遺留廢棄礦山生態(tài)修復(fù)示范工程項(xiàng)目的通知 財(cái)辦資環(huán)〔2025〕7號 各省,、自治區(qū)、直轄市財(cái)政廳(局),、自然資源主管部門,,新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)政局、自然資源局: 為貫徹黨的二十大和二十屆三中全會精神,,落實(shí)《2030年前碳達(dá)峰行動方案》(國發(fā)〔2021〕23號),,積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和,提高生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和碳匯能力,,2025年,,財(cái)政部、自然資源部繼續(xù)支持開展歷史遺留廢棄礦山生態(tài)修復(fù)示范工程�,,F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下: 一,、支持重點(diǎn)和范圍 按照《自然資源領(lǐng)域中央與地方財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革方案》(國辦發(fā)〔2020〕19號)、《重點(diǎn)生態(tài)保護(hù)修復(fù)治理資金管理辦法》(財(cái)資環(huán)〔2024〕6號)等有關(guān)規(guī)定,,中央財(cái)政支持對生態(tài)安全具有重要保障作用,、生態(tài)受益范圍較廣,、屬于共同財(cái)政事權(quán)的重點(diǎn)區(qū)域歷史遺留廢棄礦山生態(tài)修復(fù)治理。2025年,,財(cái)政部,、自然資源部將深入貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆三中全會精神,按照尊重自然,、順應(yīng)自然,、保護(hù)自然的要求,堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先,、保護(hù)優(yōu)先,、自然恢復(fù)為主的方針,,以“三區(qū)四帶”重點(diǎn)生態(tài)地區(qū)為核心,,聚焦生態(tài)區(qū)位重要、生態(tài)問題突出,、嚴(yán)重影響人居環(huán)境的歷史遺留廢棄礦山,,重點(diǎn)遴選相對集中連片、修復(fù)理念先進(jìn),、工作基礎(chǔ)好,、典型代表性強(qiáng)、具有復(fù)制推廣價值的項(xiàng)目,,開展歷史遺留廢棄礦山生態(tài)修復(fù)示范,,突出對國家重大戰(zhàn)略的生態(tài)支撐,著力提升生態(tài)系統(tǒng)多樣性,、穩(wěn)定性,、持續(xù)性。 項(xiàng)目不得包括以下內(nèi)容:不符合自然保護(hù)地,、生態(tài)保護(hù)紅線,、耕地保護(hù)紅線等國家管控要求的項(xiàng)目;有明確修復(fù)責(zé)任主體的項(xiàng)目,;已有中央財(cái)政資金支持的項(xiàng)目,;廣場、雕塑,、“堆大戶”,、“造盆景”、政績工程等建設(shè),;審計(jì),、督察發(fā)現(xiàn)問題未有效整改的項(xiàng)目。 二,、申報內(nèi)容和程序 �,。ㄒ唬└魇。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市,、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán),,以下統(tǒng)稱省)要統(tǒng)籌規(guī)劃,、統(tǒng)一組織,,鼓勵打破行政區(qū)域界限,擇優(yōu)遴選項(xiàng)目進(jìn)行申報,。每個省申報項(xiàng)目不超過3個,,每個項(xiàng)目總投資不低于5億元,實(shí)施期限為3年(2025年6月—2028年6月),。2022—2024年度獲支持項(xiàng)目的投資完成率和資金支付率不得低于80%,、60%、20%(截至2025年4月30日,,不含提前下達(dá)的2025年資金),,如1個項(xiàng)目未達(dá)到上述要求,所在省份2025年項(xiàng)目申請數(shù)量相應(yīng)減少1個,,以此類推核減,。各地應(yīng)對申報項(xiàng)目進(jìn)行排序,依據(jù)項(xiàng)目排序情況,,超過申報數(shù)量或逾期申報的項(xiàng)目均視為無效項(xiàng)目,。中央財(cái)政支持項(xiàng)目將通過競爭性評審方式公開擇優(yōu)確定。 �,。ǘ┥陥箜�(xiàng)目區(qū)域應(yīng)屬于政府治理責(zé)任的歷史遺留廢棄礦山,,且治理面積不少于10平方公里。工程治理內(nèi)容主要包括地質(zhì)環(huán)境安全隱患消除,、地形重塑,、植被恢復(fù)、廢棄土地復(fù)墾利用等,,治理措施要體現(xiàn)整體性,、系統(tǒng)性,技術(shù)路線要具有先進(jìn)性,,突出示范引領(lǐng)作用,。允許必要的口袋公園、綠道,、林蔭路等納入支持范圍,,原則上不得超過項(xiàng)目總投資規(guī)模的10%。 �,。ㄈ┥陥箜�(xiàng)目實(shí)施方案要科學(xué)可行,,按照國家相關(guān)技術(shù)規(guī)范,,結(jié)合本地實(shí)際,從自然地理格局和自然條件出發(fā),,依據(jù)生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)在機(jī)理和演替規(guī)律,,準(zhǔn)確識別和診斷生態(tài)問題,突出安全和生態(tài)功能,,統(tǒng)籌推進(jìn)歷史遺留廢棄礦山綜合治理,、系統(tǒng)治理、源頭治理,,推動生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和碳匯能力提升,。 (四)申報文件請于2025年4月30日前,,經(jīng)省級人民政府批準(zhǔn)同意后由省級財(cái)政,、自然資源主管部門聯(lián)合行文報送財(cái)政部、自然資源部,。申報文件應(yīng)附項(xiàng)目實(shí)施方案(編制大綱見附件),、中央對地方專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付項(xiàng)目績效目標(biāo)申報表,、平面規(guī)劃圖,、項(xiàng)目區(qū)域內(nèi)歷史遺留廢棄礦山圖斑數(shù)據(jù)等(含全部電子文檔)。申報材料應(yīng)簡明扼要,、簡便裝訂,,避免繁瑣冗長、過度包裝,。 �,。ㄎ澹└魇∫谏陥笪募刑峁┤v史遺留廢棄礦山總體情況、《“十四五”歷史遺留礦山生態(tài)修復(fù)行動計(jì)劃》預(yù)期目標(biāo)任務(wù)完成情況,、銷號情況,、下一步治理計(jì)劃及措施,已治理未銷號的應(yīng)在3月30日前完成銷號,�,!笆奈濉毙袆佑�(jì)劃預(yù)期目標(biāo)任務(wù)完成情況和歷史遺留廢棄礦山治理任務(wù)銷號情況將作為項(xiàng)目選拔的重要參考因素,優(yōu)先支持工作成效較好地區(qū)的項(xiàng)目,。 三,、工作要求 (一)高度重視,,落實(shí)主體責(zé)任,。各省要高度重視,壓實(shí)項(xiàng)目主體責(zé)任,,認(rèn)真組織項(xiàng)目申報,,建立統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制,,按照《中央生態(tài)環(huán)保轉(zhuǎn)移支付資金競爭性評審項(xiàng)目申報和管理暫行辦法》(財(cái)資環(huán)〔2024〕139號)要求,嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目申報回避制度,,不得委托財(cái)政部,、自然資源部及其所屬行政、企事業(yè)單位和工作人員以任何方式參與項(xiàng)目實(shí)施方案編制等申報工作,;實(shí)施方案應(yīng)達(dá)到可行性研究深度,,明確工程績效目標(biāo),合理測算項(xiàng)目經(jīng)費(fèi),;整合資金投入,,充分發(fā)揮財(cái)政資金撬動引導(dǎo)作用,構(gòu)建多元化投入機(jī)制,;做好項(xiàng)目立項(xiàng),、組織實(shí)施和竣工驗(yàn)收等工作,建立健全長效管護(hù)機(jī)制,,確保項(xiàng)目實(shí)施取得實(shí)效,。 (二)嚴(yán)格審核,,確保項(xiàng)目質(zhì)量,。省級有關(guān)部門要按照職責(zé)分工,組織對項(xiàng)目建設(shè)的必要性,、實(shí)施條件,、布局、建設(shè)內(nèi)容,、技術(shù)路線,、資金估算等進(jìn)行認(rèn)真審核、嚴(yán)格把關(guān),,對審核結(jié)果和申報材料的真實(shí)性,、合規(guī)性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé),,確保項(xiàng)目不包含負(fù)面清單內(nèi)容,,符合耕地和永久基本農(nóng)田保護(hù)紅線、生態(tài)保護(hù)紅線等國家管控要求,;涉及有國家管控要求的事項(xiàng),,應(yīng)按規(guī)定提供相關(guān)批復(fù)文件、協(xié)議書或當(dāng)?shù)卣兄Z函等證明材料,。要充分考慮財(cái)力可能,,避免形成地方政府隱性債務(wù)。 �,。ㄈ┖粚�(shí)基礎(chǔ),,提高項(xiàng)目成熟度,。各省應(yīng)做好項(xiàng)目前期準(zhǔn)備工作,及時做好實(shí)地踏勘,、圖斑調(diào)繪,、經(jīng)費(fèi)預(yù)算審核、招投標(biāo)等工作,,涉及權(quán)屬和利用調(diào)整的需要與利益相關(guān)方協(xié)商并達(dá)成一致意見,,涉及用地(林、草)以及需要開展環(huán)境影響評價的,,要按規(guī)定完成有關(guān)手續(xù),,確保2025年9月底前具備開工條件。項(xiàng)目成熟度將作為項(xiàng)目選拔和預(yù)算安排的重要參考因素,。 �,。ㄋ模┳⒅貙�(shí)效,全面推進(jìn)績效管理,。省級財(cái)政,、自然資源主管部門要將績效理念和方法深度融入項(xiàng)目申報、實(shí)施全過程,,按職責(zé)分工細(xì)化,、完善績效目標(biāo),各項(xiàng)目單位要按要求填報項(xiàng)目績效目標(biāo)申報表,,確�,?冃繕�(biāo)編報質(zhì)量。各省要切實(shí)加強(qiáng)項(xiàng)目執(zhí)行,,每年對實(shí)施情況開展績效自評,財(cái)政部,、自然資源部將組織開展績效評價,,并將績效評價結(jié)果作為預(yù)算安排的重要依據(jù),切實(shí)提高財(cái)政資金使用效益,。 財(cái)政部辦公廳 自然資源部辦公廳 2025年2月17日 |
責(zé)任編輯:王傳杰
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