 △《中國能源發(fā)展報告2018》發(fā)布會現(xiàn)場 4月28日，由電力規(guī)劃設計總院編著的《中國能源發(fā)展報告2018》（以下簡稱“報告”）在京發(fā)布。 報告總結(jié)分析了2018年我國能源發(fā)展總體狀況，并對2019年發(fā)展趨勢做出了研判。 2018 年，我國能源消費增速延續(xù)反彈態(tài)勢、能源消費結(jié)構(gòu)顯著優(yōu)化。全年能源消費總量 46.4 億噸標煤，同比增 3.3%，增速創(chuàng) 5 年來新高；其中電力消費增速創(chuàng) 7 年最快。天然氣、水電、核電、風電等清潔能源消費量占能源消費總量的22.1%，同比提高了 1.3 個百分點。作為調(diào)結(jié)構(gòu)的主力，非化石能源消費占比達到14.3%，上升0.5個百分點。 供應方面，2018 年我國能源產(chǎn)量快速回升，生產(chǎn)總量達 37.7 億噸標煤，同比增長5%，創(chuàng)7 年來新高。能源供需形勢總體還屬于寬松狀態(tài)，但局部地區(qū)、局部時段還有供應偏緊情況發(fā)生。 2018 年，我國能源在滿足規(guī)模需求后，又向高質(zhì)量發(fā)展邁出了重要一步，尤其是能源效率處于世界先進水平并不斷提升，煤炭和煉油的產(chǎn)能利用率顯著提高，但能源對外依存度進一步上升。我國原油對外依存度攀升至 71%，天然氣進口量超過日本成為全球第一，對外依存度達到 43%。我國能源對外依存度持續(xù)走高。 報告預計 2019 年全社會用電量增長 5.8% 左右。煤炭需求量 39.5 億噸，電力行業(yè)仍是影響煤炭消費量的主要行業(yè)。石油消費量約為 6.2 億噸，同比增長 1.6%。天然氣消費增速有所放緩，全年消費量約為 3100 億立方米，同比增長 10.4%。 改革開放 40 周年能源行業(yè)發(fā)展回顧 改革開放 40 年來，我國能源行業(yè)發(fā)生巨變，取得了舉世矚目的成就，能源生產(chǎn)和消費總量躍升世界首位，能源基礎設施建設突飛猛進；能源消費結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，清潔能源消費比重持續(xù)提升，清潔能源生產(chǎn)消費總量位居世界第一；能源科技創(chuàng)新日新月異，一大批技術(shù)成果開始領跑國際；能源體制機制市場化改革探索中前行，市場資源配置能力大幅增強。能源發(fā)展給社會經(jīng)濟發(fā)展注入源源不斷的動力。   在能源供應方面，2018 年我國能源生產(chǎn)總量達 37.7 億噸標煤， 是 1978 年的 6.0 倍，位居世界第一。2018 年煤炭、石油、天然氣產(chǎn)量分別比 1978 年增長 5.9 倍、1.9 倍和 11.7 倍；發(fā)電裝機和發(fā)電量位居世界第一，分別比 1978 年增長 33.3 倍和 26.9 倍。 在能源消費方面，2018 年我國能源消費總量達到 46.4 億噸標準煤， 比 1978 年增長 7.7 倍，位居世界第一。煤炭、石油、天然氣產(chǎn)量分別是 1978 年的 6.5 倍、6.8 倍和 20.3 倍；全社會用電量是 1978 年的 27.2 倍。 在清潔發(fā)展方面，2018 年天然氣、水電、核電、風電等清潔能源消費量占能源消費總量的 22.1 % ， 非化石能源消費占比達到 14.3% 。2018 年全國 6000 千瓦及以上火電機組供電煤耗 308 克/ 千瓦時，比 1978 年的 471 克 / 千瓦時下降了 163 克 / 千瓦時。單位發(fā)電量耗水量由 2000 年的4.1 千克 / 千瓦時降至 2017 年的 1.25 千克 / 千瓦時，降幅近 70%。與世界主要煤電國家相比，在不考慮負荷因素影響下，我國煤電效率與日本基本持平，總體上優(yōu)于德國、美國。 能源體制機制改革逐步進入深水區(qū)，市場資源配置能力大幅增強。1978 年以來，我國一直在進行能源體制機制市場化改革的探索。20 世紀 80 年代初至 90 年代末期，為解決能源短缺問題，探索“放松管制、政企分開”改革，煤炭和電力行業(yè)放松準入限制，鼓勵各類經(jīng)濟主體投資辦煤礦和集資辦電，石油行業(yè)開始向國外開放海上石油勘探。20 世紀 90 年代末期到 2012 年前后，進入市場化導向的改革推進階段，煤炭行業(yè)取消電煤指導價，電力行業(yè)實施廠網(wǎng)分開，石油天然氣行業(yè)形成跨區(qū)域競爭的三大石油公司。“十二五”以來，電力體制改革、油氣體制改革向縱深邁進。  能源供需總體形勢 能源消費增速達到 5 年來最高水平。2018 年我國能源消費總量 46.4 億噸標準煤，同比增長 3.3%，增速較 2017 年提高 0.4 個百分點。我國以較低的能源消費增速支撐了經(jīng)濟的中高速增長，能源消費彈性系數(shù)為 0.5。  能源消費結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。2018 年，我國煤炭占能源消費的比重為 59.0%，同比下降 1.4 個百分點。天然氣、水電、核電、風電等清潔能源消費量占能源消費總量的 22.1%，比上年提高 1.3個百分點。其中非化石能源占一次能源消費的比重達到 14.3%。 能源消費 2018 年， 能 源 消 費 總 量 增 速 創(chuàng) 5年來新高，其中電力消費增速創(chuàng) 7 年最快。調(diào)整優(yōu)化能源消費結(jié)構(gòu)成效顯著，清潔低碳成為結(jié)構(gòu)調(diào)整的主力方向，非化石能源消費占一次能源消費比重提高到 14.3%，2020 年占比 15% 的目標完成在即。天然氣消費繼續(xù)高速增長，消費增量創(chuàng)世界紀錄。  我國能源消費結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，2018 年非化石能源和天然氣的消費比重分別達到 14.3%和 7.8%；煤炭消費比重下降到 59.0%。天然氣、水電、核電、風電等清潔能源消費占能源消費總量的比重同比提高約 1.3 個百分點，煤炭消費所占比重下降 1.4 個百分點。 煤炭消費連續(xù)第二年增長 2018 年，我國煤炭消費總量達到 39億噸，同比增長 1.0%。這是繼 2017 年以來煤炭消費連續(xù)第二年出現(xiàn)增長。 從 主 要 耗 煤 行 業(yè) 看， 據(jù) 測 算， 電 力行業(yè)全年耗煤 21 億噸左右，鋼鐵行業(yè)耗煤 6.2 億噸，建材行業(yè)耗煤 5 億噸，化工行業(yè)耗煤 2.8 億噸，其它行業(yè)耗煤減少約6000 萬噸。  2018 年，我國電源結(jié)構(gòu)仍以煤電為主，2018 年煤電裝機占比為 53%，煤電發(fā)電量占比為 63.7%。受資源稟賦影響，煤電仍然是我國未來一段時期的基礎支撐性電源，統(tǒng)籌推進煤電超低排放和節(jié)能改造工作，推動煤電等傳統(tǒng)能源的清潔化利用勢在必行。 石油消費突破 6 億噸 2018 年，我國經(jīng)濟緩中趨穩(wěn)，石油消費增速放緩。全年石油消費量約為 6.1 億噸，同比增長 3.4%，增速較上年下降 1.2個百分點。  成品油消費量約 3.3 億噸，同比增長2.0%。其中，汽油消費小幅增長，柴油消費保持平穩(wěn)，煤油消費快速增加。 分品種看，市場消費總體呈現(xiàn)“汽油放緩、煤油旺盛、柴油回暖”態(tài)勢。消費柴汽比繼續(xù)保持下降態(tài)勢，降低到 1.22。  天然氣需求增長創(chuàng)歷史新高 2018 年，在全國經(jīng)濟平穩(wěn)發(fā)展、結(jié)構(gòu)調(diào)整與轉(zhuǎn)型升級持續(xù)推進的作用下，全年天然氣消費超預期增長，消費量達到 2808 億立方米。同比增長 17.7%。年增 422 億立方米，創(chuàng)下增速世界紀錄。  工業(yè)燃料和城市燃氣拉動天然氣消費增長。 城市燃氣：受用氣人口增長、京津冀及周邊城市設立禁煤區(qū)、LNG 重卡爆發(fā)式增長等因素影響，城市燃氣消費 1150 億立方米，同比增長 24.3%。 工業(yè)燃料：受企業(yè)煤改氣、淘汰燃煤小鍋爐等影響，工業(yè)燃料消費 910 億立方米，同比增長 21.3%。 發(fā)電：天然氣發(fā)電量同比增長 10.3%，同時天然氣分布式能源項目快速發(fā)展，發(fā)電用氣 470 億立方米，同比增長 14.1%。 化 工：化 工 產(chǎn) 品 產(chǎn) 量 增 長， 化 工 用 氣275 億 立 方 米， 扭 轉(zhuǎn) 下 降 趨 勢， 同 比 增 長1.9%。 電力消費增速持續(xù)回暖 2018 年，全社會用電量約 6.8 萬億千瓦時，同比增長 8.5%，較 2017 年提高 1.9個百分點，創(chuàng)近年來新高。其中，第二產(chǎn)業(yè)用電量增速為 7.2%，第三產(chǎn)業(yè)用電量增 速 為 12.7%， 居 民 生 活 用 電 量 增 速 為10.4%。 2018 年，受第二產(chǎn)業(yè)用電穩(wěn)步增長，第三產(chǎn)業(yè)與居民用電保持高速增長的影響，全國全社會用電量實現(xiàn)中高速增長。在國際復雜環(huán)境和國內(nèi)經(jīng)濟下行壓力下，全社會用電量逐季度下滑，一至四季度，全 社 會 用 電 量 同 比 增 速 分 別 為 9.8%、9.0%、8.0% 和 7.3%。  第三產(chǎn)業(yè)與居民生活用電高速增長是全社會用電量持續(xù)快速增長的重要動力。鋼鐵、建材行業(yè)用電增速回暖，帶動高載能行業(yè)用電量增速穩(wěn)步提升，對全社會用電增長貢獻率進一步加大。2018 年，鋼鐵行業(yè)用電量同比增長 9.9%，高載能行業(yè)用電同比增長 6.1%。第二產(chǎn)業(yè)用電對全社會用電增長貢獻率達到 59%。第三產(chǎn)業(yè)用電對全社會用電增長的貢獻率約 23%。居民生活用電對全社會用電增長貢獻率為17%。 能源價格 煤炭價格在相對高位波動 2018 年，動力煤年度長協(xié)合同價格（5500 大卡下水煤）在 550-570 元 / 噸區(qū)間波動，全年均價 558.5 元 / 噸，比上年下降 9.5 元 / 噸；環(huán)渤海動力煤價格指數(shù)（5500 大卡），年內(nèi)最高578 元 / 噸，最低 567 元 / 噸，全年均價 571 元 / 噸，比上年降低 14 元 / 噸。  具體來看，2018 年年初到 2 月上旬， 環(huán)渤海 5500 大卡的動力煤價格在 577 元 / 噸左右的高位波動。2 月到 4 月初，受北方供暖期結(jié)束且夏季保供高峰期暫未來臨等綜合因素影響，煤炭價格持續(xù)下降至 570 元 / 噸左右。從 4 月開始，煤炭價格進入小幅波動階段，漲跌幅度都比較小，持續(xù)時間相對較短。 國際油價大起大落 美國對國際油市影響力增強。2018 年，世界石油需求穩(wěn)步增長，但油價上漲及中美經(jīng)貿(mào)摩擦等對需求有一定負面影響；美國繼續(xù)引領非歐佩克石油供應大幅提升；伊朗重遭美國制裁，石油出口下降明顯；“減產(chǎn)聯(lián)盟”相機調(diào)整產(chǎn)量政策，世界石油市場基本面重歸平衡后再度轉(zhuǎn)向過剩。美國通過制裁伊朗、牽制沙特、挑起貿(mào)易摩擦等手段給世界經(jīng)濟和國際油價走勢帶來了嚴重擾動。沙特、俄羅斯和美國已成為左右國際油價走勢的主要供應側(cè)博弈方。 國際油價震蕩沖高后深度下挫，年均價高于上年。2018 年，世界石油市場基本面重回平衡后再度轉(zhuǎn)為寬松，國際油價震蕩上行后又深度下挫，但年均價大幅提升，并一度創(chuàng)下近四年高點。2018 年，布倫特原油期貨年均價為 71.69 美元 / 桶，比上年提高 16.96 美元 / 桶，漲幅達 31%；WTI 原油期貨年均價為 64.90 美元 / 桶，比上年提高14.05 美元 / 桶，漲幅達 27.6%。10 月 3 日，布倫特和 WTI 原油期貨價格分別創(chuàng)下 86.29 美元/ 桶和 76.41 美元 / 桶的近四年高點；但 12 月 24 日，布倫特和 WTI 期貨價格又分別跌至 50.47美元 / 桶和 42.53 美元 / 桶的一年多來最低。  爭取原油定價權(quán)，中國已在付諸行動。自 2018 年推出首個國際化期貨后，成交量屢創(chuàng)新高，但要成為有影響力的國際或地區(qū)基準合約仍任重道遠。 天然氣價格總體上漲 我國 LNG 價格實行市場化定價機制。據(jù)思亞能源統(tǒng)計，2018 年我國 LNG 液態(tài)分銷量約為2500 萬噸，占天然氣總消費量的 12.3%。我國 LNG 價格在經(jīng)歷了 2017 年底的暴漲之后，由于下游市場需求回落、上游供應增加等因素的影響，2018 年初價格有所下跌，5 月份開始價格又逐漸回升。 2018 年，我國接收站進口 LNG 液態(tài)出貨平均價格為 4387 元 / 噸，較 2017 年上漲 12%。上漲的原因主要是由于2018 年1－10月國際原油價格上漲明顯，與油價掛鉤的 LNG 進口價格上漲，全年 LNG 到岸均價為 9.83 美元 / 百萬英熱單位，同比上漲 42%；同時由于供求緊張，東亞 LNG 現(xiàn)貨價格也一路上揚。  2018 年供暖季結(jié)束以后，供應給液化廠的管道氣價格上漲，促使國內(nèi) LNG 液化工廠出貨價格走高。LNG 液化工廠出廠加權(quán)平均價格為 4245 元 / 噸，較 2017 年上漲 16%。  2018 年電價降成本超過 1600 億元 2018 年全社會用電量約為 6.81 萬億千瓦時，同比增長 8.5%。電網(wǎng)企業(yè)落實降電價政策，發(fā)電企業(yè)提高市場化交易份額，全年共降低社會用電成本超過 1600 億元。其中，市場化交易電量約 2.1 萬億千瓦時，同比增長約 31%，占比約為 32%。共降低企業(yè)用電成本約 700 億元。 能源消費預測 2019 年，我國能源消費結(jié)構(gòu)中，非化石能源和天然氣仍是拉動能源消費增長的主導力量，占一次能源消費的比重繼續(xù)提高；煤炭消費量將略有減少，占一次能源消費的比重繼續(xù)下降；石油占一次能源消費比重保持穩(wěn)定。  預計 2019 年全社會用電量增長 5.8% 左右，增幅比 2018 年有所下降。考慮極端天氣等因素影響，用電量增速可上下浮動 1 個百分點。 預計2019 年煤炭需求量 39.5 億噸，電力行業(yè)仍是影響煤炭消費量的主要行業(yè)。 2019 年，預計石油消費量約為 6.2 億噸，同比增長 1.6%，增速較2018 年下降約 1.8 個百分點。 預計2019 年天然氣消費增速有所放緩，全年消費量約為 3100 億立方米，同比增長 10.4%，增速較 2018 年下降約 7.3 個百分點。 能源供應 2018 年，我國能源生產(chǎn)總體穩(wěn)中有升，達到 37.7 億噸標準煤，同比增長 5.0%。其中，原煤增速提高，原油降幅收窄，天然氣增長較快，發(fā)電量平穩(wěn)增長。  截至 2018 年底，我國電力裝機容量約 19.0 億 千 瓦， 同 比 增 長 6.5%。其 中2018 年 新 增 裝 機 1.2 億 千 瓦， 同 比 下 降12.6%。全年發(fā)電量約 7.0 萬億千瓦時，同比增長 8.4%。  原煤產(chǎn)量恢復性增長 2018 年，全年原煤產(chǎn)量 36.8 億噸，同比增長 4.5%，連續(xù)兩年出現(xiàn)增長。煤炭供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革深入推進，“十三五”煤炭去產(chǎn)能主要目標基本完成。  煤炭生產(chǎn)重心繼續(xù)向晉陜蒙新等資源稟賦好、競爭力強的地區(qū)集中。2018 年，內(nèi)蒙古、山西、陜西、新疆、貴州、山東、河南、安徽等 8 個億噸級（省區(qū)）原煤產(chǎn)量 31.2 億噸，占全國的 88.1%，同比提高 0.9 個百分點；其中，晉陜蒙新四省（區(qū)）原煤產(chǎn)量占全國的 74.3%，同比提高 1.8 個百分點。  石油產(chǎn)量下降趨勢趨緩 2018 年，我國石油產(chǎn)量明顯遞減的勢頭有所減緩，全年原油產(chǎn)量 1.89 億噸，比上年下降 1.3%，明顯低于 2016-2017 年的減產(chǎn)幅度；鄂爾多斯、塔里木、準噶爾等中西部油田增產(chǎn)。  2016~2017 年，我國原油產(chǎn)量連續(xù)兩年出現(xiàn)較大幅度下降。2016 年產(chǎn)量比 2015 年下降1487 萬噸，降幅 6.9%，2017 年產(chǎn)量下降 818 萬噸，降幅 4.1%。2018 年我國原油產(chǎn)量僅比2017 年下降 300 萬噸，下降 1.3%，降幅大大收窄。 天然氣產(chǎn)量大幅增長 2018 年，我國天然氣產(chǎn)量約 1603 億立方米，同比增長 8.3%，增幅達 6 個百分點，主要原因是環(huán)保政策的落實推進，使天然氣消費需求持續(xù)攀升，帶動產(chǎn)量大幅提高。  非常規(guī)天然氣產(chǎn)量大幅增長，產(chǎn)量約187 億立方米，同比增長 11.5%。分品種看，頁巖氣產(chǎn)量繼續(xù)走高，約為 103 億立方米，比 2017 年增長 13 億立方米。煤層氣產(chǎn)量 56 億立方米，比上年增長 13 億立方米；煤制氣產(chǎn)量 28 億立方米，比上年增長約 6 億立方米。常規(guī)氣產(chǎn)量增長 7.7%，產(chǎn)量約為 1416 億立方米，比 2017 年增長90 億立方米。 可再生能源健康發(fā)展 水電。2018 年， 我 國 水 電 發(fā) 電 量 12329 億千瓦時，同比增長 3.2%。水電占一次能源生產(chǎn)比重為 10.1%。全年水電設備利用小時數(shù) 3613 小時，比 2017 年增加 16 小時，同比增長 0.4%。 風電。2018 年，我國風電繼續(xù)保持快速發(fā)展勢頭，全年發(fā)電量 3660 億千瓦時，同比增長 21%，發(fā)電量占一次能源生產(chǎn)的比重約為 3.0%。2018 年，全國風電平均利用小時數(shù) 2095 小時，同比增加 147 小時。 棄風率下降。2018 年，全國棄風電量從 2017 年的 419 億千瓦時下降到 277 億千瓦時，全國棄風率下降至 7%，下降約 5 個百分點，實現(xiàn)棄風電量和棄風率“雙降”。新疆、甘肅、內(nèi)蒙古仍是棄風電量較多的三個地區(qū)，但棄風限電情況明顯好轉(zhuǎn)，相比 2017 年棄風率分別下降 6%、14%、5%。  太陽能發(fā)電設備利用率提高。2018 年，我國太陽能發(fā)電 1775 億千瓦時，同比增長 50.8%，繼續(xù)保持高速發(fā)展。發(fā)電量占一次能源生產(chǎn)的比重約為 1.4%。全國太陽能發(fā)電設備利用小時數(shù) 1212 小時，比 2017 年提高 7 小時。 棄光率下降。2018 年，我國棄光電量 54.9 億千瓦時， 同比減少 18 億千瓦時，棄光率 3%，同比下降 2.8 個百分點，實現(xiàn)棄光電量和棄光率“雙降”。棄光主要集中在新疆和甘肅，其中，新疆（不含兵團）棄光電量 21.4 億千瓦時，棄光率 16%，同比下降 6 個百分點；甘肅棄光電量 10.3 億千瓦時，棄光率10%，同比下降 10 個百分點，兩地棄光率連續(xù)三年下降。 生物質(zhì)發(fā)電保持穩(wěn)步增長勢頭。2018 年，我國生物質(zhì)發(fā)電量 906 億千瓦時，同比增長 14%。生物質(zhì)發(fā)電量排名前四位的省份是山東、江蘇、浙江和廣東，分別為 135 億千瓦時、95 億千瓦時、92億千瓦時和 83 億千瓦時，生物質(zhì)發(fā)電新增裝機 305 萬千瓦，累計裝機達到 1781萬千瓦，同比增長 20.7% 核電生產(chǎn)平穩(wěn)。2018 年，全國核電發(fā)電量 2944 億千瓦時，同比增長 18.6%。核電發(fā)電量占一次能源生產(chǎn)的比重為 2.4%。 能源流向 煤炭流向   原油流向   天然氣流向   電力流向   能源貿(mào)易 2018 年我國能源對外依存度約 21%。能源進口量約為 9.7 億噸標準煤，其中原油占 66%，比重較 2017 年下降 1 個百分點，天然氣占 16%，比重較 2017 年提高 2 個百分點，煤炭占18%，比重較 2017 年下降 1 個百分點。  煤炭貿(mào)易量小幅波動。2018 年，煤炭進口 2.8 億噸，同比增長 3.9%。其中，硬煤進口 1.9 億噸，同比增長 3%；褐煤進口 0.9 億噸，同比增長17%。 原油進口繼續(xù)較快增長。2018 年，我國原油凈進口量達到 4.6億噸，同比增長 10%。原油對外依存度達到 71%。 天然氣進口量大幅增長。2018 年 我 國 天 然 氣 凈 進 口 量 達 到1200 億立方米，同比增長 32%。其中液化 天 然 氣 進 口 量 為 700 億 立 方 米（5090萬噸）， 增長 33%，占天然氣總進口量的 58%。管道天然氣凈進口量為 500 億立方米（3630 萬噸），增長 30%，占比42%。 中國繼續(xù)引領全球 LNG 需求上漲。2018 年全球 LNG 貿(mào)易量同比增長 9% 至 3.13 億噸。在全球 LNG 進口增量的 2600 萬噸中，中國約占 50%。韓國、巴基斯坦、泰國和墨西哥的液化天然氣進口也出現(xiàn)了強勁增長。 2018 年 全 球 液 化 天 然 氣 供 應 總 量 為 3.26 億 噸， 比 2017 年 增 長 9%。美 國 ( 科 夫 站、Corpus Christi 1 號 生 產(chǎn) 線 和 Sabine Pass 5 號 生 產(chǎn) 線 )、 澳 大 利 亞 惠 特 斯 通 2 號 生 產(chǎn) 線 , Ichthys)、俄羅斯 ( 亞馬爾 2 號和 3 號生產(chǎn)線 ) 和喀麥隆浮式液化天然氣等項目投產(chǎn)。 能源建設與投資 2018 年，主要能源行業(yè)固定資產(chǎn)投資同比提高 2.2%。其中，煤炭開采和洗選業(yè)固定資產(chǎn)投資扭轉(zhuǎn) 2013-2017 年逐年下降趨勢，同比增長 5.9%；石油天然氣開采業(yè)固定資產(chǎn)投資降幅收窄到 0.7%；煉油和燃氣生產(chǎn)和供應業(yè)投資增幅較大，分別為 10.1% 和 6.4%；電源投資2010~2015 年期間基本平穩(wěn)，2016-2018 年持續(xù)下降，2018 年較上年下降 6.2%；2018 年電網(wǎng)投資比上年提高 0.6%。   氫能技術(shù)專題 2018 年是“氫能元年”，氫能成為能源技術(shù)領域的一大熱點。 氫能產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟成立。2018 年 2 月 11 日，由國家能源集團牽頭，國家電網(wǎng)公司等多家央企參與的跨學科、跨行業(yè)、跨部門的產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟——中國氫能源及燃料電池產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟——在北京宣告成立。 全國第一份加氫站管理暫行辦法。2018 年 7 月 11 日，佛山市住房和城鄉(xiāng)建設管理局發(fā)布《佛山市加氫站管理暫行辦法》（征求意見稿），公開征求社會各界意見。這是國內(nèi)地方政府首例公開對外發(fā)布、實行的較為全面的加氫站管理辦法。 12省市開通氫能公交線路。2018 年，全國已有北京、上海、廣東佛山及云浮、江蘇如皋及鹽城、遼寧新賓、四川成都、河南鄭州、河北張家口、山西大同等 12 個市縣開通氫燃料電池公交線路，累計投運的氫燃料電池公交車已突破 250 輛。其中，張家口先后投運氫燃料電池公交車 74 輛，成為全國擁有氫燃料公交車數(shù)量最多的城市。 中國氫燃料電池汽車首次出口國外。2018 年 9 月 10 日，馬來西亞砂拉越經(jīng)濟發(fā)展公司與佛山飛馳汽車就氫燃料電池客車供應和交付簽署諒解備忘錄，將分批采購氫燃料電池客車投入馬來西亞砂拉越州首府古晉的公路運營。氫燃料電池汽車出口馬來西亞，不僅實現(xiàn)了我國氫燃料電池汽車出口零的突破，更代表著國內(nèi)氫能汽車成果獲得的國際認可。  氫能關鍵技術(shù) 氫氣生產(chǎn)。氫氣不能直接開采，是二次能源。因此，要發(fā)展氫能，就需要研究高效、廉價、低碳的制氫技術(shù)。考慮到成本因素，近期煤制氫和天然氣重整是主流技術(shù)路線。  氫氣儲運。氫氣體積能量密度低，不足甲烷的 1/3，沸點為 -253℃，比天然氣低 91℃ ，難以像 LNG 一樣液化儲運。考慮到氫氣的體積能量密度和沸點，氫氣的儲存運輸成本會達到同等能量天然氣的數(shù)倍。因此，儲運技術(shù)是氫能大規(guī)模發(fā)展的一個瓶頸。  氫燃料電池汽車。相對于傳統(tǒng)內(nèi)燃機汽車，氫燃料電池車無污染排放、能效較高，用燃料電池車替代燃油、燃氣車輛，有利于節(jié)能減排。相對于電動汽車，氫燃料電池車在續(xù)航里程和燃料補充速度上有優(yōu)勢，但在燃料價格、能效、燃料補充便捷性方面占劣勢，要根據(jù)不同車型的應用場景進行選擇。   目前，氫氣在生產(chǎn)、儲運、利用方面都有一些技術(shù)需要研究突破。研究氫能技術(shù)有利于帶動制氫、燃料電池等相關產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。另外，煤制氫作為車輛燃料，可以降低我國油氣對外依存度，保障能源安全。然而，必須清醒地認識到，目前氫能技術(shù)還有許多不足，各種方案同時并存。發(fā)展氫能不宜冒進，一定要從節(jié)能、環(huán)保、經(jīng)濟等多方面綜合考慮，認真比選技術(shù)路線。 能源政策 2018 年，為實現(xiàn)能源行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，打贏三大攻堅戰(zhàn)，多項能源領域政策相繼出臺，內(nèi)容包括打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)、促進清潔能源健康發(fā)展，切實化解過剩產(chǎn)能，解決清潔能源消納問題等。體制改革方面，政府工作報告提出的“一般工商業(yè)電價降低 10%”目標基本完成，電力、油氣體制改革持續(xù)深化。 能源綠色發(fā)展 - 打贏污染防治攻堅戰(zhàn) 2018 年，國務院印發(fā)《打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃》，《計劃》提出了優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，推進能源資源全面節(jié)約等關鍵舉措。 總體目標：經(jīng)過3 年努力，大幅減少主要大氣污染物排放總量，協(xié)同減少溫室氣體排放，進一步明顯降低細顆粒物（PM2.5）濃度，明顯減少重污染天數(shù)，明顯改善環(huán)境空氣質(zhì)量，明顯增強人民的藍天幸福感。  重點領域：京津冀及周邊地區(qū)、長三角地區(qū)、汾渭平原  能源綠色發(fā)展 - 光伏 普通光伏電站發(fā)展很快，部分地方出現(xiàn)棄光問題；補貼缺口持續(xù)擴大，據(jù)行業(yè)估計，2018 年我國可再生能源補貼缺口已超 1400 億元，其中光伏補貼缺口超 600 億元。由此國家能源局出臺《關于 2018 年光伏發(fā)電有關事項的通知》（業(yè)內(nèi)稱作“5.31 新政” ），要求合理控制 2018 年新增光伏項目建設規(guī)模，除扶貧項目外，電價及補貼雙雙降低 0.05 元 / 千瓦時。  “5.31新政”，表明了國家對于推進光伏平價上網(wǎng)這一目標的決心。文件的發(fā)布對光伏市場產(chǎn)生了一定的沖擊，也使光伏行業(yè)從業(yè)者意識到，若要長期保持可持續(xù)健康發(fā)展，則必須擺脫依賴補貼的發(fā)展心態(tài)，同時轉(zhuǎn)變舊有的發(fā)展理念，從一味做大轉(zhuǎn)變?yōu)樘豳|(zhì)增效，切實加強光伏行業(yè)的競爭力。 能源綠色發(fā)展 - 風電   能源綠色發(fā)展 - 天然氣   能源綠色發(fā)展 - 煤電超低排放和節(jié)能改造 2018 年 8 月，國家能源局、生態(tài)環(huán)境部發(fā)布《關于印發(fā) 2018 年各省（區(qū)、市）煤電超低排放和節(jié)能改造目標任務的通知》，要求煤電超低排放改造 4868 萬千瓦，節(jié)能改造 5390.5 萬千瓦。  能源領域供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革 - 防范化解過剩產(chǎn)能 2018 年 4 月，國家發(fā)展改革委發(fā)布《關于做好 2018 年重點領域化解過剩產(chǎn)能工作的通知》，就 2018 年煤炭、煤電化解過剩產(chǎn)能目標及重點任務進行了明確。煤炭力爭化解過剩產(chǎn)能 1.5 億噸左右，確保 8 億噸左右煤炭去產(chǎn)能目標實現(xiàn)三年“大頭落地”。淘汰關停不達標的 30 萬千瓦以下煤電機組。 煤炭：加快退出安全保障程度低、環(huán)保問題突出且整改不到位的煤礦;不斷完善中長期合同、產(chǎn)能置換指標交易、應對煤價異常波動、煤炭儲備和庫存、社會責任企業(yè)等制度。 煤電：完善化解煤電過剩產(chǎn)能工作協(xié)調(diào)機制，督促地方制定落實工作實施細則。2018 年 5 月，國家能源局發(fā)布了《國家能源局關于發(fā)布 2021 年煤電規(guī)劃建設風險預警的通知》，就全國各省（市、區(qū)）2021 年煤電規(guī)劃建設風險預警情況進行了發(fā)布。 能源領域供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革 - 加快優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能釋放 2018 年 2 月，國家發(fā)展改革委、國家能源局等四部委聯(lián)合印發(fā)《關于進一步完善煤炭產(chǎn)能置換政策加快優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能釋放 促進落后產(chǎn)能有序退出的通知》。 推動落后產(chǎn)能退出。支持與自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)、飲用水水源保護區(qū)重疊煤礦、災害嚴重煤礦和長期停工停產(chǎn)煤礦加快退出，相應產(chǎn)能置換指標折算比例可提高為200% 支持優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能增加。支持一級安全生產(chǎn)標準化煤礦、優(yōu)化生產(chǎn)系統(tǒng)煤礦增加產(chǎn)能，所需產(chǎn)能置換指標折算比例可提高為200%  能源領域供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革 - 解決清潔能源消納問題 2018 年11月，國家發(fā)展改革委國家能源局印發(fā)《清潔能源消納行動計劃（2018-2020 年）》。   能源體制改革 - 電力    能源體制改革 - 油氣 2018 年 5 月 31 日，國家發(fā)展改革委印發(fā)《關于理順居民用氣門站價格的通知》。 理順居民用氣門站價格。自6月10日起 :居民用氣由最高門站價格管理調(diào)整為基準門站價格管理；居民與非居民用氣基準門站價格水平相銜接，不再區(qū)分居民非居民用氣門站價格  價格機制。天然氣定價將靈敏反映供求變化和季節(jié)性差價，引導用戶錯峰用氣。 民生保障。各地綜合考慮居民承受能力等因素，合理疏導終端銷售價格。對城鄉(xiāng)低收入群體及北方地區(qū)農(nóng)村“煤改氣” 家庭予以適當補貼。 | 
