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陜西煤炭產業(yè)高質量發(fā)展探究
2019-11-19 09:40:47   來源: 陜西省統(tǒng)計局

    黨的十九大明確提出,,我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發(fā)展階段,。推動高質量發(fā)展,是保持經濟持續(xù)健康發(fā)展的必然要求,,是適應我國社會主要矛盾變化和全面建成小康社會,、全面建設社會主義現代化國家的必然要求,是遵循經濟規(guī)律發(fā)展的必然要求,。煤炭產業(yè)是我省重要支柱產業(yè),,對全省經濟發(fā)展發(fā)揮著舉足輕重的作用。因此,,研究我省煤炭產業(yè)如何實現高質量發(fā)展,,對促進我省經濟持續(xù)穩(wěn)步增長具有重要意義。
  一,、煤炭產業(yè)的概念及構成

  煤炭產業(yè)是與煤炭相關的各個產業(yè)的集合,,煤炭產業(yè)鏈較長,從上游的生產加工到下游的冶金化工,,涉及煤炭的生產,、流通、消費,、綜合利用開發(fā)等等各個環(huán)節(jié),。

  陜西是煤炭大省,,煤炭產量穩(wěn)居全國第三,是我國重要的能源化工基地,。陜西的煤炭涉及生產,、流通、消費各個環(huán)節(jié),,為陜西的經濟發(fā)展做出了重要貢獻,。陜西煤炭綜合利用開發(fā)發(fā)展較好,,特別是煤化工,,覆蓋面廣,產業(yè)鏈長,,產品眾多,,目前陜西的煤化工工藝水平處于全國領先,世界先進,。

  煤化工是指以煤為原料,,經化學加工使煤轉化為氣體、液體和固體燃料以及化學品的過程,。主要包括煤的氣化,、液化、干餾以及焦油加工和電石乙炔化工等,。煤化工分為傳統(tǒng)煤化工和新型煤化工,。煤炭加工焦炭、電石,、合成氨等稱為傳統(tǒng)煤化工,。煤制油、煤制甲醇,、煤制烯烴等稱為新型煤化工,,煤制烯烴等為高端煤化工。

  二,、陜西煤炭產業(yè)發(fā)展現狀

  1,、煤炭產量穩(wěn)居全國第三

  隨著我省經濟社會的發(fā)展,我省煤炭開發(fā)技術水平不斷提高,,煤炭需求逐步上升,,全省煤炭產量顯著增加。從總量來看,,2000年以來,,我省繼續(xù)發(fā)揮優(yōu)質煤炭資源優(yōu)勢,原煤產量不斷增加,,在全國穩(wěn)居第三,。2018年我省原煤產量達到44838.89萬噸標準煤,,是2000年的16.6倍,同比增長11%,,年均增長16.7%,。從各市原煤產量看,我省原煤生產涉及的地區(qū)主要包括榆林,、咸陽,、延安、銅川,、渭南和寶雞等地,,榆林產量最大,占全省的比重近四分之三,。

  從各年的增速看,,2000年—2012年我省原煤產量增速保持快速發(fā)展勢頭,增速基本保持在兩位數以上增長,;2013年后,,受宏觀經濟形勢和煤炭價格影響,增速開始下降至個位數,,2016年降至歷史低點,,下降3.7%,2017年和2018年增速明顯回升,,逐漸步入良性發(fā)展軌道,。

  2、煤炭消費量逐步攀升

  我省煤炭資源豐富,,長期以來,,煤炭一直是我省的主要能源消費品。近些年,,我省煤炭消費量不斷提高,。2018年全省煤品消費量為9643.84萬噸標煤(等價值),是2000年的5.2倍,,年均增長9.5%,。同時煤炭消費占比始終保持高位運行,煤炭占能源消費總量的比重一直在70%以上,。2001-2004年煤炭占能源消費總量的比重為70%上下(當量值),,隨著經濟高速發(fā)展,煤炭消費日益增多,,2005年我省煤炭消費占比迅速上升至77.6%,。2006-2008年,煤炭消費占比雖有下降,但仍保持在高位,,2009年后,,占比一直位于70%以上,2018年達到74.8%,。

  3,、六大高耗能行業(yè)主導消費

  2018年,全省規(guī)模以上工業(yè)煤炭消費量16534.65萬噸,,同比下降1.1%,,其中,六大高耗能行業(yè)煤炭消費量16110.5萬噸,,占規(guī)上工業(yè)煤炭消費量的97.4%,,是規(guī)上工業(yè)煤炭消費量的主力軍。

  分行業(yè)看,,電力,、熱力的生產和供應業(yè)煤炭消費量6051.05萬噸,,占整個規(guī)上工業(yè)煤炭消費量的36.6%,;石油加工、煉焦及核燃料加工業(yè)煤炭消費量為5807.21萬噸,,占整個規(guī)上工業(yè)的35.1%,;化學原料及化學制品制造業(yè)煤炭消費量為2754.06萬噸,占整個規(guī)上工業(yè)的16.7%,;僅這三大行業(yè)占六大高耗能行業(yè)的比重就達到90.7%,,在六大高耗能行業(yè)中處于主導地位。非金屬礦物制品業(yè)煤炭消費量為804.14萬噸,,占規(guī)上工業(yè)的4.9%,;有色金屬冶煉及壓延加工業(yè)煤炭消費量551.86萬噸,占規(guī)上工業(yè)的3.3%,;黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)煤炭消費量142.19萬噸,,占規(guī)上工業(yè)的0.9%;其他行業(yè)424.14萬噸,,占規(guī)上工業(yè)的2.6%,。

  4、電煤清潔利用水平不斷提高

  隨著全國生態(tài)文明建設不斷推進,,我國逐步加強燃煤電廠治理,,提出了超低排放理念,我省燃煤電廠煤炭清潔利用水平逐步提高,。2018年國家能源局和生態(tài)環(huán)境部聯合發(fā)布了《關于印發(fā)2018年各�,。▍^(qū)、市)煤電超低排放和節(jié)能改造目標任務的通知》,通知要求我省在2020年前完成398萬千瓦(10萬千瓦以上機組)火電機組的超低排放改造任務,。據統(tǒng)計,,截止到2018年底,全省火電機組裝機容量3800萬千瓦左右,,已經實現超低排放的裝機容量超過3000萬千瓦,,說明我省大部分火電機組已實現超低排放。目前我省燃煤電廠煤炭清潔化利用率已達到90%左右,,比全國的80%高10個百分點,,表明我省的電煤清潔利用已達到較高水平。

  5,、煤炭加工轉換效率穩(wěn)中有升

  我省的煤炭加工轉換利用主要包括火力發(fā)電,、供熱、洗煤和煉焦等,。從煤炭投入量看,,火力發(fā)電、洗煤和煉焦消費量排在加工轉換煤炭消費量的前三位,。2018年,,全省規(guī)上工業(yè)火力發(fā)電煤炭投入4796.55萬噸標煤,同比下降1.6%,;原煤入洗投入8531.42萬噸標煤,,同比下降20.1%;煉焦投入4978.92萬噸標煤,,同比基本持平,。從加工轉換效率來看,火力發(fā)電達到40.1%,,同比提高0.1個百分點,;原煤入洗達到95.4%,同比提高0.1個百分點,;煉焦達到90.1%,,比上年下降0.5個百分點。隨著企業(yè)技改投入力度的加大,,煤炭加工轉換效率在穩(wěn)步提升,。

  6、煤化工產品種類繁多

  目前,,我省的煤化工產品種類較多,,基本覆蓋了煤化工行業(yè)的各終端產品,除了傳統(tǒng)的合成氨,、煉焦,,還包括新型的煤制油,、煤制甲醇、煤制烯烴等,。

  從我省煤化工分布來看,,我省煤化工主要分布在各主要產煤地區(qū),包括陜北的延安,、榆林,,關中的咸陽和渭南。從企業(yè)數量來看,,咸陽和延安有零星分布,,渭南和榆林相對較多。從煤化工產品來看,,我省的煤化工產品主要有焦炭,、電石、煤制甲醇等,,高端煤化工產品相對較少,。雖然一些企業(yè)生產煤制甲醇,但通過甲醇再加工烯烴的企業(yè)較少,,目前,,全省煤制烯烴企業(yè)僅5家,其中,,渭南1家,,延安1家,榆林3家,。

  三、陜西煤炭產業(yè)需要關注的問題

  1,、煤炭優(yōu)質產能尚未完全釋放

  陜西煤炭資源豐富優(yōu)質,,具有發(fā)熱量高、含硫量低,、灰分少等特點,,較周邊地區(qū)具有明顯優(yōu)勢。隨著我省煤炭產業(yè)的逐步發(fā)展,,我省煤炭企業(yè)管理更加規(guī)范,,煤炭開采技術更加先進,煤炭產量逐步增加,,一方面為陜西經濟快速發(fā)展提供強有力支撐,,另一方面為能源市場提供了豐富的優(yōu)質煤炭資源。但是,,目前我省部分優(yōu)質煤炭產能并未完全釋放,,未完全體現陜西優(yōu)質煤炭的優(yōu)勢。

  2、煤炭發(fā)電形式相對單一

  目前我省的火力發(fā)電主要以煤炭為主,,有少量燃氣發(fā)電,,生物質發(fā)電基本是空白,火力發(fā)電未形成煤炭與生物質綜合利用發(fā)電的格局,。以2018年規(guī)上企業(yè)為例,,2018年我省火力發(fā)電企業(yè)共138家,燃煤發(fā)電企業(yè)84家,,燃氣發(fā)電企業(yè)13家,,余熱余壓發(fā)電企業(yè)43家,垃圾焚燒發(fā)電和生物質發(fā)電企業(yè)僅1家,,燃煤發(fā)電企業(yè)占火力發(fā)電企業(yè)的60.9%,,是我省火力發(fā)電的主力。從發(fā)電量來看,,2018年規(guī)上企業(yè)燃煤發(fā)電量1442.97億千瓦時,,占全省火力發(fā)電量的92.1%,垃圾焚燒發(fā)電和生物質發(fā)電量占比微乎其微,,煤炭與生物質發(fā)電綜合利用明顯不足,。

  3、高端煤化工企業(yè)相對較少

  從經濟效益來看,,煤制烯烴等高端煤化工,,雖然投入相對較大,工藝環(huán)節(jié)相對復雜,,但深加工范圍廣,,產業(yè)鏈拓展空間大,因此,,市場需求較大,,經濟效益較好。隨著人們生活水平不斷提高,,人們對化工產品的需求也在不斷提升,,高端煤化工的煤制烯烴可以作為石油化工產品的有益補充,但目前我省的煤制烯烴企業(yè)較少,,產品產量相對較少,,煤制烯烴投入有待提高。

  4,、煤炭清潔利用范圍尚未全覆蓋

  2011年我國對《火電廠大氣污染物排放標準》(GB13223-2003)進行修訂,,提出了新的標準《火電廠大氣污染物排放標準》(GB13223-2011),在GB13223-2011的基礎上,,我國提出了超低排放要求,,超低排放是指火電廠燃煤鍋爐在發(fā)電運行,、末端治理等過程中,采用多種污染物高效協同脫除集成系統(tǒng)技術,,使其大氣污染物排放濃度基本符合燃氣機組排放限值,。該標準比GB13223-2011規(guī)定的限值下降75%、30%和50%,,是燃煤發(fā)電機組清潔生產水平的新標桿,。目前,該標準重點針對燃煤電廠發(fā)電機組,,對其他行業(yè)尚未提出該項要求,,其他煤炭消費行業(yè)可能仍然存在高排放情況,對生態(tài)環(huán)境帶來一定負面影響,。

  5,、煤炭消費減量任務仍然較重

  “十三”五以來,我省積極踐行綠色發(fā)展理念,,能源消費總量和強度“雙控”工作取得了積極成效,,但煤炭消費減量替代任務仍然較重。按照“雙控”要求,,2019年和2020年我省能源消費增量空間有限,,但新增投產能耗較大,完成“雙控”任務壓力加大,。2018年我省印發(fā)了《陜西省鐵腕治霾打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動方案(2018-2020年)(修訂版)》,,將關中地區(qū)減煤納入全省藍天保衛(wèi)戰(zhàn)工作體系,近幾年關中地區(qū)減煤成效顯著,,但受財力有限,、補貼不足等因素影響,散煤治理推進難度較大,。我省“十三五”發(fā)展規(guī)劃提出,,到“十三五”末煤炭消費占比目標值不高于70%,但目前我省的煤炭消費占比超過74%,,實現目標,任務異常艱巨,。

  6,、技術創(chuàng)新步伐需進一步加快

  科學技術是第一生產力,是推動經濟社會發(fā)展的第一動力,,也是促進煤炭產業(yè)持續(xù)高質量發(fā)展的重要動力,。盡管我省煤炭具有一定優(yōu)勢,科學研究也具有一定實力,,但在煤炭領域的創(chuàng)新范圍還不夠大,,力度還不夠強,,創(chuàng)新步伐需進一步加快。如煤田的生態(tài)保護治理方面創(chuàng)新尚有不足,,煤炭的安全生產管理方面創(chuàng)新有待進一步加強,,煤炭的綜合利用方面新技術新產品創(chuàng)新仍需努力。

  四,、陜西煤炭產業(yè)高質量發(fā)展方向

  煤炭產業(yè)的高質量發(fā)展,,要堅持目標導向和問題導向原則,要從根本上消除阻礙煤炭產業(yè)高質量發(fā)展的技術瓶頸和體制機制障礙,。

  1,、適度釋放煤炭優(yōu)質產能

  今年我省多次圍繞煤炭產業(yè)高質量發(fā)展召開會議,要堅守安全紅線,,進一步夯實煤炭產業(yè)安全生產基礎,,堅決防范和遏制重特大事故發(fā)生,圍繞“一保,、一擴,、三補”,采取有效措施,,推動煤炭產業(yè)高質量發(fā)展,。根據要求,我省要加大治理力度,,關�,;蛘下浜螽a能,發(fā)揮我省優(yōu)質產能優(yōu)勢,,在政策允許的范圍內新建擴建優(yōu)質產能,,確保市場的煤炭供應。產能的釋放,,首先要符合政策要求,,根據市場需求,有計劃地,、逐步地釋放,;其次要在安全生產的前提下,在確保不發(fā)生安全生產事故的基礎上,,加強安全檢查管理,,適度釋放;還要在國家規(guī)定的程序范圍內,,依法依規(guī)進行生產,。

  2、加強煤炭和生物質綜合利用

  目前我省發(fā)電量以火力發(fā)電為主,,火力發(fā)電量基本以煤為原料,,將熱能轉化為電能,。要加強探索研究將煤炭發(fā)電與生物質發(fā)電相結合,在燃煤機組中摻加生物質燃料,,包括部分生活垃圾,,充分利用煤電機組鍋爐內溫度高、分級燃燒,、爐內停留時間長和煙氣的稀釋作用,,可以大幅提高能效水平,一方面降低了原料成本,,另一方面減少二噁英的產生,,具有顯著的環(huán)保和經濟優(yōu)勢。

  3,、重點發(fā)展高端煤化工產業(yè)

  要做好長期規(guī)劃,,在重點地區(qū)部署發(fā)展高端煤化工,將煤制烯烴作為今后煤化工的主攻方向,。要針對不同煤質設計高端化工工藝和技術路線,,拉長產業(yè)鏈;利用循環(huán)利用思路豐富產業(yè)鏈,;要加強投入研究,,破除煤化工高耗水壁壘,實現以煤為原料的高端化工產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展,。

  4,、堅持走煤炭清潔利用道路

  煤炭是我省重要能源品種,長期以來煤炭始終占據我省能源消費主導地位,,短期內這種格局無法改變,,同時煤炭資源利用的可靠性強,價格低廉,,具有明顯的資源優(yōu)勢,,因此,未來一段時間煤炭仍將是我省能源消費主要品種,。但是一些行業(yè)的煤炭利用排放高,,污染大也是不爭的事實,所以,,煤炭的利用要堅持新發(fā)展理念,,走高質量、高效率,、可持續(xù)發(fā)展的創(chuàng)新路,走清潔開發(fā),、清潔生產,、清潔運輸,、清潔使用的環(huán)保路,走節(jié)能減排的節(jié)能路,,把煤炭的高質量發(fā)展利用貫徹始終,。

  5、抓好煤炭消費總量控制

  要嚴格控制煤炭消費總量增長,,使煤炭消費增量運行在合理區(qū)間,。一是削減重點行業(yè)燃料用煤,包括焦化,、水泥,、煤化工等行業(yè)燃料用煤,減少自備電廠上網電量,,優(yōu)化電力調度,;二是削減重點高耗煤高排放企業(yè)用煤,嚴格落實重點區(qū)域錯峰生產要求,,實施一廠一策,,減少高耗能、高排放工業(yè)企業(yè)煤炭消費和污染物排放,;三是擴大清潔能源供應,,大力推進風能、太陽能,、生物質能和地熱等可再生能源開發(fā)利用,,逐步提高清潔能源使用比重。

  6,、進一步加快技術創(chuàng)新步伐

  煤炭產業(yè)是我省的支柱產業(yè)也是優(yōu)勢產業(yè),,要進一步加強技術創(chuàng)新步伐,鞏固和擴大我省煤炭優(yōu)勢,。煤炭產業(yè)涉及各個環(huán)節(jié),,包括挖掘、利用,、轉化等等,,要在各個方面下功夫,加強創(chuàng)新,,實現我省煤炭產業(yè)的高質量發(fā)展,。要深入貫徹習近平生態(tài)文明思想,搞好煤田的綜合治理管理,;要提倡高效節(jié)能循環(huán)利用理念,,提高煤炭綜合利用效率;要加大技術創(chuàng)新力度,,在煤炭轉化領域實現跨越式突破,。


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