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2018年6月15日,，美國政府發(fā)布了加征關(guān)稅的商品清單，將對從中國進(jìn)口的約500億美元商品加征25%的關(guān)稅,，其中對約340億美元商品自2018年7月6日起實(shí)施加征關(guān)稅,，同時就約160億美元商品加征關(guān)稅開始征求公眾意見。

根據(jù)《中華人民共和國對外貿(mào)易法》《中華人民共和國進(jìn)出口關(guān)稅條例》等法律法規(guī)和國際法基本原則,，國務(wù)院關(guān)稅稅則委員會決定對原產(chǎn)于美國的659項(xiàng)約500億美元進(jìn)口商品加征25%的關(guān)稅,，其中545項(xiàng)約340億美元商品自2018年7月6日起實(shí)施加征關(guān)稅，對化工品,、醫(yī)療設(shè)備,、能源產(chǎn)品等114項(xiàng)商品,，加征關(guān)稅實(shí)施時間另行公告。

中國煤炭進(jìn)口來源國分析

中國進(jìn)口煤炭主要來自于印尼和澳洲,，蒙古和俄羅斯其次,，雖然蒙古和俄羅斯煤炭資源豐富，但由于到中國鐵路運(yùn)輸成本太高,，向中國出口不具備經(jīng)濟(jì)可行性,，而澳洲和印尼煤走海運(yùn)到中國東南沿海港口則具備成本優(yōu)勢，因而東南沿海電廠大量采購來自印尼和澳洲的電煤,。其中印尼進(jìn)口動力煤基本上是褐煤,，發(fā)熱量較低。

2017年中國累計(jì)進(jìn)口煤炭27112.17萬噸,，分煤種來看,，進(jìn)口動力煤18781.36萬噸，進(jìn)口煉焦煤6989.93萬噸,，進(jìn)口無煙煤1340.88萬噸,。分國別看，進(jìn)口量位于前五位的來源國為印度尼西亞,、澳大利亞,、蒙古、俄羅斯,、菲律賓,，進(jìn)口量分別為10900萬噸、8005萬噸,、3398.84萬噸,、2807.45萬噸、554.3萬噸,。

從地理上來講,，向中國出口動力煤的都是西太平洋地區(qū)的國家，要么在陸路上與中國相鄰,，要么有便捷經(jīng)濟(jì)的海運(yùn)通道與中國相連,，這主要和煤炭的運(yùn)輸半徑有關(guān)。通過上圖可看出：三年來占據(jù)中國煤炭進(jìn)口量排名前三位的仍是澳大利亞,、印尼和俄羅斯,；其中，印尼一直保持著中國進(jìn)口煤炭第一來源國地位,，占到國內(nèi)進(jìn)口煤炭一半以上的份額,。

整體來看，未來中國對印尼、澳大利亞,、蒙古進(jìn)口煤的需求力度依然較大,，這些進(jìn)口煤對國內(nèi)煤炭市場供應(yīng)也會形成有力補(bǔ)充。

中國進(jìn)口美國煤炭數(shù)量有限

中國主要煤炭來源國分別是：澳大利亞,，印度尼西亞,，蒙古，俄羅斯,，加拿大,，美國等國家。從美國進(jìn)口煤炭數(shù)量微乎其微,，其中中國進(jìn)口美國的煤炭主要為煉焦煤,，其他煙煤可忽略不計(jì)。

從中國煉焦煤進(jìn)口分國別情況來看,，中國煉焦煤資源進(jìn)口仍主要來自于澳大利亞,、蒙古、加拿大,、俄羅斯,，進(jìn)口美國焦煤占中國進(jìn)口焦煤總量的比重一般在5%左右，其中2017年中國進(jìn)口焦煤總量為6990萬噸,，進(jìn)口美國焦煤總量為281.76萬噸,。

美國煤炭或?qū)⑼顺鲋袊�市�?/p>

此前進(jìn)口美國煤炭關(guān)稅3%的時候，從中國進(jìn)口美國煉焦煤的情況來看,，性價比并不高,，現(xiàn)增加關(guān)稅后，對市場對其需求粘度將進(jìn)一步降低,，具體分析如下：

（1）關(guān)稅方面：此前，我國進(jìn)口美國冶金煤出口此前需繳納3%關(guān)稅,，印尼,、澳洲均為我國零關(guān)稅進(jìn)口國。其他煙煤關(guān)稅為5%,，印尼澳洲均為0,。動力煤進(jìn)口美國煤比其他零關(guān)稅煤炭進(jìn)口國優(yōu)勢較低。

根據(jù)規(guī)定,，關(guān)稅＝按現(xiàn)行適用稅率計(jì)算的應(yīng)納關(guān)稅稅額+關(guān)稅完稅價格×加征關(guān)稅稅率,；進(jìn)口關(guān)稅稅額=完稅價格×進(jìn)口關(guān)稅稅率。設(shè)定完稅價格為X,稅率為M.新關(guān)稅下,，關(guān)稅=XM+X(1+M)*0.25,，增加25%關(guān)稅后，進(jìn)口關(guān)稅稅額增加了X(1+M)*0.25。

（2）從美國進(jìn)口煤炭,，運(yùn)輸周期長,，運(yùn)費(fèi)高。印尼到我國運(yùn)輸時間大致1周,，澳大利亞大致2周,，美國大致需要6周，俄羅斯運(yùn)輸時間0.5-1周不等,，其中印尼澳洲美國海運(yùn)費(fèi)分別為：6美元/噸,，10美元/噸，美國海運(yùn)費(fèi)高達(dá)30美元/噸,。

（3）美國煤炭質(zhì)量相對較差,。美國煉焦煤相對其他國家的煉焦煤來說，煤質(zhì)量較差,，含硫量高,，熱反應(yīng)性差，CSR普遍在50以下,，S接近1%,，而其電煤硫分超過2%。根據(jù)《中國商品煤質(zhì)量管理暫行辦法》第九條規(guī)定,，第九條京津冀及周邊地區(qū),、長三角、珠三角限制銷售和使用灰分（Ad）≥16%,、硫分（St,d）≥1%的散煤,，進(jìn)口限制大。另外美國煤炭價格過高是影響中國進(jìn)口的主要原因,。以目前價格來看,，美國煤不具備該性價比，以美國Appalachia11500Btu, S2.9報(bào)FOB70.8美元/噸,，加上海運(yùn)費(fèi)30美元以及新關(guān)稅,，其價格遠(yuǎn)超過1000元港提價格，而國內(nèi)以及進(jìn)口印尼澳洲電煤價格在700-800元左右,。

總之,，美國煤炭在中國煤炭進(jìn)口總量中占比很小，原本進(jìn)口美國煤炭的性價比就不高,，加征關(guān)稅后,，綜合成本進(jìn)一步推高，與其他國家進(jìn)口電煤,、煉焦煤價格差距進(jìn)一步拉大,，另加上運(yùn)輸時間長以及煤質(zhì)差的影響,，這次對美國煤炭加關(guān)稅后，美國煤炭有望逐步退出中國市場,。(中國(太原)煤炭交易中心微信平臺據(jù)卓創(chuàng)資訊等相關(guān)消息編輯整理)