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    一、美國天然氣政策演變

    1938年美國國會通過了《天然氣法》，該法授權聯(lián)邦動力委員會(FPC)負責監(jiān)管州際天然氣貿易、管道建設和天然氣價格，該法打破了州際天然氣貿易的壁壘，但卻使管道公司發(fā)展成為天然氣的壟斷經營者。這種壟斷性產業(yè)結構，運營效率較為低下，同時由于聯(lián)邦動力委員會對州際貿易天然氣井口價格實行較低的定價，打擊了開發(fā)商的積極性，導致美國在20世紀70年代天然氣供應能力不足。

    1978 年，美國國會通過了《天然氣政策法》，將監(jiān)管的權利移交給聯(lián)邦能源監(jiān)管委員會(FERC)，該法要求逐步取消對“新天然氣”(1977 年后開發(fā)的天然氣井生產的天然氣)價格控制，以促進開發(fā)新氣源和非常規(guī)天然氣(如煤層氣)。1985年 1 月，聯(lián)邦能源監(jiān)管委員會通過了436號法令，開放 了州際天然氣運輸業(yè)，解除了對新天然氣價格管制。1986年，聯(lián)邦能源監(jiān)管委員會解除了對老天然氣井口氣價管制。1989年，美國總統(tǒng)喬治·布什簽署 《放開天然氣井口價法案》，徹底解除了對天然氣的價格管制，放開了天然氣井口價格，天然氣井口價格將完全由市場供求決定。

    在管道運輸方面，436 號令允許管道公司選擇“公開接入狀態(tài)”，即成為“合同運輸商”，向所有用戶提供非歧視運輸服務，不再做中間交易商。1992年聯(lián)邦能源監(jiān)管委員會又頒布了 636 號指令，從分離銷售、管道運輸入手改革、重組天然氣業(yè)，創(chuàng)造公平競爭環(huán)境。指令要求：管道公司把天然氣運輸與其他各種 服務(主要是銷售)分離。消費者可從任一生產者處購買天然氣，生產者也可直接向終端用戶和批發(fā)商賣氣，生產者之間展開爭奪用戶競爭；管道公司必須公平地提 供管道服務。盡管天然氣產業(yè)上下游已形成競爭市場，但因規(guī)模經濟性和環(huán)境要求，管道公司具有一定的自然壟斷特征。因此，聯(lián)邦能源監(jiān)管委員會要求管道公司， 對所有市場參與者提供非歧視性管道運輸服務，并根據(jù)運輸成本收取網絡接入費。

    聯(lián)邦能源監(jiān)管委員會通過逐步放開天然氣交易價格、允許用戶自主選擇供應商、將管道運輸和天然氣銷售業(yè)務分離等措施，在天然氣市場引入了市場競爭機制。

    二、美國天然氣現(xiàn)貨市場

    美國擁有世界上最大的天然氣市場。美國管道輸氣系統(tǒng)規(guī)模全球第一，總長度約45萬公里。

    美國天然氣市場也是世界上最為發(fā)達的。在天然氣生產領域，除了年產天然氣在30億方以上的30家大的生產商以外，美國小的天然氣生產商有 8000 多家。

    在干線管輸領域，眾多服務商彼此相互競爭，擁有50萬以上用戶的干線管線公司有 38 家。發(fā)達的管輸干線和多家服務商的進入，使生產商提供的天然氣 在到達地區(qū)分配管線系統(tǒng)時具有較強的競爭性，使天然氣在最終用戶和生產商之間的競爭格局得以實現(xiàn)。1982年，僅有5%的州際天然氣輸送是合同氣，其余都是管道公司自有的氣源；1990年代初，95%的州際天然氣輸送都是合同氣；今天這一比例已經達到 100%。在天然氣消費領域，90%以上的天然氣發(fā)電是多種燃料轉換的，40%以上使用天然氣的工業(yè)用戶有能力迅速從天然氣轉向其它燃料，在天然氣需求高峰期由于價格高漲，多燃料用戶都會減少甚至不再使用天然氣，這樣增加了市場的彈性，使得替代性燃料之間的價格相關性更加密切。

    眾多的天然氣供應商、公開獨立的管輸服務、終端用戶的調節(jié)能力，為美國天然氣市場競爭格局的長期保持提供了充分的空間，為期貨交易創(chuàng)造了條件。

    三、美國天然氣期貨市場

    競爭性的市場提高了生產商的積極性，保障了美國的天然氣供應，但同時市場的不確定性和風險在增加，迫切需要管理價格風險的工具。 1990 年 4月3日，紐約商品交易所（NYMEX）上市了天然氣期貨，交割的地點是在路易斯安那州的Henry Hub 天然氣加工中心，這里連接了多達 12 條的天然氣管線，是理想的天然氣交割地。

    2006年 NYMEX 天然氣期貨成交量達到 23,029,988手，相當于1991年的55倍，成為NYMEX歷史上最為成功的期貨合約 之一圖 1）。除了天然氣期貨以外，NYMEX 還在 1992年10月上市了天然氣期權合約（Vanilla Options），2003年上市了天然氣的跨期期權合約（Calendar Spread Options）。此外，倫敦國際石油交易所（現(xiàn)已被州際交易所收購）也于1997年上市了天然氣期貨合約。以交易所交易的標準化合約為基礎，廠外市 場交易的天然氣掉期和期權等復雜的結構化產品更是不勝枚舉，這些產品主要是用于滿足投資者的個性化的風險管理需求。

    天然氣期貨市場的參與者有兩大類，一類是天然氣的生產商、終端消費者和貿易商；一類是金融機構、投資銀行和對沖基金。天然氣生產商有 Exxon-Mobile、Chevron-Texaco、Shell、BP 等國際石油公司和獨立的天然氣供應商、天然氣處理廠和煉廠；終端消費者包括 大的工業(yè)用戶、天然氣發(fā)電廠和城市公用事業(yè)公司等；貿易商包括地區(qū)分銷公司、各級批發(fā)商和做市商。近年來，Goldman-Saches,Morgan- Stanley, J.P. Morgan 等金融機構也開始參與天然氣期貨市場，有的金融機構也同時投資石油和天然氣的實業(yè)領域。

    期貨市場的發(fā)展為各類市場參與主體提供了管理價格風險的平臺，促進了美國天然氣產業(yè)的發(fā)展。以區(qū)域分銷商（Local Distribution Companies,LDCs）為例，在采購天然氣尚未售出的情況下，為了預防天然氣價格下跌帶來的損失，可以通過期貨市場賣出期貨合約而鎖定銷售價格，為庫存的天然氣進行保值，這樣就增加了經營的靈活性，降低了經營風險。20多年來，美國的天然氣產業(yè)發(fā)生了翻天覆地的變化，成為了美國能源領域增長最快的產業(yè)。目前天然氣在全球能源消費結構中占有24%的份額，我國才3%左右，大力發(fā)展和培育天然氣市場，美國的經驗值得我們借鑒。