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　　從4月底開始,，山西省煤炭供給側改革細則密集出臺,，截至目前，已經(jīng)公布了三批多達十幾個改革實施細則,。

　　由于嚴格執(zhí)行限產減量的政策,，山西省去產能工作已經(jīng)初見成效，4月份的煤炭外銷量同比大降超20%,。

　　需要一提的是,，在改革細則中，山西焦煤集團被確定為國有資本投資公司改革試點,。2016年10月份開始啟動試點工作,，研究提出深化企業(yè)內部資產業(yè)務重組整合方案，2017年全面推開,。

　　業(yè)內人士認為,，焦煤集團改組為國有資本投資公司后，要發(fā)揮產業(yè)結構調整和產業(yè)升級的作用,，主要在資本運營方面發(fā)力。

　　煤炭供給側改革

　　細則密集出臺

　　從4月底開始,，山西省煤炭供給側改革不斷發(fā)力,，密集出臺了多個細則。

　　5月23日,，山西省人民政府公布了第三批7個《實施細則》,，具體包括《關于從嚴控制煤礦項目審批的實施細則》、《關于開展國有資本投資運營公司試點工作的實施細則》,、《關于全力做好就業(yè)安置工作的實施細則》,、《關于符合條件人員可實行內部退養(yǎng)的實施細則》等。

　　其中,，《關于從嚴控制煤礦項目審批的實施細則》提出,，2020年前，原則上停止核準新建煤礦項目,。不得核準國家規(guī)定禁止新建的煤與瓦斯突出,、高瓦斯和中小型煤炭開發(fā)項目。停止新增產能的技術改造項目和產能核增項目審批。

　　此前,，還公布了《山西省煤炭供給側結構性改革實施意見》以及兩批配套《實施細則》,。

　　今年以來，在山西省嚴格限產控能,、深化供給側改革的大背景下,，山西省4月份煤炭外銷量出現(xiàn)大幅下降。

　　據(jù)最新數(shù)據(jù)顯示,，山西省4月份煤炭外銷2481萬噸,，環(huán)比下降18.4%，較去年同期同比大幅下降23.5%,。1月份-4月份累計外銷煤炭11493萬噸,，同比下降10.5%。

　　此外,，昨日,，山西省統(tǒng)計局對外發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2016年4月份,，山西省規(guī)模以上企業(yè)原煤生產5818.75萬噸,，與上年同期相比，產量減少21.3%,。

　　安迅思分析師鄧舜向《證券日報》記者表示,，作為煤炭大省，山西省成為煤炭供給側改革的帶頭兵,，嚴格執(zhí)行限產減量的政策,，去產能已初見成效。

　　山西焦煤集團

　　啟動重組整合

　　值得注意的是,，《關于開展國有資本投資運營公司試點工作的實施細則》提出,，選擇山西焦煤集團有限公司(以下簡稱焦煤集團)，作為改組國有資本投資公司的試點企業(yè),。通過授權方式將焦煤集團改組為國有資本投資公司,，并總結經(jīng)驗，逐步推廣,，增強省屬國有企業(yè)自主創(chuàng)新,、自主發(fā)展的動力和活力。

　　按照時間表,，2016年8月底,，焦煤集團將完成公司章程修訂工作。2016年9月底,，焦煤集團董事會制定議事規(guī)則,，報省國資委批準后，10月份開始全面實施，年底向省政府報告試點工作情況,。2016年10月底,，研究提出深化企業(yè)內部資產業(yè)務重組整合方案，履行決策程序后全面實施,。焦煤集團還要積極開展廠辦大集體改革,，2016年10月份完成總體方案報批，2018年底全面完成,。

　　此外,，2016年10月份開始啟動試點工作，2017年全面推開,，2018年基本成型,。每年向省政府報告試點工作情況，形成可復制,、可推廣的改革模式,。

　　值得注意的是，《關于深化國有企業(yè)改革的指導意見》22號文及配套文件陸續(xù)出臺后,，各地以“管資本”為主的新一輪國資國企改革不斷推進,。

　　據(jù)《證券日報》記者了解，去年,，在地方國企改革的推動下,，兗礦集團已經(jīng)完成了國有資本投資公司的改建，改建后,，兗礦集團將形成以市場化,、法制化、契約化,、規(guī)范化為導向的體制機制,，按照全新的管理模式開展工作。

　　有業(yè)內人士表示,，國有資本投資公司側重于產業(yè)功能,，要發(fā)揮產業(yè)結構調整和產業(yè)升級的作用,，可能會跨多個行業(yè),。焦煤集團改組后，將主要在資本運營方面發(fā)力,。

　　鄧舜向《證券日報》記者表示,，可能是通過從外界引入資金的方式，助力煤炭供應側改革,，幫助煤企脫困,。

　　“但目前來看，這種改組的思路并不是很清晰，中央已經(jīng)提出出資一千億去產能,，另外的則需要地方政府想辦法,，再投資兩三千億元安置人員，成立國有資本投資公司可能是一種方法,，不然地方政府也沒有這么多資金,。”鄧舜還稱,。