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       資源量占全國近1/3,，為國家委托審批煤層氣礦業(yè)權(quán)試點的唯一省份

       本報訊（記者 張曉敏 通訊員 王建偉）12月15日，記者從省國土資源廳獲悉,，為加快推進煤層氣支柱產(chǎn)業(yè)建設(shè)，我省出臺了《關(guān)于加大用地政策支持力度促進煤層氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展的通知》《關(guān)于煤層氣礦業(yè)權(quán)審批和監(jiān)管的實施意見》《關(guān)于完善煤層氣試采審批管理工作的通知》《關(guān)于印發(fā)山西省煤層氣和煤炭礦業(yè)權(quán)重疊區(qū)爭議解決辦法（試行）的通知》等相關(guān)政策,，與《關(guān)于委托山西省國土資源廳在山西省行政區(qū)域內(nèi)實施部分煤層氣勘查開采審批登記的決定》一起,，構(gòu)成了我省實施煤層氣礦業(yè)權(quán)審批制度改革的主要政策體系。這一制度“破冰”,，把改革創(chuàng)新和規(guī)矩規(guī)范統(tǒng)一起來,，把開放市場和有序管理統(tǒng)一起來，把產(chǎn)業(yè)發(fā)展和市場開拓統(tǒng)一起來,，把項目建設(shè)和群眾利益統(tǒng)一起來,，實現(xiàn)了我省轉(zhuǎn)型綜改試驗區(qū)綜合配套改革在煤層氣行業(yè)的突破。

       我省煤層氣預(yù)測資源量為8.3萬億立方米,，占全國煤層氣資源量的近1/3,。但是，從上世紀(jì)末煤層氣勘查開采起步以來,，一直進展緩慢,。據(jù)省國土資源廳廳長許大純介紹，原因一是行政審批手續(xù)多而繁雜,，導(dǎo)致項目產(chǎn)能建設(shè)進度慢,；二是相關(guān)管理制度不完善，導(dǎo)致圈而不探,、占而不采的整改難以實施,；三是受制于勘查開發(fā)技術(shù)本身，部分礦區(qū)提交探明儲量難,；四是油氣企業(yè)經(jīng)營效益較差,，導(dǎo)致部分企業(yè)持續(xù)投資積極性不高；五是區(qū)域資源整合程度低,，導(dǎo)致全省煤層氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大進程減速,。

       從今年4月開始,，國土資源部委托我省實施部分煤層氣勘查開采審批登記,，試點時間為2年。作為國家委托審批煤層氣礦業(yè)權(quán)試點的唯一省份,，我省按照“承接委托不走樣,、審批標(biāo)準(zhǔn)不降低、辦事效率有提高,、管理機制有創(chuàng)新,、服務(wù)發(fā)展見成效”的基本思路，已辦理了8宗探礦權(quán)延續(xù)登記,，實施了全省榆社—武鄉(xiāng)煤層氣調(diào)查,、山陰—懷仁煤層氣頁巖氣預(yù)查和煤炭采空區(qū)煤層氣資源調(diào)查評價等省級項目,。

       發(fā)展煤層氣產(chǎn)業(yè)是做好煤炭這篇大文章的重要內(nèi)容和重大舉措。目前出臺的四項煤層氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展新政,，通過“四個全面”,，落實產(chǎn)業(yè)用地優(yōu)先保障、規(guī)范產(chǎn)業(yè)用地具體范圍,、覆蓋用地“批,、供、用,、補,、查”各個階段、保障土地權(quán)利人合法權(quán)益,，解決了過去“政策不具體,、企業(yè)不會報、政府不敢批,、基層不會管”的問題,；通過“四個統(tǒng)籌”，嚴(yán)格執(zhí)行國土資源部和省政府部署,，明確建立省級協(xié)調(diào)機制,、統(tǒng)籌礦業(yè)權(quán)出讓、關(guān)聯(lián)審批事項和綜合執(zhí)法等,，用好存量資源與優(yōu)化增量配置,，落實用地保障等激勵機制和針對勘查開采的約束機制，為放大改革試點效應(yīng)提供廣闊空間,；通過“四個率先”,，明確申請試采控制面積和工程布置要求，建立試采許可證延期制度,，實施專項評價提前啟動機制,，嘗試設(shè)立專門公司銷售試采回收氣，解決了煤層氣勘查持續(xù)進行和試采氣資源充分利用等問題,；通過“四個規(guī)范”,，提出了解決礦業(yè)權(quán)重疊區(qū)爭議的方式和解決渠道，即簽署互保協(xié)議,、合作勘查開采,、調(diào)整跨界范圍和自主協(xié)商、行政調(diào)解,、行政裁決,，進一步適應(yīng)了建設(shè)煤層氣支柱產(chǎn)業(yè)的新形勢，把資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、競爭優(yōu)勢,、發(fā)展優(yōu)勢,。