山西
山西：從2017年起2年內原則上停止審批新建煤礦項目
2017-07-12 15:23:37
來源: 發(fā)展導報(太原)
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本報訊（記者 鄭娜）在打造 “審批最少,、流程最優(yōu),、體制最順、機制最活,、效率最高,、服務最好”營商環(huán)境中，為了進一步加大放管服效改革力度,，使市場在資源配置中起決定性作用,，切實轉變政府投資管理職能,，確立企業(yè)投資主體地位，激發(fā)市場主體擴大合理有效投資和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的活力,，省委,、省政府出臺了《山西省政府核準的投資項目目錄 （2017年本）》（以下簡稱《目錄》）。 《目錄》 包含 12類 40個領域,。即：農業(yè)水利（農業(yè),、水利工程）、能源（水電站,、抽水蓄能電站,、火電站 （含自備電站）、熱電站（含自備電站）,、風電站,、核電站、電網(wǎng)工程,、煤礦,、煤制燃料、液化石油氣接收,、存儲設施 （不含油氣田,、煉油廠的配套項目）、進口液化天然氣接收,、儲運設施,、輸油管網(wǎng)（不含油田集輸管網(wǎng)）、輸氣管網(wǎng) （不含油氣田集輸管網(wǎng)）,、煉油,、變性燃料乙醇）、交通運輸（新建（含增建）鐵路,、公路,、獨立公（鐵）路橋梁、隧道,、煤炭,、礦石、油氣專用泊位,、集裝箱專用碼頭,、內河航運、民航）,、信息產業(yè)（電信）、原材料（稀土,、鐵礦,、有色礦山開發(fā),、石化、煤化工,、稀土,、黃金）機械制造（汽車）、輕工（煙草）高新技術（民用航空航天）,、城建 （城市快速軌道交通項目,、城市道路橋梁、隧道,、投資主管部門核準）社會事業(yè) （主題公園,、旅游、其他社會事業(yè)項目）,、外商投資,、境外投資。 《目錄》指出,，企業(yè)投資建設本目錄內的固定資產投資項目,，須按照規(guī)定報送有關項目核準機關核準。企業(yè)投資建設本目錄外的項目,，實行備案管理,。事業(yè)單位、社會團體等投資建設的項目,，按照本目錄執(zhí)行,。 法律、行政法規(guī)和國家制定的發(fā)展規(guī)劃,、產業(yè)政策,、總量控制目標、技術政策,、準入標準,、用地政策、環(huán)保政策,、信貸政策等是企業(yè)開展項目前期工作的重要依據(jù),，是項目核準機關和國土資源、環(huán)境保護,、城鄉(xiāng)規(guī)劃,、行業(yè)管理等部門以及金融機構對項目進行審查的依據(jù)。環(huán)境保護部門應根據(jù)項目對環(huán)境的影響程度實行分級分類管理,，對環(huán)境影響大,、環(huán)境風險高的項目嚴格環(huán)評審批，并強化事中事后監(jiān)管,。 嚴格執(zhí)行產業(yè)結構調整指導目錄,、外商投資產業(yè)指導目錄以及各類行業(yè)準入標準體系,，強化節(jié)地節(jié)能節(jié)水、環(huán)境,、技術,、安全等市場準入標準，促進相關行業(yè)有序發(fā)展,。 對于鋼鐵,、電解鋁、水泥,、平板玻璃等產能嚴重過剩行業(yè)的項目,，要嚴格執(zhí)行《國務院關于化解產能嚴重過剩矛盾的指導意見》（國 發(fā) 〔2013〕41號），各市,、各部門不得以其他任何名義,、任何方式備案新增產能項目，各相關部門和機構不得辦理土地供應,、能評,、環(huán)評審批和新增授信支持等相關業(yè)務，并合力推進化解產能嚴重過剩矛盾各項工作,。對于煤礦項目,，要嚴格執(zhí)行 《國務院關于煤炭行業(yè)化解過剩產能實現(xiàn)脫困發(fā)展的意 見 》（ 國 發(fā)〔2016〕7號）要求，從 2017年起 2年內原則上停止審批新建煤礦項目,、新增產能的技術改造項目和產能核增項目,；確需新建煤礦的，一律實行減量置換,。嚴格控制新增傳統(tǒng)燃油汽車產能,，原則上不再核準新建傳統(tǒng)燃油汽車生產企業(yè)。積極引導新能源汽車健康有序發(fā)展,，新建新能源汽車生產企業(yè)須具有動力系統(tǒng)等關鍵技術和整車研發(fā)能力,，符合《新建純電動乘用車企業(yè)管理規(guī)定》等相關要求。 按照誰審批誰監(jiān)管,、誰主管誰監(jiān)管的原則,，落實監(jiān)管責任，注重發(fā)揮地方政府就近就便監(jiān)管作用,，行業(yè)管理部門和環(huán)境保護,、質量監(jiān)督、安全監(jiān)管等部門專業(yè)優(yōu)勢,，以及投資主管部門綜合監(jiān)管職能,，實現(xiàn)協(xié)同監(jiān)管。投資項目核準權限下放后，要進一步強化事中事后監(jiān)管,，各級政府及其有關部門要積極探索創(chuàng)新監(jiān)管方式方法,，切實承擔起監(jiān)管職責,。 對取消核準改為備案管理的項目,，項目備案機關要加強發(fā)展規(guī)劃、產業(yè)政策和準入標準把關,，行業(yè)管理部門與城鄉(xiāng)規(guī)劃,、土地管理、環(huán)境保護,、安全監(jiān)管等部門要按職責分工加強對項目的指導和約束,。 商務主管部門按國家有關規(guī)定對外商投資企業(yè)的設立和變更、國內企業(yè)在境外投資開辦企業(yè) （金融企業(yè)除外） 進行審核或備案管理,。 |
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