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山西臨汾日前發(fā)布《全市洗選煤企業(yè)專項(xiàng)整治實(shí)施方案》提出，到2020年6月底，全市洗選煤企業(yè)總產(chǎn)能與煤炭企業(yè)總產(chǎn)能及部分外購煤規(guī)模相匹配，將由目前的315座壓減至180座以內(nèi)。

洗選能力將由目前的3.446億噸/年壓減至2億噸/年以內(nèi)，全市原煤入洗率達(dá)到80%以上。

《方案》表示，近年來，臨汾市洗選煤行業(yè)快速發(fā)展，豐富了煤炭產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，為全市社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)，同時洗選煤行業(yè)的過度發(fā)展也帶來了一系列負(fù)面影響。

洗選煤企業(yè)點(diǎn)多面廣、單一企業(yè)規(guī)模小、總體產(chǎn)能過剩、供求關(guān)系嚴(yán)重失衡，洗選能力利用率低、行業(yè)總體運(yùn)行效益不佳，市場競爭秩序混亂，安全、環(huán)保投入不足，布局不合理、環(huán)境污染嚴(yán)重，為徹底扭轉(zhuǎn)洗選煤企業(yè)“多、小、散、亂”的局面。

按照山西省關(guān)于深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的要求，結(jié)合臨汾市打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)工作部署，決定對全市洗選煤企業(yè)開展專項(xiàng)整治。

通過推行“取締關(guān)閉一批、淘汰退出一批、重組整合一批、優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能提升一批、嚴(yán)控新增產(chǎn)能、重點(diǎn)區(qū)域率先突破”，減少洗選煤企業(yè)數(shù)量，大幅度壓縮煤炭洗選行業(yè)過剩產(chǎn)能，形成以煤礦附屬洗選煤廠、群礦洗選煤廠和電力、焦化及大型煤炭用戶配套洗選煤廠為主，獨(dú)立洗選煤廠為補(bǔ)充的產(chǎn)業(yè)格局。

對“一城三區(qū)”（市區(qū)城市規(guī)劃區(qū)、堯都區(qū)平川區(qū)、襄汾縣區(qū)、洪洞縣區(qū)）重點(diǎn)區(qū)域范圍內(nèi)的洗選煤企業(yè)整治工作率先開展，提前完成摸底排查、方案編制，集中力量開展整治，倒排工期，于2019年9月底前全面完成取締關(guān)閉和淘汰退出兩項(xiàng)任務(wù)。

臨汾市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)全市洗選煤企業(yè)專項(xiàng)整治實(shí)施方案的通知

各縣、市、區(qū)人民政府，各開發(fā)區(qū)、風(fēng)景區(qū)管委會，市直有關(guān)部門：

《全市洗選煤企業(yè)專項(xiàng)整治實(shí)施方案》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實(shí)施。

臨汾市人民政府辦公室

2019年6月3日

（此件公開發(fā)布）

全市洗選煤企業(yè)專項(xiàng)整治實(shí)施方案

近年來，臨汾市洗選煤行業(yè)快速發(fā)展，豐富了煤炭產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，為全市社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)，同時洗選煤行業(yè)的過度發(fā)展也帶來了一系列負(fù)面影響。洗選煤企業(yè)點(diǎn)多面廣、單一企業(yè)規(guī)模小、總體產(chǎn)能過剩、供求關(guān)系嚴(yán)重失衡，洗選能力利用率低、行業(yè)總體運(yùn)行效益不佳，市場競爭秩序混亂，安全、環(huán)保投入不足，布局不合理、環(huán)境污染嚴(yán)重，為徹底扭轉(zhuǎn)洗選煤企業(yè)“多、小、散、亂”的局面，按照山西省關(guān)于深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的要求，結(jié)合臨汾市打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)工作部署，決定對全市洗選煤企業(yè)開展專項(xiàng)整治。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和總書記視察山西重要講話精神為指導(dǎo)，堅(jiān)定走 “減、優(yōu)、綠”發(fā)展道路，堅(jiān)持“總量控制、環(huán)保優(yōu)先、市場淘汰、依法合規(guī)”的原則，立足煤炭清潔利用供給側(cè)改革，淘汰落后過剩洗選能力，提高煤炭洗選行業(yè)質(zhì)量效益，改善生態(tài)保護(hù)水平，促進(jìn)全市煤炭洗選行業(yè)產(chǎn)業(yè)升級，實(shí)現(xiàn)規(guī)范發(fā)展，推動煤炭洗選行業(yè)能源革命。

（二）工作目標(biāo)

通過推行“取締關(guān)閉一批、淘汰退出一批、重組整合一批、優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能提升一批、嚴(yán)控新增產(chǎn)能、重點(diǎn)區(qū)域率先突破”，減少洗選煤企業(yè)數(shù)量，大幅度壓縮煤炭洗選行業(yè)過剩產(chǎn)能，形成以煤礦附屬洗選煤廠、群礦洗選煤廠和電力、焦化及大型煤炭用戶配套洗選煤廠為主，獨(dú)立洗選煤廠為補(bǔ)充的產(chǎn)業(yè)格局。到2020年6月底，全市洗選煤企業(yè)總產(chǎn)能與煤炭企業(yè)總產(chǎn)能及部分外購煤規(guī)模相匹配。

1.洗選煤企業(yè)數(shù)量：由目前的315座壓減至180座以內(nèi)。

2.洗選能力：由目前的3.446億噸/年壓減至2億噸/年以內(nèi)。

3.先進(jìn)產(chǎn)能占比達(dá)到25%。

4.全市原煤入洗率達(dá)到80%以上。

二、主要任務(wù)

（一）取締關(guān)閉一批

1.取締關(guān)閉違法建設(shè)項(xiàng)目。對洗選煤企業(yè)項(xiàng)目建設(shè)審批手續(xù)不全的、違規(guī)占用基本農(nóng)田、在自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)、泉域重點(diǎn)保護(hù)區(qū)、濕地公園、森林公園、山西省永久性生態(tài)公益林等依法劃定需特別保護(hù)的環(huán)境敏感區(qū)范圍內(nèi)的項(xiàng)目予以取締關(guān)閉。（市能源局、市工信局、市生態(tài)環(huán)境局、市公安局、市規(guī)劃和自然資源局、市水利局、市文化和旅游局按照職責(zé)分別負(fù)責(zé)，各相關(guān)縣市區(qū)人民政府落實(shí)）

2.取締關(guān)閉污染嚴(yán)重的洗選煤企業(yè)。對違反《中華人民共和國大氣污染防治法》《中華人民共和國水污染防治法》相關(guān)規(guī)定造成環(huán)境污染且情節(jié)嚴(yán)重的（具體標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)定由生態(tài)環(huán)境部門負(fù)責(zé)）洗選煤企業(yè)，報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉。（市生態(tài)環(huán)境局、市公安局牽頭，各相關(guān)縣市區(qū)人民政府落實(shí)）

（二）淘汰退出一批

1.淘汰產(chǎn)能規(guī)模小于行業(yè)規(guī)定的洗選煤企業(yè)。對礦井附屬洗選煤廠年入洗能力小于60萬噸／年、其它洗選煤廠年入洗能力小于90萬噸／年的洗選煤企業(yè)進(jìn)行淘汰。（市能源局牽頭，各相關(guān)縣市區(qū)人民政府落實(shí)）

2.淘汰洗選工藝設(shè)備落后的洗選煤企業(yè)。對使用6AM、ΦM-2.5、PA－3型煤用浮選機(jī)的，使用PG－27型真空過濾機(jī)的，使用X－1型箱式壓濾機(jī)的，未實(shí)現(xiàn)洗煤廢水閉路循環(huán)的，使用不能實(shí)現(xiàn)粉塵達(dá)標(biāo)排放的干法選煤設(shè)備的洗選煤企業(yè)進(jìn)行淘汰。（市能源局牽頭，各相關(guān)縣市區(qū)人民政府落實(shí)）

3.淘汰能耗不符合規(guī)定且限期整改仍不達(dá)標(biāo)的洗選煤企業(yè)。對噸煤電耗高于相應(yīng)工藝選煤廠噸煤電耗限定值的（由于煤質(zhì)特殊原因除外）、入洗原煤噸煤水耗大于現(xiàn)行國家標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)規(guī)定且在整治實(shí)施階段仍不達(dá)標(biāo)的洗選煤企業(yè)進(jìn)行淘汰。（市能源局牽頭，各相關(guān)縣市區(qū)人民政府落實(shí)）

4.淘汰“僵尸企業(yè)”。對連續(xù)三年無生產(chǎn)經(jīng)營活動的“僵尸企業(yè)”進(jìn)行淘汰。（市能源局牽頭，市生態(tài)環(huán)境局、市工信局、市稅務(wù)局、市市場監(jiān)督管理局配合，各相關(guān)縣市區(qū)人民政府落實(shí)）

5.淘汰安全不達(dá)標(biāo)的洗選煤企業(yè)（具體標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)定由市應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)）。（市應(yīng)急管理局牽頭，各相關(guān)縣市區(qū)人民政府落實(shí)）

（三）重組整合一批

推動煤礦企業(yè)和焦化、電力及大型煤炭用戶重組整合獨(dú)立洗選煤企業(yè)，實(shí)現(xiàn)原煤就地加工轉(zhuǎn)化，減少短途運(yùn)輸和環(huán)境污染。（市能源局牽頭，各相關(guān)縣市區(qū)人民政府落實(shí)）

（四）優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能提升一批

提高洗選煤行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，以煤炭洗選行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為抓手，提高一級行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化先進(jìn)產(chǎn)能占比，正常運(yùn)行的洗選煤企業(yè)必須達(dá)到三級及以上行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的停產(chǎn)整頓。（市能源局牽頭，各相關(guān)縣市區(qū)人民政府落實(shí)）

（五）嚴(yán)格控制新增產(chǎn)能

1.原則上停止審批新建和擴(kuò)建獨(dú)立洗選煤廠，因結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級確需新建、擴(kuò)建洗選煤項(xiàng)目的，按照減量置換的原則進(jìn)行，報(bào)市能源局審批或備案。市區(qū)城市規(guī)劃區(qū)155平方公里區(qū)域范圍內(nèi)禁止建設(shè)洗選煤企業(yè)。新建和重組整合洗選煤企業(yè)的規(guī)模不低于120萬噸/年且應(yīng)滿足臨汾市深度治理和洗煤環(huán)保綜合整治相關(guān)要求。（市能源局牽頭，各相關(guān)縣市區(qū)人民政府落實(shí)）

2.高鐵、高速沿線兩側(cè)1公里范圍內(nèi)不得新建洗選煤企業(yè)，鼓勵建設(shè)審批手續(xù)齊全、符合行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的洗選煤企業(yè)進(jìn)行搬遷。（市能源局牽頭，各相關(guān)縣市區(qū)人民政府落實(shí)）

（六）重點(diǎn)區(qū)域率先突破

對“一城三區(qū)”（市區(qū)城市規(guī)劃區(qū)、堯都區(qū)平川區(qū)、襄汾縣區(qū)、洪洞縣區(qū)）重點(diǎn)區(qū)域范圍內(nèi)的洗選煤企業(yè)整治工作率先開展，提前完成摸底排查、方案編制，集中力量開展整治，倒排工期，于2019年9月底前全面完成取締關(guān)閉和淘汰退出兩項(xiàng)任務(wù)。

三、組織實(shí)施

（一）摸底核實(shí)（2019年6月5日至6月30日）

各相關(guān)縣（市、區(qū)）人民政府進(jìn)一步核實(shí)本行政區(qū)域內(nèi)所有洗選煤企業(yè)個數(shù)、名稱、地址、洗選規(guī)模、工藝及裝備、安全生產(chǎn)狀況、生產(chǎn)運(yùn)行狀況和項(xiàng)目建設(shè)、工商登記、稅務(wù)登記、環(huán)保、用地、項(xiàng)目審批或備案情況、供電手續(xù)以及出資人、法定代表人、聯(lián)系方式、從業(yè)人員等情況，并于2019年6月15日前建立洗選煤企業(yè)明細(xì)臺賬。

市直各有關(guān)部門根據(jù)職責(zé)分工于2019年6月底前完成對各縣（市、區(qū)）摸底情況的核實(shí)認(rèn)定。

洗選煤企業(yè)入洗（選）能力認(rèn)定要依據(jù)洗（選）煤廠設(shè)計(jì)認(rèn)定，無法認(rèn)定的企業(yè)要提供具有洗選設(shè)計(jì)資質(zhì)單位編制的洗選能力核定結(jié)果。

（二）編制方案（2019年7月1日至7月31日）

各相關(guān)縣（市、區(qū)）人民政府按照摸底核實(shí)結(jié)果和本行政區(qū)域內(nèi)煤礦、焦化、電力及大型煤炭用戶分布、生產(chǎn)能力、煤種和洗選產(chǎn)品特點(diǎn)，組織制定本行政區(qū)域《洗選煤企業(yè)專項(xiàng)整治實(shí)施方案》。方案要通過取締非法產(chǎn)能、淘汰落后過剩產(chǎn)能，合理優(yōu)化、調(diào)整布局，提高選煤廠與煤礦配套率，達(dá)到礦礦有配套或聯(lián)營（協(xié)議委托加工）洗（選）煤廠，廠廠有煤源（不低于能力的60%）。保留的獨(dú)立洗選煤企業(yè)必須與有關(guān)供應(yīng)單位簽訂長期、穩(wěn)定的原煤供應(yīng)保障協(xié)議（含外購煤）。各相關(guān)縣（市、區(qū)）編制的實(shí)施方案必須明確保留、重組整合、淘汰退出和取締關(guān)閉洗選煤企業(yè)名單，并以正式文件上報(bào)市專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對各縣（市、區(qū)）上報(bào)的整治方案初審，初審合格后上報(bào)市專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組審核。

（三）整治實(shí)施（2019年8月1日至2020年4月30日）

各相關(guān)縣（市、區(qū)）人民政府按照批復(fù)的《實(shí)施方案》組織實(shí)施。對確定取締關(guān)閉的在兩個月內(nèi)完成關(guān)閉工作；對確定淘汰退出的在兩個月內(nèi)，市場監(jiān)管部門要責(zé)令其注銷登記、稅務(wù)部門要取消登記，供電部門要停止供電，規(guī)劃和自然資源部門收回土地使用權(quán)或由企業(yè)轉(zhuǎn)型、提升使用。取締關(guān)閉和淘汰退出洗選煤企業(yè)名單由縣（市、區(qū)）人民政府及時向社會公告，加強(qiáng)監(jiān)管，防止死灰復(fù)燃；對批準(zhǔn)保留正常生產(chǎn)的煤炭洗選企業(yè)要強(qiáng)化依法合規(guī)經(jīng)營；對重組整合和新建的洗選煤企業(yè)，市能源局要完善設(shè)計(jì)審查、開工審批等制度，建立合法洗選企業(yè)申報(bào)、公示制度。

市直有關(guān)部門根據(jù)職責(zé)分工對各相關(guān)縣（市、區(qū)）專項(xiàng)整治方案的落實(shí)情況進(jìn)行跟蹤指導(dǎo)，專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對各相關(guān)縣（市、區(qū)）專項(xiàng)整治進(jìn)展情況定期監(jiān)測評估，并及時向社會發(fā)布進(jìn)展情況。

（四）檢查驗(yàn)收（2020年5月1日至2020年6月30日）

本次洗選煤企業(yè)專項(xiàng)整治驗(yàn)收按照“屬地全面驗(yàn)收、市級抽查核查”的原則進(jìn)行，各相關(guān)縣（市、區(qū)）于2020年5月底前完成全面自查驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后及時向市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室正式行文上報(bào)。市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織成員單位于2020年6月底前完成對各相關(guān)縣市區(qū)《實(shí)施方案》落實(shí)情況的抽查核查，對目標(biāo)任務(wù)未完成的，要依法依規(guī)追究相關(guān)單位責(zé)任；正常運(yùn)行的洗選企業(yè)不符合國家和省相關(guān)法律法規(guī)規(guī)章的，要加大處罰力度，并予以通報(bào)和公開曝光。

（五）率先突破

按照全市環(huán)境治理總體要求，“一城三區(qū)”作為重點(diǎn)區(qū)域率先突破，2019年6月10日之前按上述內(nèi)容完成摸底核實(shí)，建立洗選煤企業(yè)明細(xì)臺賬。市直各有關(guān)部門2019年6月20日前完成對各相關(guān)縣（區(qū)）摸底情況的核實(shí)認(rèn)定。2019年7月10日之前完成方案編制、上報(bào)、審核工作。2019年9月15日之前完成取締關(guān)閉和淘汰退出兩項(xiàng)任務(wù),縣（區(qū)）人民政府要于2019年9月底前完成全面驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后上報(bào)市專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，市專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組于2019年10月份進(jìn)行抽查核查。

四、相關(guān)要求

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，提高思想認(rèn)識。為強(qiáng)化對洗選煤企業(yè)專項(xiàng)整治工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)，確保取得實(shí)效，市政府成立全市洗選煤企業(yè)專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全面領(lǐng)導(dǎo)此次專項(xiàng)整治工作（名單附后）。各縣（市、區(qū)）人民政府要高度重視，深刻認(rèn)識到開展洗選煤行業(yè)的專項(xiàng)整治對改善臨汾市生態(tài)環(huán)境、助推產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級具有深遠(yuǎn)意義，切實(shí)增強(qiáng)對洗選煤行業(yè)專項(xiàng)整治的責(zé)任感和緊迫感，加強(qiáng)對整治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，及時發(fā)現(xiàn)和總結(jié)整治工作中存在的問題和經(jīng)驗(yàn)，確保整治工作順利推進(jìn)。

（二）強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，健全工作機(jī)制。各級、各部門要根據(jù)本方案的要求，切實(shí)履職盡責(zé)，明確責(zé)任、狠抓落實(shí)，密切協(xié)作、形成合力，確保整治工作取得實(shí)效；要根據(jù)本方案，完善各項(xiàng)政策措施，明確各階段實(shí)施的主要任務(wù)及進(jìn)度要求；要強(qiáng)化部門上下協(xié)同，同步推進(jìn)各項(xiàng)工作，及時解決推進(jìn)中的困難和問題，加強(qiáng)對下一級的指導(dǎo)和監(jiān)督，層層壓實(shí)責(zé)任；要建立健全監(jiān)測評價(jià)機(jī)制，對落實(shí)情況進(jìn)行實(shí)時監(jiān)測，對落實(shí)效果進(jìn)行評估，并根據(jù)監(jiān)測評估情況適時對目標(biāo)任務(wù)、工作措施進(jìn)行調(diào)整優(yōu)化；對敷衍塞責(zé)、落實(shí)不力的，要依法依規(guī)嚴(yán)肅追究責(zé)任。

（三）強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)，營造濃厚氛圍。各級、各部門要充分利用各種媒體和傳播手段，加大洗選煤行業(yè)專項(xiàng)整治的宣傳力度，及時進(jìn)行權(quán)威解讀和信息發(fā)布，增強(qiáng)公眾的責(zé)任意識和參與意識，廣泛凝聚社會共識，營造全社會共同推進(jìn)的良好氛圍。

附件：全市洗選煤企業(yè)專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單及成員單位職責(zé)分工

臨汾市人民政府辦公室

2019年6月3日印發(fā)