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山西
山西擬推無煙煤保價(jià)新政 專家稱涉嫌價(jià)格壟斷
2016-03-10 16:20:51   來源: 第一財(cái)經(jīng)日報(bào)

 繼“20條”救市政策之后,能源大省山西再推出針對無煙煤的保價(jià)策略,。

  《第一財(cái)經(jīng)日報(bào)》記者獨(dú)家獲悉,,山西近日已經(jīng)制定了《山西省東南部化工煤銷售聯(lián)動實(shí)施方案》(討論稿)(下稱《方案》),保價(jià)以維護(hù)煤炭企業(yè)利益,。

  一位參與《方案》制定的煤炭企業(yè)人士表示,,如果這些措施能夠執(zhí)行,獲益的不僅是大企業(yè),,中小型企業(yè)也避免了被市場淘汰,。相比之下,無煙煤占生產(chǎn)成本70%以上的下游氮肥企業(yè)則可能要被迫提高價(jià)格,。在銷售困難的情況下,,恐怕讓氮肥企業(yè)“雪上加霜”。

  因此,,法律專家認(rèn)為,,保價(jià)政策遏制了市場競爭機(jī)制作用的正常發(fā)揮,同時也損害了終端消費(fèi)者利益,,這已構(gòu)成價(jià)格壟斷協(xié)議,。

  大集團(tuán)牽頭“救市”

  《方案》指出,為保護(hù)山西省無煙化工煤資源,,防止惡意競價(jià)和無序競爭,,穩(wěn)定化工煤價(jià)格和市場,提高化工煤生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)對市場能力,,維護(hù)全省煤企整體利益,,特制定此方案,。同時,還強(qiáng)調(diào)“以達(dá)到提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益目的”,。

  在這一目標(biāo)下,,要求此次聯(lián)動工作堅(jiān)持“同區(qū)域、同煤種,、同質(zhì)量,、同市場、同價(jià)格”的“五相同”原則,,即對同一地區(qū)的煤炭企業(yè)實(shí)施統(tǒng)一協(xié)調(diào)機(jī)制,,對同煤質(zhì)煤炭統(tǒng)一確定銷售策略,統(tǒng)一制定化工煤參考價(jià)格,,且堅(jiān)持價(jià)格共進(jìn)共退,。要求山西省內(nèi)各成員單位在7月30日前填寫《山西省東南部化工煤成員單位信息登記表》。

  當(dāng)?shù)孛禾抗I(yè)局以及晉煤集團(tuán),、陽煤集團(tuán),、蘭花集團(tuán)、山西煤炭進(jìn)出口集團(tuán)等都參與了本次《方案》的制定,。此外,,按照實(shí)際需求,由晉煤集團(tuán)牽頭,,成立山西省東南部化工煤銷售聯(lián)動領(lǐng)導(dǎo)組,、營銷政策委員會和臨時督查組。

  我國煤炭儲量豐富,,但無煙煤屬于稀缺煤種,,共有1130.8億噸,主要分布在山西和貴州,,其次是河南,、四川。無煙煤年產(chǎn)量6億噸左右,,山西陽泉礦區(qū)和晉城礦區(qū)是全國無煙煤儲量最集中的地區(qū),,占山西省無煙煤儲量的65%,占全國無煙煤儲量的26%,。

  中煤遠(yuǎn)大煤炭分析師張志斌介紹,,山西無煙煤儲量占到全國的39.6%,貴州為28.9%,,因貴州地理位置偏遠(yuǎn),,可以說山西基本主導(dǎo)全國無煙煤價(jià)格。

  跟《方案》同時制定的還有《當(dāng)前省內(nèi)化工煤情況及聯(lián)動建議》,,其中規(guī)定8月份無煙中塊鐵路裝車指導(dǎo)價(jià)取當(dāng)前價(jià)1050元/噸,;8月份無煙小塊鐵路裝車指導(dǎo)價(jià)與中塊價(jià)格差不大于60元/噸等,。而且各生產(chǎn)企業(yè)必須在8月20日之前將化工煤價(jià)格調(diào)整到上述指導(dǎo)價(jià)水平。

  晉煤集團(tuán)一位人士介紹,,之所以聯(lián)合出臺保價(jià)措施,,主要是因?yàn)榈胤叫∶旱V降價(jià)太離譜,大企業(yè)價(jià)格已經(jīng)快降至成本線附近,,整個市場很混亂,。此外,他還介紹,,目前僅陽泉及晉城地區(qū)無煙煤中小企業(yè)與大企業(yè)產(chǎn)量基本持平,各占一半左右,。

  近期,,晉煤、陽煤,、蘭花集團(tuán)調(diào)整了無煙煤價(jià)格,,無煙中塊車板含稅價(jià)在1050元~1130元/噸,。不過,,與小煤礦相比,,劣勢明顯,。陽泉南莊煤礦一位工作人員介紹,,在執(zhí)行保價(jià)措施之前,,無煙中塊的車板含稅價(jià)為950元/噸,,價(jià)格根據(jù)市場行情走,,采購量大還可以提供更多優(yōu)惠,。

  涉嫌價(jià)格壟斷

  山西出臺的這一保價(jià)方案,,對于習(xí)慣降價(jià)走量的中小型煤炭企業(yè)影響幾何?

  “目前是市場淘汰小企業(yè)的階段,,只要賣不出去他們就降價(jià),,直至降到其成本無法支撐而破產(chǎn);但現(xiàn)在要保價(jià),,這樣小企業(yè)的價(jià)格也不會再降至成本線以下,,自然有利潤,只是會因銷售受影響,,減少產(chǎn)量,。”上述晉煤集團(tuán)人士表示,。

  張志斌認(rèn)為,,若山西無煙煤方案能真正執(zhí)行下去,必然會引起無煙煤行業(yè)乃至下游的震蕩,,其他無煙煤主產(chǎn)區(qū)或在短期內(nèi)效仿,,那么無煙煤發(fā)展前景比較樂觀,,下半年無煙煤市場就應(yīng)該會好于整體煤炭市場。

  然而,,無煙煤下游最大用戶氮肥生產(chǎn)企業(yè)的日子可能就不好過了,。目前,國內(nèi)無煙煤主要用作氮肥原材料,,占整個生產(chǎn)成本的70%以上,。

  最近3個月來,由于氮肥市場進(jìn)入出口窗口期,,雖然國際市場需求量不小,,價(jià)格卻上不去,廠家普遍庫存較高,,因此氮肥價(jià)格已經(jīng)不能單純從成本角度去定價(jià),。“廠家?guī)齑嫫毡樵?萬噸以上,,我國港口等待出口的庫存230萬噸左右,,現(xiàn)在華東、華北,、華中,、華南地區(qū)氮肥企業(yè)的開工率維持在六至七成,但西北已降至四成,�,!鄙馍绶治鰩煆埫鞲嬖V本報(bào)記者。

  河北一家化肥生產(chǎn)企業(yè)的銷售人員介紹,,目前山東,、河南、河北,、江蘇地區(qū)尿素企業(yè)除去硬成本的利潤在50~80元/噸,,而年初時一噸能賺四五百元,同時不少地區(qū)已沒有往年的優(yōu)惠電價(jià)和煤價(jià),,因此企業(yè)方面一直很擔(dān)憂煤炭漲價(jià),。

  另外,《方案》還稱,,對不落實(shí)化工煤區(qū)域聯(lián)動銷售政策,、惡意壓價(jià)競銷的煤炭生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè),,督查組進(jìn)行督查并將督查結(jié)果上報(bào)省化工煤聯(lián)動領(lǐng)導(dǎo)組同意后,,視情節(jié)采取通報(bào)批評、行政干預(yù)、核減鐵路運(yùn)輸計(jì)劃,、限制公路運(yùn)銷票據(jù)發(fā)放以及生產(chǎn),、經(jīng)營等行政審批項(xiàng)目實(shí)行限批等處理措施。

  對于這一無煙煤銷售聯(lián)動實(shí)施方案,,中國人民大學(xué)法學(xué)院教授劉俊海表示,,這已經(jīng)構(gòu)成價(jià)格壟斷協(xié)議,因?yàn)槊禾吭谑袌鲂詶l件下,,已經(jīng)不再是需要國家定價(jià)的一種緊俏商品了,,既然選擇了市場經(jīng)濟(jì),就不應(yīng)該懷疑競爭機(jī)制的合理性,、合法性與正當(dāng)性,。

  “這樣做表面看是嚴(yán)格定價(jià),有暫時的利益保護(hù),,而一旦這個措施實(shí)施,,可能導(dǎo)致很多企業(yè)指望定價(jià)保利潤,跟供求關(guān)系‘絕緣’了,。大型煤企應(yīng)該考慮一下為什么小煤企低價(jià)賣還能賺錢,而大型國有企業(yè)價(jià)格高還賠錢,?是管理成本高還是定價(jià)機(jī)制有問題,?如果靠價(jià)格聯(lián)盟的方式限制小企業(yè)自由定價(jià),我認(rèn)為這對中小企業(yè)是不公平的,�,!眲⒖『Uf。

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