朔州煤礦規(guī)范用工的路有多長？

2016-03-10 16:49:07 來源: 中國煤炭報

“五個統(tǒng)一”用工，是自2013年以來山西煤炭用工管理制度的新嘗試，即“統(tǒng)一發(fā)布勞動用工信息、組織報名和資格審查，統(tǒng)一培訓(xùn)，統(tǒng)一簽訂勞動合同和煤礦勞動用工備案，統(tǒng)一參加社會保險和派遣，統(tǒng)一管理”。

　　這一在全國率先施行的新規(guī)，落實情況如何？遇到了哪些問題和障礙？又是如何解決的？

　　難題仍待解

　　目前，朔州市多數(shù)煤礦已與承包商解除合同，由企業(yè)自有人員組織生產(chǎn)，勞動用工也經(jīng)過行業(yè)管理部門和勞動人事部門備案。

　　據(jù)調(diào)查，朔州市現(xiàn)有煤礦“六長”及副總工程師423人，已達(dá)學(xué)歷準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)的有379人，占總數(shù)的90%；B類安全生產(chǎn)管理人員1170人，已達(dá)學(xué)歷準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)的有1141人，占總數(shù)的98%；特種作業(yè)人員4414人，已達(dá)學(xué)歷準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)的有2425人，占總數(shù)的55%；班組長836人，已達(dá)學(xué)歷準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)的有471人，占總數(shù)的56%；煤礦特有工種5767人，已達(dá)學(xué)歷準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)的有3650人，占總數(shù)的63%。

　　“一些問題仍然存在，比如部分生產(chǎn)礦井委托有煤礦管理能力的企業(yè)組織生產(chǎn)，造成合同工、協(xié)議工、派遣工、農(nóng)民工等多種用工方式并存。”朔州市煤礦勞動用工管理中心負(fù)責(zé)人說。

　　據(jù)了解，導(dǎo)致勞動用工不規(guī)范的因素很多。比如部分基層管理部門勞動用工管理機(jī)構(gòu)并未設(shè)置，監(jiān)管職能沒有完全理順；有的設(shè)置了，但缺乏管理經(jīng)驗。有的煤礦為了通過驗收、檢查，只注重職工的學(xué)歷，而不注重職工的素質(zhì)。有的煤礦專業(yè)技術(shù)人才、高學(xué)歷人才留不住、招不來，甚至流失很嚴(yán)重。各施工單位項目部人員不穩(wěn)定，無連續(xù)性，用工主體責(zé)任不明確。還有的煤礦在簽訂合同時只注重工資，不注重社保。

　　玉縣煤炭局局長李永亮表示，當(dāng)前煤炭市場低迷，煤礦經(jīng)營困難，在一定程度上延緩了規(guī)范勞動用工的進(jìn)程。一是煤礦人員不穩(wěn)定，特別是技術(shù)人員流動性大。二是煤炭院校大專院校學(xué)生擔(dān)心煤礦待遇低，不愿來。三是企業(yè)拿不出錢來對職工進(jìn)行培訓(xùn)。

　　此外，煤礦一些特殊作業(yè)人員證件領(lǐng)取比較困難。比如井下膠輪車駕駛員不僅要有B級駕照資格證，還要有中專及以上學(xué)歷，要求較高。

　　多管齊下破冰

　　“行業(yè)管理部門必須設(shè)置或明確專門的機(jī)構(gòu)或部門，煤礦企業(yè)也應(yīng)設(shè)置專職部門，配備專職人員，做好煤礦用工管理工作。”朔州市煤礦勞動用工管理中心負(fù)責(zé)人說。

　　據(jù)了解，煤礦從業(yè)人員學(xué)歷提升是今年朔州市煤炭行業(yè)的工作重點。現(xiàn)在，各級煤炭管理部門正在對所屬煤礦現(xiàn)有職工的持證上崗情況進(jìn)行摸底、登記。每半年要組織一次大檢查，杜絕一人多證、無證上崗現(xiàn)象。各煤礦都要建立健全所有職工的教育培訓(xùn)檔案，并派專人管理。

　　今年，朔州市煤礦新增從業(yè)人員2802人，其中“變招工為招生”人數(shù)為1574人，占總數(shù)的56.1%。2016年起，朔州市將全部實行“變招工為招生”，凡是招錄不符合規(guī)定的社會人員，一律視為重大安全生產(chǎn)隱患，按處罰上限進(jìn)行處罰。

　　朔州市正在按照“新人新辦法、老人老辦法”的要求，開展多種形式、多種渠道的職業(yè)教育，采取委托培養(yǎng)、訂單培養(yǎng)、對口單招等多種形式，積極同大中專煤炭職業(yè)院校和煤炭專業(yè)技工學(xué)校合作辦學(xué)，逐年增加招生數(shù)量，減少招工數(shù)量。