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針對近期備受關(guān)注的壓縮過剩洗煤產(chǎn)能，山西能源局再度發(fā)文。

山西資本圈注意到,，山西能源局官網(wǎng)于5月28日對外披露《關(guān)于進一步做好煤炭洗選行業(yè)產(chǎn)業(yè)升級實現(xiàn)規(guī)范發(fā)展有關(guān)工作的通知》，該文件已于5月13日印發(fā),，《通知》稱此舉旨在進一步做好推動洗選行業(yè)產(chǎn)業(yè)升級規(guī)范發(fā)展工作,，而這已是山西省自2019年8月以來針對相關(guān)工作出臺的第三份官方文件。

資料顯示,，早在2019年8月,，針對山西省煤炭洗選行業(yè)存在總體產(chǎn)能嚴重過剩、企業(yè)點多面廣,、洗選能力利用率低等問題,，山西省政府出臺《關(guān)于推進全省煤炭洗選行業(yè)產(chǎn)業(yè)升級實現(xiàn)規(guī)范發(fā)展的意見》，要求到2020年年底,，實現(xiàn)全省正常生產(chǎn)運行洗選煤企業(yè)(廠)控制在1200座左右,，先進產(chǎn)能占比達到25%

此后，為加快工作進度,，山西能源局聯(lián)合九個相關(guān)管理部門于2019年12月印發(fā)《山西省淘汰煤炭洗選企業(yè)暫行規(guī)定》,，明確提出要加快審核淘汰法定手續(xù)不齊全、違法違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營的煤炭洗選企業(yè)(廠),，并對產(chǎn)能淘汰的要求進行了細化和強化,，全面拉開壓縮過剩洗煤產(chǎn)能、淘汰煤炭洗選企業(yè)序幕。

不過,，從相關(guān)媒體報道亦可以看出,，這番關(guān)于煤炭洗選企業(yè)“優(yōu)勝劣汰”的過程并不是想象中的“一帆風順”，尤其《暫行規(guī)定》中“要求簽訂的年度購煤合同中省內(nèi)煤礦原煤量不低于洗煤能力的60%”等內(nèi)容被認為實際執(zhí)行中“走形”：為了保住自己的產(chǎn)能不被淘汰,，洗煤企業(yè)大量爭搶省內(nèi)煤礦簽訂購煤合同指標,，造成購煤合同價格飆漲，甚至業(yè)內(nèi)質(zhì)疑“新規(guī)之下,，產(chǎn)能淘汰并未遵循市場機制,，即誰污染小、市場競爭力強誰保留,，而是誰有煤源誰留下”,。

對此，原焦煤集團董事長,，現(xiàn)已調(diào)任山西省能源局副局長(正廳長級)的王茂盛此前在接受采訪時強調(diào),，“淘汰落后產(chǎn)能有16條規(guī)范，包括環(huán)保,、水源,、產(chǎn)能利用等，并非只有省內(nèi)購煤合同這一條”,，并介紹針對實施過程中出現(xiàn)的問題,，能源局會出臺一份補充規(guī)定，在申報產(chǎn)能過程中建立兩級核查和公示機制,，以及明確煤礦核增產(chǎn)能的事項等,。

山西資本圈注意到，在近日印發(fā)的《通知》中,，山西省能源局再度強調(diào),，煤炭洗選行業(yè)產(chǎn)業(yè)升級規(guī)范發(fā)展工作是一項系統(tǒng)工程，是對全省煤炭洗選產(chǎn)業(yè)合理布局的頂層設(shè)計,，也是山西省爭當能源革命排頭兵的重要內(nèi)容,。為進一步推動工作，確保完成省政府下達的工作目標,，省能源局決定成立以王啟瑞局長為組長的煤炭洗選行業(yè)產(chǎn)業(yè)升級規(guī)范發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)組,，統(tǒng)籌推進各項工作。

除在申報產(chǎn)能過程中“建立兩級核查和公示機制,，從原來的省能源局一次核查公示變?yōu)榈厥屑壓褪〖墐杉壓瞬楣���,，接受社會監(jiān)督”外，《通知》還列出三種可作為購煤合同中省內(nèi)煤礦原煤量的情況,，其中包括優(yōu)質(zhì)煤礦產(chǎn)能核增已批復(fù)的,，煤礦配套洗煤廠立項(核準)后長年未開工承諾不再建設(shè)且經(jīng)煤礦所在地縣市能源局同意的,，停緩建及未開工煤礦2020年底前能夠?qū)崿F(xiàn)開工且經(jīng)當?shù)乜h市能源局同意的，可視同正常建設(shè)煤礦,。

另外,，《通知》還要求各市能源局要堅持問題導(dǎo)向，從全省煤炭洗選行業(yè)規(guī)范發(fā)展的大局出發(fā),，要進一步強化對洗選企業(yè)的服務(wù)指導(dǎo),，嚴格標準，加強宣傳引導(dǎo)及風險防范化解工作,，壓實責任,，確保工作實效，力爭9月底前圓滿完成省政府下達的“全省洗選能力控制在18億噸/年左右”工作目標,。

以下為《通知》全文：

關(guān)于進一步做好煤炭洗選行業(yè)產(chǎn)業(yè)升級實現(xiàn)規(guī)范發(fā)展有關(guān)工作的通知

各市能源局：

省政府辦公廳《關(guān)于推進全省煤炭洗選行業(yè)產(chǎn)業(yè)升級實現(xiàn)規(guī)范發(fā)展的意見》(晉政辦發(fā)〔2019〕58號)和《關(guān)于印發(fā)<山西省淘汰煤炭洗選企業(yè)暫行規(guī)定>的通知》(晉能源辦發(fā)〔2019〕809號)(以下簡稱《暫行規(guī)定》)下發(fā)后，各市能源局及相關(guān)部門密切配合,，積極推動洗選行業(yè)產(chǎn)業(yè)升級規(guī)范發(fā)展工作,，全省煤炭洗選企業(yè)認定復(fù)核工作正在有序開展，為進一步做好有關(guān)工作,，現(xiàn)通知如下：

一,、高度重視，加強組織領(lǐng)導(dǎo)

煤炭洗選行業(yè)產(chǎn)業(yè)升級規(guī)范發(fā)展工作是一項系統(tǒng)工程,，是對全省煤炭洗選產(chǎn)業(yè)合理布局的頂層設(shè)計,，也是我省爭當能源革命排頭兵的重要內(nèi)容。為進一步推動工作,，確保完成省政府下達的“全省煤炭洗選企業(yè)數(shù)量控制在1200座左右,、洗選能力控制在18億噸/年以內(nèi)”工作目標，省能源局決定成立煤炭洗選行業(yè)產(chǎn)業(yè)升級規(guī)范發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)組,，統(tǒng)籌推進各項工作,。

組 長：王啟瑞

副組長：王茂盛 苗還利 侯秉讓

成 員：毛曉文 魏紅州 杜 青 趙愛麗

各市能源局要高度重視，加強組織領(lǐng)導(dǎo),，切實保障各項工作落到實處,。

二、規(guī)范程序,，接受社會監(jiān)督

《暫行規(guī)定》明確,，煤炭洗選企業(yè)經(jīng)縣(市、區(qū))有關(guān)部門按照標準逐項認定,，市相關(guān)部門對應(yīng)復(fù)核,，對不屬于淘汰范圍的洗選企業(yè)匯總上報省能源局公告。為加快工作進度,，前期省能源局對有關(guān)市提請的第一,、二批洗選企業(yè)進行了公示,。通過示范，有效推動了全省認定復(fù)核工作,，全省認定復(fù)核工作實現(xiàn)了良好開端,。

根據(jù)第一、二批及最近上報資料情況,，各市縣相關(guān)部門在認定復(fù)核中存在把關(guān)不嚴,、標準不統(tǒng)一等問題，特別是第三批上報資料中,，土地沒有“占地(租賃)合法”結(jié)論,、環(huán)評沒有批復(fù)文件、水環(huán)評批復(fù)文件正在辦理等情況比較突出,，符合條件的不足三分之一,，對已公示企業(yè)的反映情況來自當?shù)剌^多。為了嚴格落實《暫行規(guī)定》,，更加公正公平公開透明,，廣泛接受社會各界監(jiān)督，從本文下發(fā)之日起實行市級公示,、省級公告,。由各市能源局對認定復(fù)核不屬于淘汰范圍的洗選企業(yè)先行在門戶網(wǎng)站進行公示，公示期不少于7天,，公示內(nèi)容參照《暫行規(guī)定》附件11,，涉及跨市煤源的，各市能源局要進行核實,。公示期內(nèi)接到社會各界反映情況的,，要逐一核查，按規(guī)定處理,。公示后無異議的,，匯總上報省能源局提請公告。公告后社會各界再有異議的,，移交市能源局查證,，查證屬實的，取消公告,。近期,，省能源局將對第一批、第二批公示無異議的煤炭洗選企業(yè)進行公告,。

三,、嚴格標準，準確貫徹落實

各市能源局要切實發(fā)揮牽頭作用,，嚴格按照《暫行規(guī)定》認真核實,、收集和匯總各有關(guān)部門認定復(fù)核情況,，嚴格把關(guān)。屬于焦化,、鋼鐵,、化工等用戶型企業(yè)洗選車間的，不在認定范圍,，存在以下情形的各市不得公示：

1,、認定表格內(nèi)容填寫缺項漏項的。

2,、是否非法占用土地認定結(jié)論不明確的,。

3、環(huán)境影響評價報告批復(fù)文件正在辦理的,。

4,、應(yīng)取得水環(huán)評影響評價批復(fù)文件而沒有取得的。

以下情況可作為購煤合同中省內(nèi)煤礦原煤量：

1,、優(yōu)質(zhì)煤礦產(chǎn)能核增已批復(fù)的,。

2、煤礦配套洗煤廠立項(核準)后長年未開工承諾不再建設(shè)且經(jīng)煤礦所在地縣市能源局同意的,。

3、停緩建及未開工煤礦2020年底前能夠?qū)崿F(xiàn)開工且經(jīng)當?shù)乜h市能源局同意的,，可視同正常建設(shè)煤礦,。

四、落實責任,，強化服務(wù)指導(dǎo)

各市能源局要堅持問題導(dǎo)向,，從全省煤炭洗選行業(yè)規(guī)范發(fā)展的大局出發(fā)，加強協(xié)調(diào),，有效溝通,，形成合力，協(xié)調(diào)各部門按照職責分工開展工作,，統(tǒng)籌抓實,、抓細、抓好煤炭洗選企業(yè)的認定復(fù)核各項工作,。要進一步強化對洗選企業(yè)的服務(wù)指導(dǎo),，嚴格標準，加強宣傳引導(dǎo)及風險防范化解工作,，壓實責任,，確保工作實效，力爭9月底前圓滿完成省政府下達的“全省洗選能力控制在18億噸/年左右”工作目標,。

山西省能源局

2020年5月13日