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  山西部分縣市清費(fèi)進(jìn)展較慢，稅費(fèi)征收結(jié)算機(jī)制仍需完善，煤炭運(yùn)銷手續(xù)繁雜，個(gè)別規(guī)范保留的項(xiàng)目執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)不明確

　　山西省從今年6月中旬全面啟動(dòng)清理規(guī)范涉煤收費(fèi)項(xiàng)目工作以來，認(rèn)真落實(shí)“煤炭20條”和“煤炭17條”措施，取得明顯成效。但國(guó)家統(tǒng)計(jì)局山西調(diào)查總隊(duì)所做的一項(xiàng)專題調(diào)查結(jié)果顯示，清費(fèi)工作仍存在四大問題。

　　一是清理規(guī)范涉煤收費(fèi)工作落實(shí)力度仍需加大。部分縣（市）政府、部門清理涉煤收費(fèi)工作進(jìn)展較慢。如高平市、沁水縣仍未返還已暫停的礦山環(huán)境恢復(fù)治理保證金4.46億元。

　　二是部分縣（市）稅費(fèi)征收結(jié)算機(jī)制仍需完善。部分煤企反映，上繳煤炭可持續(xù)發(fā)展基金等省定收費(fèi)項(xiàng)目時(shí)，先上繳財(cái)政部門，再反饋給地稅部門，才給購(gòu)煤用戶開****，耽誤時(shí)間，影響客戶與煤礦簽訂合同。

　　三是煤炭運(yùn)銷管理力度有待加大。按照這次涉煤收費(fèi)清理方案，雖然大部分市縣取消煤運(yùn)公司收取的差價(jià)或服務(wù)費(fèi)，但煤炭運(yùn)銷仍延續(xù)舊的銷售方式，即煤企與用煤客戶和煤運(yùn)公司三方簽訂協(xié)議合同，手續(xù)繁雜，制約煤炭企業(yè)運(yùn)營(yíng)。從事煤炭運(yùn)銷需到煤炭運(yùn)銷部門領(lǐng)取調(diào)撥單并接受卡站檢查，而開具調(diào)撥單要求相關(guān)企業(yè)必須先足額上繳各類涉煤稅費(fèi)，煤炭運(yùn)銷系統(tǒng)人員撤出后，可能出現(xiàn)因監(jiān)管不力造成的逃稅漏稅現(xiàn)象。

　　四是個(gè)別規(guī)范保留的涉煤收費(fèi)項(xiàng)目執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)不明確。部分企業(yè)反映，征收河道工程修建維護(hù)管理費(fèi)規(guī)定，不得對(duì)非受益范圍的煤炭企業(yè)征收費(fèi)用，但如何界定非受益范圍，缺乏具體明確標(biāo)準(zhǔn)，造成執(zhí)行中難以把握。

　　目前，山西涉煤收費(fèi)清理工作取得成效的有以下幾個(gè)方面。從省直責(zé)任單位看：要求取消的煤炭稽查費(fèi)l項(xiàng)，降低煤炭產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)費(fèi)、煤炭可持續(xù)發(fā)展基金煤種征收標(biāo)準(zhǔn)、省煤炭廳為其11個(gè)事業(yè)單位向五大煤礦集團(tuán)收取的服務(wù)費(fèi)3項(xiàng)，停征草原植被恢復(fù)費(fèi)、土地復(fù)墾費(fèi)2項(xiàng)，全部落實(shí)到位。要求進(jìn)一步規(guī)范保留礦產(chǎn)資源勘查登記費(fèi)等5項(xiàng)涉煤行政事業(yè)性收費(fèi)，責(zé)任部門均已出臺(tái)了文件。要求嚴(yán)格執(zhí)行的水土流失補(bǔ)償費(fèi)、車輛通行費(fèi)、價(jià)格調(diào)節(jié)基金、煤炭交易服務(wù)費(fèi)等13項(xiàng)收費(fèi)項(xiàng)目，各執(zhí)收單位均按有關(guān)政策規(guī)定作了規(guī)范。

　　從市縣兩級(jí)看：需要取消、降低、規(guī)范的24項(xiàng)中，已執(zhí)行到位19項(xiàng)，其他5項(xiàng)正在按要求進(jìn)行規(guī)范和完善；要求堅(jiān)決取締的自設(shè)收費(fèi)項(xiàng)目和亂收費(fèi)項(xiàng)目，市縣兩級(jí)都已清理到位，正著手進(jìn)行清退今年以來違規(guī)收取的費(fèi)用。

　　從行業(yè)協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)看：省屬7個(gè)協(xié)會(huì)和有清理規(guī)范任務(wù)的7個(gè)市的協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)已全部完成清理規(guī)范工作。