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在近年煤炭行業(yè)形勢的劇變中，山西或許是受影響最大的省份。為扶持煤企脫困、謀求轉(zhuǎn)型發(fā)展，今年6月中旬，山西省全面啟動清理規(guī)范涉煤收費(fèi)項(xiàng)目工作。如今，3個月已經(jīng)過去，山西省的清理涉煤稅費(fèi)工作進(jìn)展如何？記者對此進(jìn)行了追蹤調(diào)查。

　　清理工作步入正軌

　　記者從山西省煤炭廳了解到，山西省省直單位要求取消的煤炭稽查費(fèi)l項(xiàng)，降低煤炭產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)費(fèi)、煤炭可持續(xù)發(fā)展基金煤種征收標(biāo)準(zhǔn)、省煤炭廳為其11個事業(yè)單位向五大煤礦集團(tuán)收取的服務(wù)費(fèi)3項(xiàng)，停征草原植被恢復(fù)費(fèi)、土地復(fù)墾費(fèi)2項(xiàng)，已經(jīng)全部落實(shí)到位；要求進(jìn)一步規(guī)范保留礦產(chǎn)資源勘查登記費(fèi)等5項(xiàng)涉煤行政事業(yè)性收費(fèi)，相關(guān)責(zé)任部門也已出臺了文件；要求嚴(yán)格執(zhí)行的水土流失補(bǔ)償費(fèi)、車輛通行費(fèi)、價格調(diào)節(jié)基金、煤炭交易服務(wù)費(fèi)等13項(xiàng)收費(fèi)項(xiàng)目，目前，各執(zhí)收單位都按照相關(guān)政策規(guī)定作了規(guī)范。

　　此前，有業(yè)內(nèi)專家認(rèn)為，山西省最為雜亂的涉煤稅費(fèi)是在地方市縣一級。當(dāng)前煤企困難，地方政府也困難，在現(xiàn)在的市場環(huán)境下，清理涉煤稅費(fèi)在市縣一級存在較大阻力。

　　對此，山西省煤炭廳一位不愿透露姓名的工作人員向本報記者表示，目前，在市縣兩級需要取消、降低、規(guī)范的24項(xiàng)涉煤收費(fèi)中，已執(zhí)行到位的有19項(xiàng)，其他5項(xiàng)正在按要求進(jìn)行規(guī)范和完善；對于要求堅(jiān)決取締的自設(shè)收費(fèi)項(xiàng)目和亂收費(fèi)項(xiàng)目，市縣兩級都已清理到位，目前正著手進(jìn)行清退今年以來違規(guī)收取的費(fèi)用。

　　同時，山西省屬的7個協(xié)會和有清理規(guī)范任務(wù)的7個市的協(xié)會、學(xué)會已全部完成清理規(guī)范工作。

　　今年可為煤企減負(fù)205億

　　記者了解到，自去年8月1日起，山西暫停提取煤炭企業(yè)礦山環(huán)境恢復(fù)治理保證金和煤礦轉(zhuǎn)產(chǎn)發(fā)展資金，近一年時間，已累計為煤炭企業(yè)減負(fù)約145億元。除此之外，各煤種的可持續(xù)發(fā)展基金的征收標(biāo)準(zhǔn)每噸降3元，以及其他大力度清理規(guī)范的一系列涉煤收費(fèi)，都為煤炭企業(yè)帶來了“及時雨”。

　　據(jù)山西焦煤集團(tuán)財務(wù)部部長王為民介紹，按照預(yù)算，今年1到8月份，山西焦煤集團(tuán)計劃盈利8億元左右，但是實(shí)際上目前的盈利僅為3億元。山西焦煤集團(tuán)依靠這些減免的稅費(fèi)，每噸煤降低了成本約20元，相當(dāng)于一年增加利潤20個億。而如果是政府部門不減免稅費(fèi)的話，企業(yè)肯定是處于虧損的狀態(tài)。

　　王為民說：“在這種情況下，減免稅費(fèi)對煤炭企業(yè)的意義非常重大。”

　　據(jù)悉，根據(jù)山西省的稅費(fèi)減免計劃，預(yù)計2014年可為全省煤企減負(fù)205億。

　　對于這三個月以來清理涉煤收費(fèi)行動中存在的問題，國家統(tǒng)計局山西調(diào)查總隊(duì)做了一項(xiàng)專題調(diào)查，調(diào)查結(jié)果顯示，山西省清費(fèi)工作仍存在四方面的問題：清理規(guī)范涉煤收費(fèi)工作落實(shí)力度仍需加大，部分縣（市）稅費(fèi)征收結(jié)算機(jī)制仍需完善，煤炭運(yùn)銷管理力度有待加大，個別規(guī)范保留的涉煤收費(fèi)項(xiàng)目執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)不明確。

　　業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，煤炭是山西省財政的重要支柱，其中存在的違規(guī)收費(fèi)時間久、名目多，在短時間內(nèi)難以清除。而且從根本上講，這些違規(guī)收費(fèi)與現(xiàn)行的體制有很大關(guān)系。如果體制不改革，便很難從源頭上治理這些亂收費(fèi)。

　　推動煤炭全領(lǐng)域革命

　　相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，今年1月至7月，煤炭價格持續(xù)下跌，庫存比年初增加了55%。受此影響，山西五大煤炭集團(tuán)的應(yīng)收帳款高達(dá)654億元人民幣，比年初增加l.54%，煤炭行業(yè)對山西省貢獻(xiàn)利稅降幅接近90%。

　　此前，山西省長李小鵬公開表示，山西省決意推動煤炭領(lǐng)域的供給革命、科技革命和管理革命。而這三大革命將先從稅費(fèi)改革入手。據(jù)李小鵬介紹，自今年7月1日實(shí)施煤炭領(lǐng)域清費(fèi)立稅取消兩項(xiàng)收費(fèi)，包括取消煤炭稽查管理費(fèi)，降低煤炭產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)，山西省煤炭企業(yè)已經(jīng)減負(fù)近60億元。2015年山西還將啟動公路運(yùn)銷體制改革，計劃取消煤炭工業(yè)廳為其11個事業(yè)單位向五大煤礦集團(tuán)收取的服務(wù)費(fèi)以及煤運(yùn)公路煤炭統(tǒng)一經(jīng)銷環(huán)節(jié)收費(fèi)，預(yù)計可為煤企減負(fù)達(dá)130多億元。

　　據(jù)悉，清理稅費(fèi)是山西煤炭革命的第一步，隨后會有資源配置、證照管理、項(xiàng)目審批等一系列改革措施跟進(jìn)，建立煤炭有效監(jiān)管的體制機(jī)制，堵塞各環(huán)節(jié)漏洞。