8月5日，山西省發(fā)展改革委網(wǎng)站披露的信息顯示，山西國際能源集團（格盟）有限公司介休2×35萬千瓦低熱值煤發(fā)電新建項目、晉能集團有限公司孝義2×35萬千瓦低熱值煤熱電新建項目通過核準。
這是本年度山西省發(fā)展改革委第6次核準低熱值煤發(fā)電項目。記者經(jīng)過計算得知，今年其核準的19個項目總裝機容量達1640萬千瓦，總投資達762.84億元。
有跡象表明，山西的低熱值煤發(fā)電產(chǎn)業(yè)從今年開始，進入爆發(fā)式增長期。這將有利于提升低熱值煤利用水平，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，保護生態(tài)環(huán)境。而其所帶來的如可能會加劇煤電產(chǎn)能過剩等問題，亦不容忽視。
低熱值煤發(fā)電項目今年集中上馬
所謂低熱值煤，是指在原煤的洗選加工過程中，產(chǎn)生的煤矸石、煤泥和中煤等劣質(zhì)燃料。雖然它們不乏利用價值，但在過去得不到有效利用，大多被拋棄，并對生態(tài)環(huán)境造成危害。
“我省歷史堆存的煤矸石總量超過10億噸，每年的增量至少超過5000萬噸。”來自山西省發(fā)展改革委的信息顯示，堆放煤矸石不僅占用大量土地，還會改變原有土地的結(jié)構(gòu)和功能，破壞生態(tài)系統(tǒng)，而其最佳利用途徑即為發(fā)電。
據(jù)了解，山西發(fā)展低熱值煤發(fā)電的時間雖早，但因缺乏政策支持，到2012年裝機規(guī)模僅為485萬千瓦，低熱值煤年利用量只有2000萬噸左右。
這一問題在2013年出現(xiàn)轉(zhuǎn)折。
當年6月，國家能源局下發(fā)《關于同意委托山西省核準低熱值煤發(fā)電項目的函》。山西由此得到“十二五”期間1920萬千瓦低熱值煤發(fā)電項目的建設指標，并可以自主審批。
隨后，指標引起各大發(fā)電企業(yè)爭搶。
記者在山西省發(fā)展改革委網(wǎng)站查詢發(fā)現(xiàn)，首批上報的項目多達71個，總裝機容量逾5000萬千瓦。而反差較大的是，當年通過核準的項目僅有3個，分別為長治欣隆低熱值煤發(fā)電項目、文水國金低熱值煤發(fā)電項目、汾陽國峰低熱值煤發(fā)電項目，總裝機容量達190萬千瓦。
或許是跟低熱值煤發(fā)電準入條件提高有關，2014年山西沒有核準相關項目。這種“遇冷”的局面，在2015年來了個大反轉(zhuǎn)。
今年1月，同煤集團塔山2×66萬千瓦坑口電廠二期擴建項目通過核準；5月，臨縣霍州煤電2×35萬千瓦等4個項目通過核準；6月，5個項目通過核準；7月，6個項目通過核準；8月，又有3個項目通過核準。
至此，據(jù)記者計算，山西自主核準低熱值煤發(fā)電項目共計22個，總裝機容量達1830萬千瓦，占國家能源局下放指標的95%，總投資達825.03億元。
化解發(fā)電裝機增長與用電量下降的矛盾
根據(jù)國家統(tǒng)計局公布的數(shù)據(jù)，上半年山西經(jīng)濟滑坡，GDP增幅僅為2.7%，位列全國倒數(shù)第二。而國家能源局的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，上半年山西全社會用電量同比下降5.04%；火電設備平均利用小時數(shù)是2048小時，同比下降15.44%。
山西本就電力富余，在此關頭，再密集上馬低熱值煤發(fā)電項目，難免會讓人擔心發(fā)電裝機增長與用電量下降之間的矛盾。
山西省政協(xié)已經(jīng)注意到這一情況。8月11日，它在官網(wǎng)公布了民建山西省委提交的《加快低熱值煤發(fā)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展應著力協(xié)調(diào)好的三大關系及五點建議》（簡稱《建議》），對相關問題進行了探討。
《建議》認為，協(xié)調(diào)好山西發(fā)電總裝機量與低熱值煤發(fā)電裝機量之間的關系非常重要。山西應多上馬低熱值煤發(fā)電機組，少上馬常規(guī)火電機組，特別是當二者規(guī)劃發(fā)生沖突時，應優(yōu)先保證低熱值煤發(fā)電項目的建設。同時，盡快制定新建低熱值煤發(fā)電機組置換小火電發(fā)電機組管理辦法。
《建議》提出，山西要堅持變輸煤為輸電，加強對外輸電通道建設。據(jù)記者了解，山西現(xiàn)有對外送電能力1930萬千瓦，核準在建和已獲“路條”的外送電通道1450萬千瓦。按照規(guī)劃，山西“十三五”末發(fā)電總裝機將超過1億千瓦，外送能力還遠遠不能滿足需求。
《建議》表示，山西應出臺直供高耗能產(chǎn)業(yè)鏈的低熱值煤發(fā)電項目優(yōu)惠政策，鼓勵低熱值煤發(fā)電電能就近利用。這樣發(fā)電企業(yè)就有建設積極性，也為符合國家產(chǎn)業(yè)政策的高耗能企業(yè)提供了更為環(huán)保的能源。
《建議》還稱，山西應向國家能源局申請增加低熱值煤發(fā)電裝機容量。因為已經(jīng)核準的項目，對低熱值煤的利用率仍不夠高，只占增量的一半左右。“加快我省低熱值煤發(fā)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐，是今后一個時期我省堅定不移的電力產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。”或許《建議》中的這句話能夠為未來山西建設低熱值煤發(fā)電定下基調(diào)。
