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 “2016年是‘十三五’開局之年，做好今年的工作，對(duì)未來(lái)五年煤炭發(fā)展具有重要的意義。全省煤炭工作要深化改革、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，積極推進(jìn)‘兩控兩優(yōu)兩提高’，即控制總量，優(yōu)化布局；控制增量，優(yōu)化存量；提高質(zhì)量，提高效益，推動(dòng)全行業(yè)盡快擺脫困境，推進(jìn)煤炭‘六型’轉(zhuǎn)變。”2月3日，省煤炭工業(yè)廳廳長(zhǎng)向二牛在全省煤炭工作會(huì)議上說(shuō)道。

那么，山西煤炭工業(yè)今年要干哪些事？讓我們一起來(lái)看看。

    全力實(shí)施供給側(cè)改革，有效化解過剩產(chǎn)能

    今年，我省要按照“企業(yè)主體、政府引導(dǎo)、市場(chǎng)倒逼、依法處置”的辦法，通過存去掛鉤、減量置換、兼并重組、優(yōu)化升級(jí)等途徑，研究制定煤炭“去產(chǎn)能”總體規(guī)劃。

    在有效壓減過剩產(chǎn)能方面，將采取“五個(gè)一批”措施：一是依法淘汰關(guān)閉一批。對(duì)“僵尸煤礦”，資源枯竭煤礦，開采高硫、高灰煤礦，嚴(yán)重資不抵債煤礦，按照國(guó)家政策依法淘汰關(guān)閉。二是行業(yè)重組整合一批。對(duì)部分開采條件較好、儲(chǔ)量較多的停緩建煤礦、未開工煤礦，通過合并、收購(gòu)、兼并等方式重組整合。三是減量置換退出一批。對(duì)已取得路條的，嚴(yán)格按照“減量置換”政策進(jìn)行產(chǎn)能置換，被置換的煤礦關(guān)閉退出。四是依規(guī)核減一批。煤與瓦斯突出礦井和災(zāi)害嚴(yán)重礦井依規(guī)進(jìn)行核減產(chǎn)能。推行法定節(jié)假日和周日煤礦停產(chǎn)休假措施，全年按276個(gè)工作日組織生產(chǎn)。五是擱置延緩一批。對(duì)于資源儲(chǔ)量較多、開采條件較好，但目前開采經(jīng)濟(jì)上不合算的且不具重組整合條件的煤礦，可擱置延緩開采或通過市場(chǎng)規(guī)律自然淘汰。

    同時(shí)，跟蹤對(duì)接國(guó)家相關(guān)的財(cái)稅支持、不良資產(chǎn)處置、從業(yè)人員安置、專項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)等化解產(chǎn)能政策，積極研究我省的落實(shí)措施和相關(guān)的配套政策，推動(dòng)我省完成化解過剩煤炭產(chǎn)能任務(wù)。

    全力提升安全管理水平，進(jìn)一步增強(qiáng)安全保障能力

    向二牛指出，2015年我省煤礦事故有所反彈，煤礦安全生產(chǎn)形勢(shì)還比較嚴(yán)峻。隨著全省經(jīng)濟(jì)下行壓力進(jìn)一步加大，今年煤礦安全生產(chǎn)形勢(shì)將更加嚴(yán)峻，要始終把安全生產(chǎn)放在首位，采取更加嚴(yán)格的措施，進(jìn)一步增強(qiáng)安全保障能力。

    具體來(lái)講，就是要進(jìn)一步強(qiáng)化思想認(rèn)識(shí)，牢固樹立紅線意識(shí)；進(jìn)一步完善責(zé)任體系，嚴(yán)格落實(shí)安全責(zé)任。省煤炭工業(yè)廳要將煤礦安全監(jiān)管執(zhí)法重心下移：重點(diǎn)之一是督促市、縣煤礦安全管理部門認(rèn)真履行監(jiān)管職責(zé)，各市、縣煤礦安全管理部門不得以省級(jí)督查替代市、縣安全執(zhí)法；重點(diǎn)之二是強(qiáng)化對(duì)五大煤炭集團(tuán)的安全監(jiān)管，五大煤炭集團(tuán)要按照規(guī)定落實(shí)好“五人小組”監(jiān)管職能，按照要求實(shí)行“扁平化”安全管理；進(jìn)一步突出重點(diǎn)，堅(jiān)決遏制重特大事故。全力推進(jìn)瓦斯抽采全覆蓋工程，加大瓦斯抽采利用力度，年內(nèi)全省煤層氣（煤礦瓦斯）抽采量完成106億立方米，利用量完成60億立方米。要突出水害防治，今年重點(diǎn)是實(shí)施資源整合礦井水患補(bǔ)充調(diào)查工程并在年底完成，未完成的原則上不得進(jìn)行生產(chǎn)或建設(shè)。要突出隱患排查治理，對(duì)存量隱患未整改到位的，要通報(bào)批評(píng)，限期整改，對(duì)增量隱患要責(zé)令立即整改，對(duì)存在重大隱患的，要掛牌督辦，限期整改。

    推進(jìn)現(xiàn)代化礦井建設(shè)，積極鼓勵(lì)煤炭企業(yè)戰(zhàn)略性重組

    “從今年開始，我們要堅(jiān)持有所為、有所不為和有進(jìn)有退、有保有壓的原則，調(diào)整煤炭建設(shè)思路，一方面要淘汰落后產(chǎn)能，一方面要建設(shè)現(xiàn)代化礦井，促使全省煤炭由擴(kuò)張?jiān)隽肯蚣�約高效轉(zhuǎn)變。”向二牛說(shuō)。

    主要是：優(yōu)化礦井布局。在產(chǎn)能減量置換前提下，優(yōu)先建設(shè)安全高效、資源利用高、抗風(fēng)險(xiǎn)能力強(qiáng)的千萬(wàn)噸級(jí)現(xiàn)代化大型礦井，提高全省煤炭規(guī)模化、集約化生產(chǎn)水平。

    優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。積極支持同煤、晉能集團(tuán)采取多種方式進(jìn)行戰(zhàn)略性重組，構(gòu)建現(xiàn)代化大型煤炭企業(yè)，為全省進(jìn)一步提高產(chǎn)業(yè)集中度積累經(jīng)驗(yàn)，探索路子。

    加快轉(zhuǎn)型步伐，推動(dòng)煤炭產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展

    努力延伸煤炭產(chǎn)業(yè)鏈條。以煤炭深加工、產(chǎn)業(yè)鏈延伸為軸線，發(fā)展煤—電—高載能產(chǎn)業(yè)鏈、煤—焦—化產(chǎn)業(yè)鏈、煤—化產(chǎn)業(yè)鏈、煤基新材料產(chǎn)業(yè)鏈等，推動(dòng)煤炭產(chǎn)業(yè)向“延伸循環(huán)型”轉(zhuǎn)變。

    大力發(fā)展煤炭循環(huán)經(jīng)濟(jì)。以大型煤炭企業(yè)集團(tuán)為龍頭，以煤炭工業(yè)園區(qū)為載體，建設(shè)一批重點(diǎn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)，形成以園區(qū)為重點(diǎn)，企業(yè)與企業(yè)、產(chǎn)業(yè)與產(chǎn)業(yè)、區(qū)域與區(qū)域之間的循環(huán)網(wǎng)絡(luò)體系，推進(jìn)煤炭循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新模式。

   大力發(fā)展非煤產(chǎn)業(yè)。要充分發(fā)揮我省煤炭產(chǎn)業(yè)形成的資本優(yōu)勢(shì)、管理優(yōu)勢(shì)、創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，發(fā)展煤機(jī)制造、煤炭金融、煤炭科技、煤炭文化等轉(zhuǎn)型產(chǎn)業(yè)。

    推進(jìn)生態(tài)礦區(qū)建設(shè)。加大礦區(qū)生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理力度，推動(dòng)煤矸石、粉煤灰、礦井水等資源綜合利用，推廣應(yīng)用綠色開采和清潔生態(tài)技術(shù)。

    此外，今年全省煤炭系統(tǒng)還要大打煤炭銷售攻堅(jiān)戰(zhàn)。向二牛說(shuō)：“要發(fā)揮大集團(tuán)煤炭銷售優(yōu)勢(shì)，組織開展煤炭大營(yíng)銷活動(dòng)，與其他行業(yè)，與下游重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)用戶及具備資金實(shí)力、用戶資源的第三方企業(yè)開展多種形式的合作，鞏固和拓展我省煤炭的銷售渠道和市場(chǎng)空間。要鼓勵(lì)企業(yè)全員和社會(huì)多方開展煤炭營(yíng)銷，鼓勵(lì)簽訂長(zhǎng)協(xié)和點(diǎn)對(duì)點(diǎn)營(yíng)銷。煤炭企業(yè)負(fù)責(zé)人要親自抓營(yíng)銷、跑市場(chǎng)、訪用戶、促回款，最大限度增加我省煤炭銷售量。要探索創(chuàng)新‘互聯(lián)網(wǎng)+煤炭’方式，按市場(chǎng)需求合理組織煤炭銷售。”