近日從內(nèi)蒙古自治區(qū)自然資源廳獲悉,截至目前,內(nèi)蒙古自然保護(hù)區(qū)內(nèi)礦業(yè)權(quán)已退出544個(gè),占應(yīng)退出總數(shù)的90.7%,超額完成2018年度退出任務(wù),礦業(yè)權(quán)退出地區(qū)的生態(tài)環(huán)境正在有效恢復(fù)。 一方面,因地制宜,分類施策。內(nèi)蒙古對(duì)自然保護(hù)區(qū)內(nèi)違法企業(yè),全面予以取締;位于核心區(qū)和緩沖區(qū)內(nèi)合法的工礦企業(yè),簽訂退出協(xié)議,限期退出并完成生態(tài)恢復(fù)任務(wù),未通過生態(tài)修復(fù)核驗(yàn)的企業(yè)不予補(bǔ)償。位于實(shí)驗(yàn)區(qū)內(nèi)合法的礦業(yè)權(quán),限期退出自然保護(hù)區(qū),屬手續(xù)完備的工業(yè)企業(yè),不得擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模,停產(chǎn)整改后,全部實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放。 另一方面,多措并舉,創(chuàng)新補(bǔ)償途徑。針對(duì)退出企業(yè)涉及補(bǔ)償資金數(shù)額較多、礦山補(bǔ)償及生態(tài)環(huán)境修復(fù)費(fèi)用較高,退出難度較大等情況,內(nèi)蒙古提出了誰受益誰補(bǔ)償原則,按資源稅分成比例,由自治區(qū)、盟市和旗縣(市、區(qū))分擔(dān)補(bǔ)償費(fèi)用。同時(shí),自治區(qū)積極爭(zhēng)取上級(jí)財(cái)政部門支持,落實(shí)轉(zhuǎn)移支付專項(xiàng)補(bǔ)助資金。每年從資源稅和本級(jí)分成的礦業(yè)權(quán)收益中提取一定比例資金并納入預(yù)算,作為補(bǔ)償退出工礦企業(yè)的補(bǔ)助資金。各地對(duì)自然保護(hù)區(qū)內(nèi)合法設(shè)置的礦業(yè)權(quán),由旗縣人民政府與礦業(yè)權(quán)人簽訂退出和補(bǔ)償協(xié)議,礦業(yè)權(quán)人按照協(xié)議時(shí)限退出自然保護(hù)區(qū),并完成生態(tài)恢復(fù)治理驗(yàn)收后,旗縣人民政府兌現(xiàn)補(bǔ)償。各地創(chuàng)新補(bǔ)償途徑,涉及去產(chǎn)能的煤礦列入去產(chǎn)能補(bǔ)償范圍進(jìn)行補(bǔ)償,鼓勵(lì)采取市場(chǎng)出讓方式異地置換礦業(yè)權(quán)。 為確保退出工作落到實(shí)處,內(nèi)蒙古自然資源、環(huán)保、財(cái)政、農(nóng)牧業(yè)、林業(yè)等12個(gè)部門建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制,形成工作合力,定期開展督查,推進(jìn)自然保護(hù)區(qū)內(nèi)工礦企業(yè)取締、關(guān)閉、補(bǔ)償和退出等工作。退出礦業(yè)權(quán)注銷、吊銷等相關(guān)工作,由自然資源部門建立臺(tái)賬,登記留存記錄,并牽頭組織對(duì)盟市自然保護(hù)區(qū)內(nèi)工礦企業(yè)退出工作進(jìn)行總體驗(yàn)收。此外,由內(nèi)蒙古廳牽頭開展了為期3個(gè)月的保護(hù)區(qū)工礦企業(yè)專項(xiàng)整治行動(dòng)和礦山地質(zhì)環(huán)境綜合整治行動(dòng),逐一核實(shí)自然保護(hù)區(qū)內(nèi)礦業(yè)權(quán)退出情況,實(shí)行拉單建賬、銷號(hào)管理,做到整改一個(gè)、驗(yàn)收一個(gè)、銷號(hào)一個(gè)。 據(jù)悉,2018年,內(nèi)蒙古自治區(qū)提出,計(jì)劃用3年左右時(shí)間實(shí)現(xiàn)全區(qū)自然保護(hù)區(qū)內(nèi)663處工礦企業(yè)全面有序退出、自然保護(hù)區(qū)生態(tài)環(huán)境得到有效修復(fù)。分期目標(biāo)為:到2018年12月底,探礦權(quán)退出70%,采礦權(quán)和工業(yè)企業(yè)退出30%;到2019年底,探礦權(quán)基本全部退出,采礦權(quán)和工業(yè)企業(yè)退出率基本達(dá)到70%;到2020年底,其他難度較大采礦權(quán)和工業(yè)企業(yè)全部退出。 2019年,內(nèi)蒙古自治區(qū)將積極穩(wěn)妥的推進(jìn)礦業(yè)權(quán)退出補(bǔ)償, 抓緊制定自然保護(hù)區(qū)內(nèi)工礦企業(yè)生態(tài)環(huán)境恢復(fù)方案,按照方案對(duì)自然保護(hù)區(qū)內(nèi)工礦企業(yè)退出工作實(shí)施驗(yàn)收,統(tǒng)一制定礦業(yè)權(quán)退出的總體驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)和工作程序,對(duì)于環(huán)境修復(fù)不到位、補(bǔ)償不到位的,不予驗(yàn)收消號(hào)。 |
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